王健

新年伊始，萬象更新。1月24日，中國法學會常務理事擴大會議在北京隆重開幕。中國法學會會長王樂泉，中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平，副會長鮑紹坤、張鳴起、張文顯、王其江、張?zhí)K軍、姜偉、徐顯明、江必新、任海泉、朱孝清、袁曙宏、李林、王利明、黃進和中國法學會各研究會負責人、各地方法學會負責人及中國法學會機關(guān)部門負責人共170余人齊聚一堂，回顧總結(jié)中國法學會過去一年的工作，謀劃部署今年的工作任務。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱作出重要批示強調(diào)，各級法學會要認真貫徹落實黨中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局，肩負起新時期的職責使命，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平，努力為法治中國建設(shè)、全面建成小康社會作出新貢獻。

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面依法治國的開局之年，也是法學會事業(yè)發(fā)展進程中具有重要意義的一年。在黨中央的親切關(guān)懷下，在中央政法委的有力指導和大力支持下，中國法學會和各地方法學會、各研究會大力加強自身建設(shè)，扎實做好法學研究、法治宣傳、法律服務、組織建設(shè)、人才培養(yǎng)及對外交流等各方面工作，取得了比較明顯的成效，開創(chuàng)了良好局面。

2016年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。法治對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和保障作用更加凸顯，法治建設(shè)的任務更加艱巨。中國法學會及各地方法學會如何更好把握法學研究的正確方向，為全面依法治國，加強社會主義法治建設(shè)，深化司法體制改革，積極提供更多高質(zhì)量的研究成果，充分發(fā)揮法治智庫作用，做好黨聯(lián)系法學法律界的重要紐帶與橋梁，責任重大，任務艱巨。

把為經(jīng)濟社會發(fā)展服務擺到重要位置

在這次會議上，王樂泉指出，要在深化落實黨的十八屆三中、四中、五中全會系列決策部署基礎(chǔ)上，把為經(jīng)濟社會發(fā)展服務擺到重要位置。要堅定地保持深化改革、對外開放的自覺、自信和定力，把促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為衡量工作水平的重要標尺，組織力量加強研究、提供服務，確保務實、管用。

王樂泉指出，現(xiàn)階段，我國既有發(fā)展中國家工業(yè)化、城市化進程中遇到的普遍性矛盾，又有由我國基本國情所決定的特殊性矛盾。尤其是新業(yè)態(tài)在快速發(fā)展的同時，也潛伏著許多新風險。比如，淘汰落后產(chǎn)能已經(jīng)成為我國經(jīng)濟提質(zhì)增效的一個關(guān)鍵點。企業(yè)的改革、改組、轉(zhuǎn)型、淘汰都涉及群眾的切身利益。解決群眾合理合法訴求是“十三五”時期各級黨委和政府緊迫而又繁重的任務。我們的法律服務工作要在建立基層法律服務站、社區(qū)診所等有效方式的基礎(chǔ)上，重點圍繞國有企業(yè)改革改組、產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中的加減乘除、區(qū)域發(fā)展面對的突出問題等，以問題為中心加以拓展，建立專業(yè)性小組作為第三方參與問題處置，進一步提高法律服務的實效性。

“對外貿(mào)易的發(fā)展同樣離不開司法協(xié)助，離不開有效的法治保障。應當看到，內(nèi)外資企業(yè)當中，國內(nèi)企業(yè)走出去普遍缺乏對駐在國法律的研究，企業(yè)走出去后遭遇的涉法問題很多，有的還十分棘手?！蓖鯓啡f，法學會要協(xié)調(diào)有關(guān)涉法部門特別是有關(guān)研究會，看到這個問題的緊迫性，主動靠上去，圍繞企業(yè)的需要開展工作，進一步加強對外國法律和國際法律的研究，在健全權(quán)益保護、投資促進、風險預警等方面，為走出去的企業(yè)提供更好服務。

