王興

[摘要]竣工結(jié)算是確定最終工程價(jià)款的重要程序和手段，直接關(guān)系到施工單位能否盈利。本文舉例闡述了市政工程竣工結(jié)算的編制依據(jù)以及變更、索賠、現(xiàn)場簽證、調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容等，以期為相關(guān)技術(shù)人員提供參考。

[關(guān)鍵詞]市政工程；竣工結(jié)算

文章編號：2095-4085（2016）04-0136-03

隨著城市的發(fā)展，市政工程的數(shù)量也在逐年上升，為確保市政工程的質(zhì)量以及對其建設(shè)的成本的有效控制，需要對其進(jìn)行一系列系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算，以保證市政工程的順利完成。

1.市政工程特點(diǎn)

市政工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是施工企業(yè)對施工項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本等進(jìn)行全面有效控制。市政工程施工管理的目的是保證工程能夠質(zhì)量合格、施工安全、成本低廉，并能迅速地投入使用，實(shí)現(xiàn)最初的設(shè)計(jì)目標(biāo)，保障城市生活和生產(chǎn)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市政工程受原材料價(jià)格等外圍因素影響較大，因此施工中存在不確定性；同時(shí)由于市政工程對投資和環(huán)境的依賴較強(qiáng)，因此市政工程具有一定的復(fù)雜性；市政工程項(xiàng)目普遍關(guān)系到城市的日常生活和生產(chǎn)，因此社會(huì)各方對施工管理特別的敏感。市政工程的這些特點(diǎn)，使施工管理具有更高的社會(huì)關(guān)注度，這更呼喚著市政工程管理者傾注更多的精力、使用更多的資源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)施工管理，實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目的有效控制。

2.竣工結(jié)算的重要性

工程竣工結(jié)算指的是工程承包商在工程建設(shè)施工的過程中，依據(jù)工程合同中所涉及的有關(guān)工程價(jià)款的規(guī)定與已完成的工程量，在遵循事先約定好的合同基礎(chǔ)上，有程序地向工程建設(shè)單位收取工程相關(guān)價(jià)款的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工程竣工結(jié)算在工程項(xiàng)目施工建設(shè)與承包中的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）工程竣工結(jié)算是對工程造價(jià)進(jìn)行直接反映的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。在工程的施工過程中，進(jìn)行竣工結(jié)算的重要依據(jù)就是已經(jīng)完成的工程量所進(jìn)行的結(jié)算，也就是說，工程的施工商在工程合同條款約定的范圍之內(nèi)完成的工程量越大，進(jìn)行結(jié)算的工程價(jià)款就越多。因此，按照對已累計(jì)的各項(xiàng)工程價(jià)款所占工程量的比例結(jié)算，可以比較準(zhǔn)確反映工程的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及成本估算的掌握意義重大。

（2）工程竣工結(jié)算作為影響工程資金周轉(zhuǎn)效率的重要因素，通過工程竣工結(jié)算，工程承包商可以對工程價(jià)款進(jìn)行最快的結(jié)算，既利于工程資金的回籠，同時(shí)可以及時(shí)償還工程債務(wù)，有效降低承包商內(nèi)部的運(yùn)營產(chǎn)生的成本。通過工程資金的有效周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資金的有效使用。

（3）工程竣工結(jié)算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益考核的重要指標(biāo)之一。只有實(shí)現(xiàn)工程價(jià)款的如實(shí)結(jié)算，工程承包商才能夠?qū)?jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避，也才可以取得相應(yīng)的經(jīng)營利潤，進(jìn)而獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.工程概況

新鄭市移民大道建設(shè)工程二標(biāo)為新鄭市一條南北向城市主干道，北接倉城路，南接炎黃大道，全長915.89m。包括道路、雨水管道、橋梁、照明工程。其中Ko+456.75-Ko+736.75為雙洎河大橋，其它為道路新建工程。其中雙洎河大橋位于新鄭市南區(qū)移民大道跨越雙洎河橋處，是一座跨河、跨鐵路橋梁。橋梁中心樁號Ko+597.000，橋梁所在道路范圍內(nèi)為直線段，橋梁設(shè)計(jì)為正交橋形式。雙洎河北側(cè)有登杞地方鐵路通過，鐵路為單線鐵路，橋梁北側(cè)跨越此鐵路。

4.編制依據(jù)

