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關(guān)于我國生態(tài)文明建設(shè)的六個觀點(diǎn)

2016-05-14 11:56劉湘溶周萍
關(guān)鍵詞:人格文明生態(tài)

劉湘溶 周萍

摘要:生態(tài)文明重在建設(shè)。為了生態(tài)文明建設(shè),我們必須做到:認(rèn)清生態(tài)危機(jī)的客觀現(xiàn)實(shí);明晰生態(tài)文明的概念;瞄準(zhǔn)美麗中國的目標(biāo);把握“五位一體”的總體布局;抓住生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵和重視環(huán)境教育。

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八屆五中全會提出“十三五規(guī)劃”要遵循的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。綠色理念的貫徹旨在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),這是一件利在當(dāng)代、功在千秋的事業(yè)。為確保生態(tài)文明建設(shè)的順利推進(jìn),我們認(rèn)為要認(rèn)清一個現(xiàn)實(shí)——生態(tài)危機(jī)的客觀現(xiàn)實(shí);明晰一個概念——生態(tài)文明的概念;瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)——美麗中國的目標(biāo);把握一個布局——“五位一體”的總體布局;抓住一個關(guān)鍵——生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵;重視一個教育——環(huán)境教育。

一、認(rèn)清生態(tài)危機(jī)的客觀現(xiàn)實(shí)

首先,要認(rèn)清生態(tài)危機(jī)的嚴(yán)重性。時下流傳兩種說法:一是腐敗不反,亡黨亡國;二是霧霾不除,斷子絕孫。這絕不是危言聳聽!其實(shí),霧霾不過是環(huán)境惡化的代名詞,而環(huán)境惡化則僅僅是生態(tài)危機(jī)的表現(xiàn)形式之一。何謂生態(tài)危機(jī)?生態(tài)危機(jī)作為一個學(xué)科術(shù)語,指的是由于某些特定原因,導(dǎo)致自然生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的損害,或地球生命維持系統(tǒng)的瓦解,從而危害人類生存發(fā)展的現(xiàn)象??v觀天下,無論是溫室效應(yīng)、臭氧層空洞、生物多樣性減少、荒漠化、酸雨肆虐、“三廢”排放,還是人口爆炸、核威脅等,無不表明整個世界都面臨生態(tài)危機(jī)。我國的生態(tài)危機(jī)或許更為嚴(yán)重,20世紀(jì)最后10年以來,從黃河斷流、長江洪災(zāi)、淮河污染,再到北方地區(qū)頻發(fā)的沙塵暴和遍及神州大地的PM2.5,無不給我們以警示。對我國的生態(tài)危機(jī),黨的十七大的提法是“經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大”,黨的十八大的提法是“資源環(huán)境約束加劇”。加劇著的資源與環(huán)境約束已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”、“短板”,成為了新的國情,對此我們必須要有充分的估計(jì)并始終保持頭腦的清醒。正是基于對生態(tài)危機(jī)嚴(yán)重形勢的正確判斷,正是基于對生態(tài)危機(jī)嚴(yán)重形勢倒逼壓力的應(yīng)對,我黨提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略舉措。只有認(rèn)清生態(tài)危機(jī)的嚴(yán)重性,才能增強(qiáng)我們的憂患意識——生于憂患、死于安樂,從而明白生態(tài)文明建設(shè)的重要性、緊迫性。

其次,要認(rèn)清生態(tài)危機(jī)的人為性。生態(tài)危機(jī)完全可能由自然原因引起,包括大面積、高強(qiáng)度火山爆發(fā)、地震,一定量級的慧星、近地小行星的撞擊以及更大宇觀層面的天體運(yùn)動等。例如,大約數(shù)千萬年前,一顆小行星撞擊地球,便結(jié)束了地球生命史上的恐龍時代,如果類似情形再次發(fā)生,結(jié)束的就可能是地球生命史上的人類時代。盡管如此,但我們正在遭遇的這場生態(tài)危機(jī)具有人為性,源于我們不合理的生產(chǎn)方式、生活方式、生育方式。君不見,雖然我國早就將環(huán)境保護(hù)確定為基本國策——立國之策、治國之策(1983年),早就出臺了中國21世紀(jì)議程,把可持續(xù)發(fā)展確定為國家發(fā)展重大戰(zhàn)略(1994年),可事實(shí)上,在很長一段時間里,我們卻一直行的是“以GDP論英雄”之事,走的是“先污染、后治理”之路,至今,大量產(chǎn)能過剩,經(jīng)濟(jì)增長模式依然粗放。這里有兩個問題不得不深思:其一,為什么我們理念先進(jìn)卻實(shí)踐滯后;其二,“先污染、后治理”有無必然性、普遍性。我們曾向世界宣示,中國絕不重蹈西方“先污染、后治理”的覆轍,結(jié)果呢?只有認(rèn)清生態(tài)危機(jī)的人為性,才能促使我們反省和反思,懂得解鈴還須系鈴人,抑制生態(tài)危機(jī)全靠我們自己的道理,從而提高我們建設(shè)生態(tài)文明的自覺性、針對性。

