劉霞

摘要：財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位日常工作的重要組成部分。本文以事業(yè)單位為研究對(duì)象，以其財(cái)務(wù)管理工作為研究目標(biāo)，首先對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹；其次著重探究了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并根據(jù)現(xiàn)有問(wèn)題提出了優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主要途徑。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系也在逐漸完善，事業(yè)單位作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要促進(jìn)力量，其在政府逐漸深入的改革中也進(jìn)行著相應(yīng)的改革。而作為事業(yè)單位管理工作的核心，財(cái)務(wù)管理同時(shí)也是其發(fā)展的重要支柱。因此，本文以事業(yè)單位為研究對(duì)象，著重在其改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理理念和管理體系的更新與完善，從而使得我國(guó)的事業(yè)單位在整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展變化中得以生存，并促進(jìn)其又好又快發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容和特點(diǎn)

事業(yè)單位屬于國(guó)家性的部門(mén)體系，因此，公益性和服務(wù)性就成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作所具備的性質(zhì)。做好財(cái)務(wù)管理工作，不僅能夠有效保障國(guó)家的發(fā)展和建設(shè)，而且能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)管；第二，負(fù)責(zé)單位的預(yù)算管理；第三，為單位進(jìn)行財(cái)務(wù)分析；第四，對(duì)單位的收入情況進(jìn)行管理。另外，必須要按照國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，并對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的關(guān)系進(jìn)行正確分析與處理。由于國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥款是事業(yè)單位的資金來(lái)源，因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作就具有了自身的特色，其具體的特點(diǎn)有一下兩點(diǎn)：為社會(huì)的發(fā)展提供服務(wù)是我國(guó)事業(yè)單位的主要目標(biāo)，這就使得事業(yè)單位涉及到眾多的管理項(xiàng)目，因此與其他企業(yè)相比，我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)存在很大差異。按照這一特點(diǎn)，事業(yè)單位可以采用符合自身的特點(diǎn)，在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行靈活多樣的運(yùn)轉(zhuǎn)；我國(guó)事業(yè)單位具有多元化的資金來(lái)源，這主要是因?yàn)榇龠M(jìn)社會(huì)進(jìn)步和保證物質(zhì)基礎(chǔ)是我國(guó)事業(yè)單位的主要目的，因此事業(yè)單位能夠?qū)⑼獠抠Y金引入單位內(nèi)部，甚至還可以面向市場(chǎng)，從而進(jìn)一步加大了事業(yè)單位的管理難度。

二、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問(wèn)題

（一）事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，且其規(guī)章制度也不健全

首先，在我國(guó)的事業(yè)單位中，有一些單位其內(nèi)部管理制度本身就存在問(wèn)題，甚至有的單位根本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，這些單位一般都是由一人或者多人兼職其內(nèi)部審核監(jiān)督職位，而并沒(méi)有專(zhuān)職人員對(duì)其進(jìn)行管理，同時(shí)也沒(méi)有實(shí)施統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理；其次，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位的人員配備并不科學(xué)，且其崗位設(shè)置也存在問(wèn)題。有些單位的會(huì)計(jì)人員兼職過(guò)多，且其業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)的交叉過(guò)于雜亂，從而導(dǎo)致職責(zé)分辨不清，管理困難；再次，單位內(nèi)部的審核監(jiān)督流于形式，不能發(fā)揮其原有的功能，更多的單位存在有章不循的問(wèn)題，其制定的有關(guān)制度僅僅是為了應(yīng)付有關(guān)部門(mén)的檢查審計(jì)，從而使得其監(jiān)督執(zhí)行不能落實(shí)，制度也是名存實(shí)亡。另外，個(gè)別單位的會(huì)計(jì)人員存在制造假賬的嚴(yán)重問(wèn)題，其為了小團(tuán)體利益，沒(méi)有將應(yīng)該建立的賬目進(jìn)行建立，甚至偽造賬目，從而達(dá)到虛假業(yè)績(jī)和偷稅漏稅的不良目的，這嚴(yán)重違反了財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。

（二）對(duì)資金預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)不夠，資金管理效率不高

首先，很多單位從事財(cái)務(wù)工作的人員，并沒(méi)有從真正意義上理解財(cái)務(wù)預(yù)算編制的含義和作用，在編制預(yù)算資金的過(guò)程中，他們僅僅是使用最簡(jiǎn)單的算術(shù)方法，對(duì)資金進(jìn)行簡(jiǎn)單的預(yù)算，按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加增量來(lái)進(jìn)行編制，從而沒(méi)有認(rèn)真斟酌和細(xì)算每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者子項(xiàng)目，并且急于上報(bào)數(shù)據(jù)，從而形成不夠精準(zhǔn)的預(yù)算編制，甚至出現(xiàn)大約數(shù)的現(xiàn)象；其次，很多單位都忽視了預(yù)算編制，隨意的進(jìn)行財(cái)務(wù)決策，從而導(dǎo)致單位內(nèi)部出現(xiàn)松散、雜亂的管理方式，以及不嚴(yán)格的支出審批制度，最終使得專(zhuān)款沒(méi)有得到專(zhuān)用；再次，有些單位對(duì)于內(nèi)部日常開(kāi)支的范圍進(jìn)行隨意擴(kuò)大，甚至任意提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)則制度發(fā)放獎(jiǎng)金，改變資金的用途；另外，有的單位雖然進(jìn)行了預(yù)算編制，但是并沒(méi)有認(rèn)真監(jiān)督預(yù)算資金的使用，對(duì)其使用效益也沒(méi)有進(jìn)行跟蹤審計(jì)，從而致使效益考核流于形式，而成本考核也僅僅是走過(guò)場(chǎng)。