編制竣工結(jié)算是工程造價(jià)部門預(yù)算人員的工作職責(zé)之一，為確?？⒐そY(jié)算資料的真實(shí)性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，遇到重要的變更、索賠等情況，均通知造價(jià)人員到現(xiàn)場了解情況，做到心中有數(shù)，以保證編制質(zhì)量?？⒐そY(jié)算的編制依據(jù)主要以下幾個(gè)方面。

（1）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。（2）施工合同。（3）工程竣工圖紙及資料。（4）雙方確認(rèn)的工程量。（5）雙方確認(rèn)追加（減）的工程價(jià)款。（6）雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場簽證事項(xiàng)及價(jià)款。（7）投標(biāo)文件。（8）招標(biāo)文件。（9）其他依據(jù)：設(shè)計(jì)單位的變更通知單、工程技術(shù)核定單、建設(shè)單位有關(guān)的工程變更通知單、工程現(xiàn)場簽證單、圖紙會(huì)審記錄、原始記錄、現(xiàn)場照片、監(jiān)理通知、隱蔽工程驗(yàn)收表、工程聯(lián)系單、竣工圖紙、政府下發(fā)的政策性文件等。

5.編制內(nèi)容

（1）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；（2）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；（3）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支方式；（4）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；（5）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；（6）工程梭工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；（7）工程質(zhì)量保證保修金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；（8）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；（9）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；（10）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。

6.編制方法

竣工結(jié)算價(jià)主要包含合同價(jià)、變更、索賠、簽證、獎(jiǎng)罰、人工和材料價(jià)格調(diào)整等。

6.1合同價(jià)計(jì)算

由于在施工過程中存在各種變更、調(diào)整等情況，中標(biāo)的合同價(jià)一般不能直接用于結(jié)算。因此，竣工結(jié)算時(shí)必須根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等資料，重新計(jì)算實(shí)際完成的工程量，并與原合同價(jià)進(jìn)行對比，做到一目了然。另外，工程量計(jì)算時(shí)一般要注明出處和計(jì)算公式，以方便審計(jì)人員復(fù)核。

變更費(fèi)用計(jì)算。遇到設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，要分析具體情況，首先要按照合同要求檢查中標(biāo)的清單是否有相關(guān)項(xiàng)目，如果已有相關(guān)項(xiàng)目，則只需要計(jì)算相關(guān)工程量增減即可，如清單沒有相關(guān)項(xiàng)目，則需要重新組價(jià)。組價(jià)時(shí)注意材料價(jià)格的確定，投標(biāo)有的材料采用原價(jià)格，沒有的采用同期政府公布的基準(zhǔn)信息價(jià)，特殊材料需要向廠家詢價(jià)，最好采用廠家的書面的報(bào)價(jià)單，并作為結(jié)算書的附件。

6.2索賠費(fèi)用計(jì)算

由于目前新鄭市的工程量清單編制不夠細(xì)致，清單中未約定計(jì)日工的價(jià)格等。因此，索賠費(fèi)用的計(jì)算存在較大的主觀性，為后期審計(jì)埋下隱患。其中人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和材料費(fèi)等，較難確定，如采用定額價(jià)格則損失較大，采用市場價(jià)格則無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此在編制索賠資料時(shí)，需要明確相關(guān)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，否則引起不必要的爭議，增加后期協(xié)調(diào)難度。

6.3簽證費(fèi)用計(jì)算

凡屬合同范圍內(nèi)沒有包括的工程項(xiàng)目，而在施工過程中實(shí)際發(fā)生的工程項(xiàng)目，按實(shí)際工程量填寫工程簽證單，并經(jīng)建設(shè)單位簽字加蓋公章后即可作為工程結(jié)算的依據(jù)。在實(shí)際操作中，現(xiàn)場簽證包含的內(nèi)容比較多，對于施工單位來說，只要對結(jié)算有利的，都可以簽證。例如，增加的工程量（隱蔽后不方便測量的情況）、清單中未列出的措施費(fèi)、清單漏項(xiàng)、臨時(shí)設(shè)施、業(yè)主臨時(shí)指派的工作等。結(jié)算時(shí)，按照簽證項(xiàng)目，分別列項(xiàng)重新組價(jià)。存在原清單扣減時(shí)，最好在對應(yīng)項(xiàng)目下列出，以方便審計(jì)人員審計(jì)，做到一一對應(yīng)。