最后,要認(rèn)清生態(tài)危機(jī)的復(fù)雜性。生態(tài)危機(jī)復(fù)雜性的一個重要表現(xiàn)在于:它只是工業(yè)文明以來,尤其是20世紀(jì)以來人類所遭遇的危機(jī)之一,人類還遭遇了經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會危機(jī)和精神危機(jī)。馬克思對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的分析堪稱經(jīng)典。凱恩斯等為西方國家克服以生產(chǎn)過剩為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)危機(jī)所作的努力功不可沒。然而,經(jīng)濟(jì)危機(jī)并未消失,只是換了面孔,以金融危機(jī)的方式爆發(fā),20世紀(jì)90年代東南亞的金融危機(jī)和2007年由美國次貸危機(jī)觸發(fā)的金融危機(jī)勢如海嘯風(fēng)暴,給全球經(jīng)濟(jì)以重創(chuàng)。社會危機(jī)一是見之于戰(zhàn)爭,20世紀(jì)打了兩次世界大戰(zhàn),局部戰(zhàn)爭與沖突則從未間斷。二是見之于恐怖活動,從黑手黨、紅色旅到愛爾蘭共和軍,從基地組織到IS,國際社會上演著制恐與反恐道高一尺、魔高一丈的活劇,已成為國際政治的重要議題。三是見之于公害,世界上無論是原來的八大公害事件,還是后來的印度帕博爾毒氣泄漏事件,前蘇聯(lián)切爾諾貝利、美國三里島、日本福島核電泄漏事件,都極大地威脅公眾的身體健康與人身安全,引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈不滿與抗議。我國由環(huán)境問題造成的公害正處在高發(fā)期。四是見之于貧困,根據(jù)國際貨幣基金組織2015年4月公布的數(shù)據(jù),2014年世界GDP總量77.3萬億美元,按70億人口計(jì),人均GDP超過了1萬美元,盡管如此,由于分配的不公和發(fā)展的不平衡,仍有不少發(fā)展中國家的廣大人民在貧困中掙扎。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),2015年中國仍有近2億貧困人口。精神危機(jī)一是見之于失信——信念與信用的雙重缺失。精神危機(jī)的實(shí)質(zhì)是信念的缺失以及由此帶來的意義消解。我們生活在一個物質(zhì)富足的時代,但莫名中總覺得緊張、孤獨(dú)、苦悶、困惑、彷徨……無根漂泊,沒有歸屬感、安全感、幸福感,為何?缺失了信念!缺失了信念等于人生沒有了航標(biāo)、風(fēng)帆和港灣。二是見之于失德,從世界看,國際舞臺已無公理可言,有的只是唯我獨(dú)尊,以強(qiáng)凌弱,有奶是娘和損人利己,對此美國起了反面示范作用;從中國看,“極端個人主義”、“享樂主義”和“拜金主義”三個“精靈”,“假、冒、偽、劣”四條“蛀蟲”,“黃、賭、毒、黑、奢”五股“濁流”,打而不倒、臭而不死,不斷侵蝕著我們民族的道德肌體,降低著我們民族的道德水平。三是見之于失衡,即心理失衡,仇富、仇官是心理失衡,浮躁是心理失衡,心理問題和心理疾病的攀升亦是心理失衡,與現(xiàn)代化的來臨相伴隨,心理問題和心理疾病已取代心血管疾病成為人類健康的第一大殺手。