（三）財(cái)務(wù)管理工作崗位的人員素質(zhì)參差不齊，存在不規(guī)范的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

目前，我國(guó)事業(yè)單位存在大量嚴(yán)重的財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象，從事財(cái)務(wù)管理工作崗位的人員，其素質(zhì)參差不齊，甚至通過(guò)職務(wù)之便，很多員工牟取暴利，記錄的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量越來(lái)越差。作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)工作是其順利進(jìn)行的保障。但是，我國(guó)事業(yè)單位目前的會(huì)計(jì)工作很落后，存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)處理方式，其相關(guān)手續(xù)也不健全，缺乏規(guī)定的業(yè)務(wù)控制程序，最終導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作難以有效開(kāi)展和進(jìn)行。

三、優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主要途徑

（一）建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度以及約束機(jī)制

首先，根據(jù)單位的具體情況，基于國(guó)家的宏觀管理，我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)著手制定科學(xué)的會(huì)計(jì)核算流程以及切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度。要具體而明確地規(guī)定現(xiàn)金管理制度，編制科學(xué)的預(yù)算，并對(duì)預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的審批；其次，要制定具有適應(yīng)性和可操作性的財(cái)務(wù)管理制度，即要結(jié)合具體單位的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行制度的制定，切記不能生搬硬套。要制定通俗易懂，且操作方便的財(cái)務(wù)制度條文，還要緊密聯(lián)系日常會(huì)計(jì)核算的實(shí)務(wù)；再次，為了有效避免或者減少發(fā)生違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)單位的財(cái)務(wù)行為按照完善的內(nèi)部制度進(jìn)行嚴(yán)格約束。嚴(yán)加控制單位內(nèi)部的重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)，并將責(zé)任具體化，實(shí)施責(zé)任到人、制度管人，分開(kāi)單位內(nèi)部不相容的職務(wù)，從而使得資金的安全有所保證。最后，單位要定期進(jìn)行資產(chǎn)的核對(duì)，并經(jīng)常對(duì)單位的會(huì)計(jì)核算流程執(zhí)行效果以及內(nèi)部制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，切實(shí)做到賬實(shí)相符。當(dāng)對(duì)單位財(cái)務(wù)制度進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)其具有薄弱的地方，或者我國(guó)的財(cái)經(jīng)法律出現(xiàn)變動(dòng)，這時(shí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況對(duì)自身的控制制度進(jìn)行改進(jìn)和完善。

（二）提供預(yù)算管理規(guī)定的執(zhí)行能力，使得使用資金的效率得以提升制定、執(zhí)行、監(jiān)督和考核預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的主要工作

首先，由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理得以加強(qiáng)的關(guān)鍵，就在于是夠?qū)挝活A(yù)算進(jìn)行了科學(xué)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的編制。因此，我國(guó)事業(yè)單位必須充分保證預(yù)算編制得到時(shí)間、組織以及人力的保障，從而為單位經(jīng)濟(jì)的核算和各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)；其次，對(duì)于執(zhí)行預(yù)算這一工作來(lái)說(shuō)，其運(yùn)行必須要按照單位預(yù)算編制項(xiàng)目資金的去向來(lái)進(jìn)行，并及時(shí)、認(rèn)真的分析和研究單位收支出現(xiàn)的差額，從而為對(duì)其進(jìn)行合理調(diào)整而找到原因和辦法，這同時(shí)要求對(duì)審批核實(shí)手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和控制；最后，對(duì)于預(yù)算的監(jiān)督，要求相關(guān)工作人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，從而使得單位資金的使用效益得以提高。另外，要大力推廣績(jī)效編制法和“零基”法，并由大到小、自下而上的匯總預(yù)算的范圍，這樣層層掌握審核關(guān)，使得各項(xiàng)資金的運(yùn)作及時(shí)而準(zhǔn)確。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)， 全面提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

事業(yè)單位首先要嚴(yán)格把握好用人關(guān)。對(duì)于從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)管理方面的工作人員必須進(jìn)行嚴(yán)格的考核，時(shí)刻遵循會(huì)計(jì)人員的持證上崗制度，新上崗的人員以及沒(méi)有會(huì)計(jì)證的工作人員必須要通過(guò)相關(guān)的從業(yè)資格考試才能夠正式錄用；其次，按照財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)律，我國(guó)事業(yè)單位必須在對(duì)人員的管理、監(jiān)督、激勵(lì)以及考核等環(huán)節(jié)中，融入財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，并結(jié)合單位的實(shí)際情況，將職業(yè)道德教育制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，從而使得單位中每一位財(cái)務(wù)人員自覺(jué)遵循職業(yè)道德，進(jìn)而提升其綜合素質(zhì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，必須進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和強(qiáng)化，努力提高其資金的使用效益，并將單位內(nèi)部的監(jiān)督和控制制度作用充分發(fā)揮出來(lái)，以促進(jìn)事業(yè)單位又好又快發(fā)展。

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