建立健全地方法學會組織仍然是工作的重中之重

地方法學會是法學會組織體系的重要組成部分，是將中央各項決策部署落實到基層的重要依托。特別是縣級法學會，是法學會工作覆蓋全國、深入基層的重要陣地。自2014年深圳會議以來，特別是2015年鄭州會議以來，各地大力推進縣級法學會建設(shè)，發(fā)展勢頭很好。

在談到地方法學會建設(shè)問題時，王樂泉說，縣級法學會保持和增強群團組織的群眾性和先進性、鞏固黨依法執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的作用不可替代，服務法治經(jīng)濟和法治社會建設(shè)的作用不可替代，參與基層法治宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛化解等的作用不可替代。但也要看到，縣級法學會的工作還存在一些問題，各地工作開展得還不平衡，整體覆蓋面也不夠，進一步建立健全地方法學會組織仍然是2016年工作的重中之重。

王樂泉要求，要進一步推動有條件的縣市把法學會建立起來，落實工作的必備條件，一手抓健全組織、一手抓工作開展，推動基層法學會把工作開展起來、活躍起來，確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹執(zhí)行，確保依法治國重要舉措落到實處、落到基層。

“在尚未建立法學會的縣（市、區(qū)）中，具備條件、應當成立法學會的是大多數(shù)。我們要抓住當前的好勢頭乘勢而上，不能有絲毫放松。要按照中央‘哪里有群眾、哪里就要有自己的組織，怎么有利于做好工作、就怎么建組織的要求，擴大基層法學會覆蓋面，著力補齊與基層一線法學法律工作者聯(lián)系不夠這—短板?！蓖鯓啡f。

加強和改進法學會工作要從八個方面下功夫

根據(jù)中央的重大決策部署和習近平總書記的系列指示精神，經(jīng)會長會議審議，中國法學會制定了《中國法學會2016年工作要點》。陳冀平說，應該看到，我們雖然取得了一定成績，但也存在著不少問題，最突出的問題還是如何充分發(fā)揮好法學會的作用，切實解決好工作不平衡、發(fā)展不平衡的問題。為此，他在這次會上提出，法學會工作要在政治思想引領(lǐng)、增強服務理念、形成整體合力、提升工作能力、抓好任務落實、加強市縣法學會建設(shè)等八個方面下功夫來加強和改進工作。

陳冀平要求，在新的一年，我們要認真查找在服務大局、服務群眾、服務法學法律界方面哪些做的還不到位，哪些環(huán)節(jié)是短板，哪些需要加強，并切實加以改進。我們要充分發(fā)揮法學會人才資源多、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，特別是要協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同參與、集體協(xié)作、聯(lián)合作戰(zhàn)，形成工作的整體合力。要大力加強培訓工作，舉辦以市縣法學會干部為重點的培訓班，編寫培訓教材，解決“法學會工作抓什么、怎么抓”的問題，要把中央有關(guān)精神、中央交給我們的任務等落實好。

為黨委政府決策提供參考，是法學會的一項重要職責，也是保持和增強法學會先進性的重要體現(xiàn)。為此，陳冀平特別強調(diào)，要在提供決策參考上下功夫。

他說，法學會要統(tǒng)籌全面依法治國進程中的戰(zhàn)略性、前瞻性問題和重大現(xiàn)實問題，精心確定年度重點課題和委托課題，突出對加快建設(shè)法治經(jīng)濟和法治社會、全面深化司法體制改革、“一帶一路”建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展、反腐倡廉等問題的深入研究。課題研究、舉辦論壇都要高度重視成果轉(zhuǎn)化工作，努力做到每個課題、每個論壇都有說得透、用得上的成果。

目前，中央綜治委已把法學會工作納入了綜合治理年度考核。陳冀平要求，各地方法學會要抓住契機，進一步提升法學會工作考核制度的科學性，把工作落到實處。