生態(tài)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會危機(jī)、精神危機(jī)是相互關(guān)聯(lián)的,例如,它和社會危機(jī)中的貧困就是相互關(guān)聯(lián)的。原印度總理英迪拉·甘地曾指出:“貧窮是最壞的污染”,這句話被寫進(jìn)了1972年斯德哥爾摩世界環(huán)境大會發(fā)表的《人類環(huán)境宣言》。貧困不但是窮人的敵人,也是富人的敵人;消除貧困不但是窮人的福音,也是富人的福音。消除貧困才能有效地保護(hù)生態(tài),反之,保護(hù)生態(tài)才能消除貧困,生態(tài)得不到保護(hù),貧困會更加貧困,并會出現(xiàn)新的貧困。由上可見,生態(tài)危機(jī)是復(fù)雜的,認(rèn)清生態(tài)危機(jī)的復(fù)雜性,才能增強(qiáng)我們的綜合意識,進(jìn)一步加大對生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度。

二、明晰生態(tài)文明概念

黨的十七次全國代表大會報(bào)告中首次提出生態(tài)文明概念,并將其與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明概念相并列。這是關(guān)于生態(tài)文明的小概念。黨的十八大專章闡述生態(tài)文明,并作出“社會主義生態(tài)文明新時代”的論斷。根據(jù)這一論斷,我們必須立足一個新時代的高度對生態(tài)文明作出理解,并著眼全局和長遠(yuǎn)對我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。

作為一個新時代的生態(tài)文明是什么樣的文明?回答是:它乃一種繼工業(yè)文明之后,對工業(yè)文明加以揚(yáng)棄的更高級的人類文明形態(tài),這是關(guān)于生態(tài)文明的大概念。工業(yè)文明,或者說舊有的工業(yè)文明被揚(yáng)棄是歷史趨勢,因?yàn)樗膬?nèi)在規(guī)定引發(fā)生態(tài)危機(jī),在它的框架內(nèi)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳無法擺脫生態(tài)危機(jī),擺脫生態(tài)危機(jī)的唯一出路是文明轉(zhuǎn)型。對于中國而言,要通過推進(jìn)新型工業(yè)化,并使之與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相同步,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

舊有工業(yè)文明的內(nèi)在規(guī)定主要有四:高度發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力;充分發(fā)育的市場機(jī)制;與社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的生產(chǎn)資料私有制;以“天人對立”、工具理性、個人主義、唯利是圖、現(xiàn)世享樂為主要內(nèi)容的價值觀。這四個規(guī)定的組合不但極度膨脹了人類征服自然、掠奪自然之心,而且極大增強(qiáng)了人類征服自然、掠奪自然之力。即使從瓦特發(fā)明的第一臺蒸汽機(jī)投入使用算起,工業(yè)文明問世不過數(shù)百年,便把地球搞得千瘡百孔,面目全非,資源不堪重負(fù),環(huán)境不堪重負(fù)。實(shí)踐業(yè)已證明,這種文明形態(tài)既無普適性,更無可持續(xù)性。

生態(tài)文明作為更高級的人類文明形態(tài),至少具有如下特征。

1.它是“天人”全面和解,“天人”全面和諧的文明形態(tài)

從人與自然的關(guān)系上看,人類文明先后經(jīng)歷了“天人未分”、“人依附屈從于天”、“天人對立”三個階段,工業(yè)文明使天人對立日益尖銳而不可調(diào)和。沒有“天人和諧”就沒有人際(包括人的個體與個體、人的個體與群體、人的群體與群體)和諧,就沒有人的自我和諧,當(dāng)然,沒有人際和諧,人的自我和諧也沒有“天人和諧”。

2.它是以低碳能源和高碳能源低碳利用為能源基礎(chǔ)的文明形態(tài)

任何人類文明形態(tài)都有自己的能源基礎(chǔ),工業(yè)文明的主導(dǎo)能源是三大化石能源——石油、煤炭、天然氣。三大化石能源均是高碳能源,不但儲量有限,而且如無必要措施,在開采和使用的過程中,均會釋放大量有害物質(zhì),污染與破壞環(huán)境。因而,第一,低碳能源——太陽能、核能、生物能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、潮汐能等的開發(fā)迫在眉睫,低碳能源不但清潔,而且無限豐富,取之不盡,用之不竭。第二,高碳能源低碳利用勢在必行。根據(jù)BP公司發(fā)布的報(bào)告,截至2010年,三大化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比重仍高達(dá)88%左右。高碳能源的低碳利用有賴于一系列高技術(shù)的支撐,并要以節(jié)約為前提和目的,節(jié)能是低碳利用的應(yīng)有之舉,低碳利用是節(jié)能的內(nèi)在要求,二者辯證統(tǒng)一。