6.4圖紙會(huì)審記錄

圖紙會(huì)審記錄由于是設(shè)計(jì)院對施工圖中存在的問題進(jìn)行的書面回復(fù)，是結(jié)算的重要依據(jù)。在實(shí)際施工過程中，由于市政工程的特殊性，往往在工程結(jié)束后，統(tǒng)一編制后各方簽字蓋章，所有對施工單位較為有利。但也存在審計(jì)單位不認(rèn)可或建設(shè)單位在合同中約定不作為結(jié)算依據(jù)的情況，因此施工單位需要詳細(xì)閱讀合同和了解當(dāng)?shù)氐膶徲?jì)規(guī)定。結(jié)算時(shí)根據(jù)圖紙會(huì)審記錄，單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算。

6.5價(jià)差調(diào)整

人工費(fèi)的調(diào)整，一般需要當(dāng)?shù)叵掳l(fā)的調(diào)整文件，在結(jié)算其它部分全部編制完畢后，匯總?cè)斯すと?，統(tǒng)一進(jìn)行計(jì)算。

材料價(jià)差與人工費(fèi)調(diào)整類似，根據(jù)公布的材料信息價(jià)，對允許調(diào)整的材料，匯總數(shù)量后，統(tǒng)一進(jìn)行計(jì)算。

7.編制中中的幾點(diǎn)體會(huì)

7.1竣工結(jié)算的相關(guān)資料收集

結(jié)算資料在上報(bào)前，要檢查資料的完整性，例如招標(biāo)文件，投標(biāo)文件，施工合同以及現(xiàn)場簽證單，竣工圖紙等，要注意以下幾點(diǎn)。

（1）資料是否齊全。招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、施工單位上報(bào)的竣工決算書、現(xiàn)場簽證單、竣工圖紙、圖紙會(huì)審紀(jì)要、變更設(shè)計(jì)圖紙等等。

（2）資料的裝訂。簽證單是否按日期順序裝訂、送審資料的清晰程度、包裝、是否符合要求等。

（3）資料的真實(shí)性。送審資料是否真實(shí)，簽證單是否有甲方監(jiān)理施工單位三方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并蓋章，復(fù)印件是否有確認(rèn)章，且要求施工單位出具原件進(jìn)行核對比較。票據(jù)等資料是否真實(shí)、有效等，設(shè)計(jì)變更圖紙必須是原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的且必須有設(shè)計(jì)人員的簽字并蓋章，某些隱蔽工程的簽證手續(xù)是否完整。

7.2定額子目套用

熟悉定額中各分部分項(xiàng)內(nèi)容，首先要熟悉定額每個(gè)項(xiàng)目中注明的基價(jià)中包括和不包括的項(xiàng)目內(nèi)容，特別是一些綜合定額項(xiàng)目。結(jié)算人員要熟悉掌握專業(yè)知識，定額子目套用合理，采用綜合單價(jià)合同的，參照投標(biāo)預(yù)算的綜合單價(jià)，原投標(biāo)文件沒有的子目，套用相關(guān)合理定額后按照合同文件規(guī)定的下浮率進(jìn)行下浮。對材料價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)，有合同條款的按照條款進(jìn)行調(diào)價(jià)，最后確認(rèn)費(fèi)率的調(diào)整，不要故意高套、拆算，不要隨意毛估或重復(fù)計(jì)算。

7.3措施費(fèi)的計(jì)取和調(diào)整

現(xiàn)場施工措施費(fèi)如何計(jì)取，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的比例，趕工措施費(fèi)的計(jì)取，都要參照現(xiàn)場簽證和相關(guān)核定文件以及施工合同，做到心中有數(shù)。

8.結(jié)語

總之，竣工結(jié)算在市政工程中具有重要地位，直接關(guān)系到施工單位的盈利，另外牽扯的部門較多，時(shí)間跨度大。因此，在進(jìn)場后，施工單位就應(yīng)該組織相關(guān)人員熟悉合同、工程量清單等相關(guān)文件，做到有經(jīng)濟(jì)意識，施工過程中注意及時(shí)編制現(xiàn)場簽證，及時(shí)完善手續(xù)。遇到工程有變化的時(shí)候，要及時(shí)通知設(shè)計(jì)院，盡量走設(shè)計(jì)變更手續(xù)，以減少后期審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。針對目前審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊的情況，要盡量完善資料，如現(xiàn)場簽證最好附上現(xiàn)場施工照片，施工中多留影像資料。審計(jì)過程中要做到不卑不亢、有理有據(jù)。最后，在合同履行中，要誠實(shí)守信，樹立良好形象，從而創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。