目前世界各國,尤其是主要國家的能源競爭日趨激烈,它們間的競爭可歸結(jié)為“兩拼”,一是拼誰走在最前,即低碳能源的開發(fā)誰走在最前;二是拼誰走在最后,即化石能源的耗盡誰走在最后,于是在高度重視化石能源低碳利用的同時,高度重視化石能源的儲備。毫無夸張地講,哪個國家能夠在能源競爭中勝出,它將執(zhí)未來世界之牛耳。

3.它是走出地球,到月球去,到火星去。到廣袤的宇宙中去拓展人類發(fā)展空間。獲取人類發(fā)展資源的文明形態(tài)

如果說,前工業(yè)文明是區(qū)域性文明、工業(yè)文明是全球性文明的話,生態(tài)文明便將是“地球+”文明,即宇宙性文明。自20世紀(jì)以來,國際社會就做出了巨大而實(shí)際的努力敲叩宇宙文明的大門,這里我們可以列出圍繞人造地球衛(wèi)星的發(fā)射、登月、火星探測等而展開的一系列標(biāo)志性的事件。21世紀(jì)的人類應(yīng)當(dāng)學(xué)會面向宇宙去思考自己的明天。

生態(tài)文明是人類文明的新時代,但不同的國家實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明不可能只有一條道路,一種模式。我國的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有自身特色,要以黨的十七大、十八大、十八屆三中四中五中全會和習(xí)近平同志四個全面系列重要講話精神為指導(dǎo);要從現(xiàn)實(shí)的國情出發(fā);要充分發(fā)掘和吸收傳統(tǒng)文化的智慧;要借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)與做法。

三、瞄準(zhǔn)美麗中國的目標(biāo)

美麗中國是中國夢的有機(jī)組成部分,中國夢即中華民族的偉大復(fù)興。偉大復(fù)興之中國不僅是繁榮富強(qiáng)的中國、民主法治的中國、安康幸福的中國,而且是美麗的中國,或者說,是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的中國。只講生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,不講生態(tài)良好,不是真正的社會主義;只講生態(tài)良好,不講生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕也不是真正的社會主義,因?yàn)槎嘉茨苋骟w現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。以生態(tài)破壞為代價的生產(chǎn)發(fā)展不但是畸形的,而且最終會垮下來;而生活富裕,不僅指生活資料的豐富,涉及衣、食、住、行、游、樂等方面,而且指生活質(zhì)量的提高,生活質(zhì)量理所當(dāng)然包括作為生活必需品的空氣質(zhì)量、淡水質(zhì)量、食品質(zhì)量等,而這一切都要以良好的生態(tài)作為基本保障。

總之,美麗中國就是生態(tài)良好的中國,在老百姓的心目中,就是藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在的中國。良好的生態(tài)是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉,我們要遵循習(xí)近平同志的教導(dǎo),像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)它。為求生態(tài)良好,我們要致力于資源節(jié)約、環(huán)境友好,打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)、社會和文化。資源節(jié)約的反面是資源浪費(fèi),造成資源浪費(fèi)的原因有很多,諸如有因決策失誤造成的浪費(fèi),有因管理不善造成的浪費(fèi),有因體制機(jī)制缺陷造成的浪費(fèi),有因不良行為習(xí)慣造成的浪費(fèi),有因產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不合理造成的浪費(fèi)……貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。環(huán)境友好的反面是環(huán)境敵視,環(huán)境友好指的是人與環(huán)境的良性互動,環(huán)境敵視指的是人與環(huán)境的惡性循環(huán),它由環(huán)境的污染與破壞所致,環(huán)境污染雖然直接帶來環(huán)境破壞,但環(huán)境破壞并非全部由環(huán)境污染帶來,濫伐森林、濫墾草原、濫捕野生動物,以及盲目地圍湖造田、填海造地、挖山造城都會帶來環(huán)境破壞,并使自然的凈化功能、調(diào)節(jié)功能削弱,使環(huán)境污染更為嚴(yán)重。

倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好,我們必須堅(jiān)定不移地向與之相悖的一切東西作斗爭,做到法治、倫理、科技三管齊下,切實(shí)寫好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五篇文章。

四、把握“五位一體"的總體布局

對“五位一體”總體布局的把握,以及對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)加以統(tǒng)籌推進(jìn),事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的成敗。首先,“五位”相互區(qū)別、相對獨(dú)立,都有自身特殊的任務(wù)與要求,都有自身特殊的規(guī)律,不能混為一談。其次,“五位”是“一體”中的“五位”,它們相互聯(lián)系,相互作用,正因?yàn)槿绱耍撾x經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的生態(tài)文明建設(shè)只能是空中樓閣。然而,這只是問題的一個方面,問題的另一個方面在于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)應(yīng)服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè),把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,并融入到自身的各方面和全過程。因?yàn)?,生態(tài)文明建設(shè)規(guī)定了其他四大建設(shè)的內(nèi)容、原則和方向,它是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障;是可持續(xù)發(fā)展的必由之路;是順應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要;是關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì),民意所在,民心所向。

把生態(tài)文明建設(shè)放在其他四大建設(shè)的突出地位,并融入到其他四大建設(shè)的各方面和全過程,就是要在其他四大建設(shè)中樹立和落實(shí)“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念,綠水青山就是金山銀山的理念,自然價值和自然資本的理念,空間均衡的理念以及山水林田湖是一個生命共同體的理念”,用這些理念統(tǒng)一思想,引領(lǐng)行動,形成合力,共同破解資源與環(huán)境對我國發(fā)展的瓶頸制約;就是要提出一套“紅、綠”兩色交融,“三大效益”統(tǒng)一的政績考核指標(biāo),為各行各業(yè)所作所為的是與非、功與過、得與失提供科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。我們可用經(jīng)濟(jì)建設(shè)為例加以進(jìn)一步說明。眾所周知,經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),生態(tài)文明建設(shè)并非脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外的空洞抽象,它就在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,把生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突出地位,并融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各方面和全過程,就是要切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生態(tài)化,使之向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,并以此為契機(jī)和驅(qū)動,做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

五、抓住生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵

中共中央政治局會議審議通過的《生態(tài)文明體制改革方案》指出:構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的制度體系是生態(tài)文明體制改革的基本任務(wù),并將生態(tài)文明制度體系明確為自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度等8個方面。

和其他的改革一樣,生態(tài)文明體制改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能。所謂轉(zhuǎn)變政府職能就是要由全能型的政府職能模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉侨苄偷恼毮苣J?;由控制型的政府職能模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的政府職能模式,通過職能轉(zhuǎn)變正確定位在市場對資源配置起決定作用條件下,在全面依法治國條件下,在“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下政府所應(yīng)扮演的角色。

政府職能轉(zhuǎn)變的突破口在政府的簡政放權(quán),“把該放的權(quán)放開、放到位,把該管的事情管好、管到位”。放是為了管,該放之權(quán)不放,或放不到位,政府包攬一切,眉毛胡子一把抓,發(fā)號施令,窮于應(yīng)付,疲于奔命,甚至以權(quán)謀私,自然會不應(yīng)該管的事亂管,該管的事則管不好,管不到位。政府該管什么?從宏觀上講主要有三點(diǎn):一是營造良好的發(fā)展環(huán)境;二是提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù);三是維護(hù)社會的公平正義,從而充分激發(fā)市場主體和社會組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

綜合性是生態(tài)文明體制改革的著力點(diǎn)。為什么?一是由生態(tài)文明制度體系的系統(tǒng)完整性所決定的。生態(tài)文明制度的制定與實(shí)施,既牽涉政府,又牽涉市場與社會;既牽涉中央政府,又牽涉地方政府;既牽涉同級政府專門的環(huán)境管理部門,又牽涉眾多的其他管理部門,如不加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、綜合統(tǒng)籌,難以保證它的系統(tǒng)整體性,難以避免各自為政、利益分割之局面。二是由解決我國現(xiàn)行環(huán)境管理體制存在問題所決定的。1982年,我國正式成立城鄉(xiāng)建設(shè)保護(hù)部,標(biāo)志著環(huán)境管理體制開始上升到國家層面。1988年國家環(huán)境保護(hù)局成立,至1998年成立國家環(huán)境保護(hù)總局再到2008年成立國家環(huán)境保護(hù)部,表示中央政府已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)上升為環(huán)境管理的高度,并逐步形成相應(yīng)的體制。環(huán)境管理部門是我國環(huán)境保護(hù)政策的主要制定者和執(zhí)行者,也是立法部門針對環(huán)境問題制定法律的主要建議者,其作用直接關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè),但由于各種原因,我國環(huán)境管理體制的建立與完善、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)行都未能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求,存在著環(huán)境管理部門依附性較強(qiáng)、履職能力較弱,環(huán)境管理立法存在缺失,環(huán)境管理職能劃分模糊,環(huán)境管理中部門職能交叉混亂等問題。為解決這些問題,環(huán)境管理體制改革勢在必行,其路徑選擇為規(guī)范集權(quán)——強(qiáng)化環(huán)境管理部門的權(quán)威性;均衡分權(quán)——提高環(huán)境管理部門的自主性。無論是規(guī)范集權(quán)還是均衡分權(quán),歸根結(jié)底都要做好綜合性的文章,建立綜合性的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、綜合性的行政管理職能、綜合性的法律政策體系、綜合性的績效考核評價、綜合性的宣傳教育格局、綜合性的配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)等。

改革是各項(xiàng)事業(yè)前行的動力,但改革本身也是需要動力的,生態(tài)文明體制改革亦然。這里我們要回答三個問題:體制為什么要改革;改革者——包括改革的發(fā)動者、設(shè)計(jì)者、主導(dǎo)者和執(zhí)行者是誰;改革者的動力何在。體制為什么要改革?因?yàn)楝F(xiàn)行體制不適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè),或現(xiàn)行體制不利于五位一體總體布局的構(gòu)建,不利于把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,并融入到其他四大建設(shè)的各方面和全過程,一句話,生態(tài)文明建設(shè)遇到了體制性障礙。改革者是誰?是作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨,是黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與官員,這是一場自上而下的改革,改革乃利益與權(quán)力格局的重新調(diào)整,這意味著某些相關(guān)機(jī)構(gòu)與官員在改革中會失去一些既得的利益和權(quán)力,因而他們中的一些人便可能成為改革的阻力。無論障礙還是阻力,均表明改革的艱難性。改革者的動力何在?一是由中國共產(chǎn)黨人的崇高使命感、強(qiáng)烈責(zé)任感自覺生成;二是由來自人民群眾對天藍(lán)、地綠、水凈美麗中國,或?qū)Τ陨戏判拿?、喝上放心水、少有霧霾或沒有霧霾的熱切期盼的壓力轉(zhuǎn)換而成;三是由以習(xí)近平為總書記的黨中央“壯士斷腕”、“抓鐵留痕”的堅(jiān)定決心、堅(jiān)強(qiáng)意志的全力推動所促成。生態(tài)文明體制改革只有形成上述三種動力的整合機(jī)制,使之成為合力,煥發(fā)活力,方能取得成功。

六、重視環(huán)境教育

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵在人。無論是從生態(tài)危機(jī)的成因來看——生態(tài)危機(jī)具有人為性,還是從建設(shè)生態(tài)文明的祈愿來看——建設(shè)生態(tài)文明具有為人性,生態(tài)文明建設(shè)都關(guān)鍵在人,因而要依靠人,依靠具有生態(tài)化人格的人。生態(tài)化人格的人不是從天上掉下來的,也不是地下冒出來的,他們的造就離不開教育——環(huán)境教育。

環(huán)境教育始于20世紀(jì)50年代。從生態(tài)文明建設(shè)的視域觀之,對于環(huán)境教育的認(rèn)識應(yīng)從三個方面展開:首先,它是一種素質(zhì)教育,作為素質(zhì)教育,環(huán)境教育以生態(tài)化人格的培養(yǎng)為目標(biāo)。其次,它是一種綜合教育,既包含環(huán)境專業(yè)教育,又包含非環(huán)境專業(yè)教育;既包含“關(guān)于環(huán)境的教育”,又包含“為了環(huán)境”和“在環(huán)境中的教育”——即它不僅注重環(huán)境知識與技能的傳授,而且注重對環(huán)境之價值、信念的灌輸,以及對環(huán)境的體驗(yàn)與情感,強(qiáng)調(diào)通過貼近自然,走進(jìn)自然去了解環(huán)境、關(guān)心環(huán)境,自覺踐行對環(huán)境的保護(hù)。再次,它是一種終身教育,貫穿于學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育和繼續(xù)教育,且有賴于家庭、學(xué)校和社區(qū)的聯(lián)動、配合。湖泊的富營養(yǎng)化是湖泊環(huán)境治理的世界性難題,而日本第一大淡水湖琵琶湖的治理堪稱典范,它的成功就是環(huán)境教育的成功。

對環(huán)境教育上述三個方面的認(rèn)識缺一不可,但第一個方面最為重要,它是對環(huán)境教育宗旨的理解,回答了環(huán)境教育為了什么而展開的問題,其他兩個方面回答了環(huán)境教育如何展開的問題。要將環(huán)境教育當(dāng)成素質(zhì)教育來抓,抓實(shí)、抓好,必須對生態(tài)化人格作出規(guī)定。

1.生態(tài)化人格是與反生態(tài)人格相對立的人格

反生態(tài)人格有兩個代表性的類型,一是資本型人格,這種人格的最大特征是逐利性。馬克思曾在資本論中對資本的逐利性進(jìn)行人木三分地刻畫:“資本來到世間,從頭到腳,每個毛孔都滴著血和骯臟的東西”,“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?,資本就會膽大起來。如果有百分之十的利潤,它就保證到處被使用;有百分之二十的利潤,它就活躍起來;有百分之五十的利潤,它就鋌而走險(xiǎn);為了百分之百的利潤,它就敢踐踏人間一切法律;有百分之三百的利潤,它就敢犯任何罪行,甚至冒著絞首的危險(xiǎn)”。文字中所講的血,不僅指被剝削者的血,而且指大自然的血。資本家是資本型人格的化身,資本家由于擁有大量的資本而能獨(dú)占豐富的自然資源,使之成為資本不斷增值的工具。他們喪失了豐富而全面的感覺,一切肉體和精神的感覺均異化為擁有感或占有欲,尤其是對物質(zhì)財(cái)富的擁有感或占有欲,在擁有感或占有欲的支配下,他們對自然界進(jìn)行榨取,根本不顧及這種榨取對自然界和社會所產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響。而在今天,假如一位企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營中,只顧眼前的經(jīng)濟(jì)效益,無視法規(guī)大量排污,他的人格就是反生態(tài)人格。二是消費(fèi)型人格。這種人格是消費(fèi)主義文化的產(chǎn)物。所謂消費(fèi)主義是目前在發(fā)達(dá)國家普遍盛行并在發(fā)展中國家蔓延開來的一種消費(fèi)觀念,它把消費(fèi)作為人生的根本目的和體現(xiàn)人生價值的根本尺度,把消費(fèi)更多的生活資料尤其是物質(zhì)生活資料作為人生成功的標(biāo)簽和幸福的符號,以追求新、奇、特的消費(fèi)來顯示自己的身份和地位。消費(fèi)型人格奉行的原則是:“不求天長地久,只求一時擁有”,熱衷于揮霍性消費(fèi);“花明天的錢,圓今天的夢”,熱衷于超前消費(fèi);“我消費(fèi),我尊貴”,熱衷于奢侈型、炫耀性消費(fèi)。消費(fèi)主義文化使人淪落為滿足商業(yè)需求的工具,被物欲支配的奴隸,不但造成人與自我關(guān)系的異化,人與人關(guān)系的惡化,而且造成人與自然關(guān)系失衡,它導(dǎo)致“大量生產(chǎn)一大量消費(fèi)一大量丟棄”的惡性循環(huán),不斷加劇著消費(fèi)欲望無限性與自然資源、自然承載力有限性的矛盾。正如施里達(dá)斯·拉爾夫所說:消費(fèi)問題是環(huán)境問題的核心,人對生物圈的影響正在產(chǎn)生對于環(huán)境的壓力并威脅著地球支持生命的能力。從本質(zhì)上說,這種影響是通過人們使用或耗費(fèi)能源和原材料所產(chǎn)生的。

2.生態(tài)化人格是心理人格、道德人格和法權(quán)人格三位一體完整健康的人格

首先,要有完整健康的心理人格,人的心理結(jié)構(gòu)包括知情意三大領(lǐng)域,完整健康的心理人格離不開對自然的正確認(rèn)識,離不開對自然的深切之情,離不開對自然的依戀、向往與不懈追求。其次,要有完整健康的道德人格,完整健康的道德人格離不開對自然之義務(wù)的自覺意識與承擔(dān),然而傳統(tǒng)道德人格似乎遠(yuǎn)離自然??档略凇兜赖滦味蠈W(xué)》中提供了一個道德義務(wù)體系,但該體系設(shè)計(jì)的道德義務(wù)無一項(xiàng)與自然有關(guān),他只討論道德主體對自己和他人的道德義務(wù),不討論對外部自然的道德義務(wù),只是到了后來,隨著環(huán)境倫理學(xué)的問世,人與自然的道德關(guān)系才進(jìn)入倫理學(xué)的視野,非人的自然實(shí)體與過程才成為人倫理關(guān)懷的對象。再次,要有完整健康的法權(quán)人格,完整健康的法權(quán)人格,既要強(qiáng)調(diào)對自然的占有和使用權(quán)利,又要履行對自然保護(hù)的義務(wù)。然而,近代的法權(quán)理論家在討論財(cái)產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)時,幾乎不討論應(yīng)履行對自然保護(hù)的義務(wù),只是在馬克思那里,不僅揭示了資本主義社會勞動者對自然界完全喪失了權(quán)利,而占有自然界的資本家卻完全不承擔(dān)對自然界和勞動者的義務(wù)的不公正的現(xiàn)實(shí),而且指出當(dāng)無論是勞動者、資本家在不能以全面的方式面對自然時,他們都不會自覺地去履行保護(hù)自然的義務(wù)。不擁有自然界的勞動者當(dāng)然不會去保護(hù)“異己”的自然界,因?yàn)樽匀唤绮粚儆谒?;而擁有自然界的資本家由于僅僅把自然界當(dāng)作自己謀利的工具,因此根本不能把自然界當(dāng)作有機(jī)的生命看待,更不可能為了他人利益而放棄對自然界的掠奪。可見,權(quán)利與義務(wù)是相輔相成的。盡管義務(wù)的履行有被迫與自愿兩種情形,但只有當(dāng)一個人出于自愿履行保護(hù)自然的義務(wù)時,方才贏得人格上的尊嚴(yán),方才有了崇高的人格境界。

3.生態(tài)化人格是具有“五心”的人格

一是對自然的感激之心,真正懂得人類是自然進(jìn)化的產(chǎn)物,自然不但為人類提供了棲居,而且提供了養(yǎng)分;二是對自然的懺悔之心,真正懂得人類對自然索取太多,這種索取超出了自然的限度,使得自然傷痕累累,不堪入目;三是對自然的敬畏之心,真正懂得征服自然和成為自然主人之企圖是人類幼稚的體現(xiàn),是人類妄自尊大的囈語,自然規(guī)律不可違,自然意志不可背;四是對自然的謙卑之心,真正懂得人類不過是地球上的一個年輕物種,與自然古老而深邃的智慧相比,人類的智慧還相當(dāng)稚嫩,人類要永遠(yuǎn)以自然為師,向自然學(xué)習(xí);五是對自然的珍愛之心,真正懂得自然是人類之母,要精心呵護(hù)它,善待它。

4.生態(tài)化人格是具有天下情懷和擔(dān)當(dāng)精神的人格

“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”,“天下興亡,匹夫有責(zé)”,這都是中華傳統(tǒng)美德。通過環(huán)境教育就是要使這些美德發(fā)揚(yáng)光大,就是要使人們明白,建設(shè)生態(tài)文明,走出生態(tài)危機(jī)困局事關(guān)天下興亡的道理,就是要使人們明白建設(shè)生態(tài)文明,走出生態(tài)危機(jī)困局人人有責(zé)的道理。如果大家明白了這些道理,都從自己做起,從現(xiàn)在做起,從本職工作和日常生活做起,我們國家、我們世界的前途就會一片光明。

(責(zé)任編校:文建)

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