周耀宏

摘 要：新媒體的廣泛應(yīng)用對廉政文化建設(shè)產(chǎn)生了深刻的影響，改變了傳統(tǒng)廉政文化建設(shè)的輿論場，擴大了廉政文化建設(shè)的話語權(quán)，激發(fā)了群眾參與的積極性，促進了廉政文化建設(shè)的時度效。但西方腐朽文化的滲透、網(wǎng)絡(luò)暴力文化的侵蝕、網(wǎng)絡(luò)守法意識的淡漠及監(jiān)督機制的缺失，嚴重阻礙了廉政文化建設(shè)的有效發(fā)展。因此，進一步加強網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)、完善新媒體相關(guān)法律法規(guī)、構(gòu)建新媒體反腐敗預(yù)警機制、提升廉政文化建設(shè)隊伍的新媒體素養(yǎng)，是充分發(fā)揮新媒體在廉政文化建設(shè)中積極作用的重要舉措。

關(guān)鍵詞：新媒體；廉政文化建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)反腐

中圖分類號：D630.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9170（2016）06-0027-05

新媒體的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用深刻地影響著人們的衣食住行，不斷改變著人們的生活方式、生產(chǎn)方式和思維方式，對我國的廉政文化建設(shè)也產(chǎn)生了重要影響。自從黨的十六屆三中全會明確提出“大力加強廉政文化建設(shè)”，廉政文化建設(shè)已逐漸成為我國社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出：“要大力加強反腐倡廉建設(shè)和廉政文化建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合?！盵1]而新媒體的廣泛應(yīng)用給廉政文化建設(shè)帶來了新問題、新任務(wù)，對如何提高和改進廉政文化建設(shè)提出了新要求和新希望。同時，新媒體也是一把“雙刃劍”，對廉政文化建設(shè)發(fā)揮的作用必須加以分析和辯證認識，正確引導(dǎo)新媒體對廉政文化建設(shè)發(fā)揮積極作用。

一、新媒體對廉政文化建設(shè)的積極作用

學(xué)界對“新媒體”的界定盡管不盡相同，但核心內(nèi)容是基本一致的。“新媒體，就是依托數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動通訊技術(shù)等，通過有線或者無線傳輸網(wǎng)絡(luò)，向用戶提供信息（數(shù)據(jù)）服務(wù)，發(fā)揮傳播功能，并能使傳播者與受眾（用戶）互動的媒介的總和，它以其數(shù)字化、交互性、高技術(shù)支持等構(gòu)筑了一個全球性、開放性、全方位的信息空間”[2]。當(dāng)今時代，新媒體已成為思想文化領(lǐng)域爭奪的重要戰(zhàn)場，成為各種社會思潮和意識形態(tài)角逐、碰撞的重要場所。新媒體的發(fā)展對我國廉政文化建設(shè)的積極作用主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）新媒體拓展輿論空間擴大廉政文化建設(shè)的話語權(quán)

新媒體的興起大大提高了人們接收信息的廣度和深度，開辟了人們了解、認識廉政文化的空間和場域，使人們更加深刻地認識腐敗現(xiàn)象和反腐敗的方針政策，為更好地通過新媒體引導(dǎo)廉政文化建設(shè)、掌控話語權(quán)拓展了空間。傳統(tǒng)媒體信息傳播的滯后性不利于反腐事件真相的有效揭示，容易引發(fā)人們的各種猜測，導(dǎo)致不滿情緒積聚甚至群體性事件的爆發(fā)。而新媒體的及時性能夠使反腐事件的發(fā)生、發(fā)展隨時間逐步揭開，能讓網(wǎng)民第一時間了解事件的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨向，快速解答網(wǎng)民心中的疑惑，有效平息極端事件的發(fā)生。新媒體傳播主體的多元性可以使網(wǎng)民從不同的爆料人那里獲取多視角的信息，使其認識事件的全面性，并能使各種信息相互印證、相互比較，消除人們心中的疑慮，推動對廉政文化的認同，促進廉政文化的傳播。

（二）新媒體激發(fā)群眾廣泛參與廉政文化建設(shè)的積極性

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2016年8月發(fā)布《第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達6.56億[3]。網(wǎng)絡(luò)的普及特別是移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景的日益豐富，使得越來越多的人加入網(wǎng)民大軍，人們通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地傳播和接收信息，為廉政文化建設(shè)提供了新渠道。新媒體拉近了人與人之間的距離，人們通過手機等新媒體終端方便快捷地把各種信息傳遞給特定或不特定的人群，從而起到把信息放大的效果。廉政文化建設(shè)的好人好事、好材料好案例通過新媒體迅速擴散，改善了以往傳統(tǒng)媒體發(fā)布和傳播的滯后性及其他不利因素，構(gòu)建了全新的廉政文化建設(shè)新渠道。相對而言，它比傳統(tǒng)媒體具有更廣泛的前景和更為有利的資源可供借鑒，能夠真正達到“足不出戶，覽遍天下”的效果。新媒體這種廣泛輻射的渠道作用更有利于擴大新媒體環(huán)境下廉政文化建設(shè)的涵蓋范圍，激發(fā)廣大群眾參與廉政文化建設(shè)的積極性，提高廉政文化建設(shè)的力度和效果。

（三）新媒體推動信息公開促進廉政文化建設(shè)的時度效

網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體改變了傳統(tǒng)媒體一統(tǒng)天下、包羅萬象的單向度傳播模式，由發(fā)出主體、主題、對象客體的單一性向多樣性轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)信息交流的雙向互動。信息的發(fā)出者（主體）闡述自己所掌握的信息并表達自己的觀點，信息的接收和查閱者可以根據(jù)自己的理解和把握的各方面信息，與信息的發(fā)布者進行有效地溝通和交流，展現(xiàn)出新媒體具有開放性。人們可以通過手機、電腦等多種渠道瀏覽、發(fā)布信息，或者針對信息開展雙方或多方的交流，實現(xiàn)資源共享。信息發(fā)布者和接收者通過網(wǎng)絡(luò)意見和建議按鈕，不斷進行信息交換和交流，或者批評和表揚，或者支持與反對。這種基于新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺的信息公開，可以在一定程度上消解人們的顧慮心理，使人們在新媒體場域中平等對話、暢所欲言，而不必擔(dān)心受到打擊報復(fù)。在新媒體的虛擬世界里，具有相同興趣愛好或共同關(guān)注廉政文化建設(shè)的網(wǎng)民通過某個具體平臺聚集起來，弘揚反腐倡廉主旋律，傳播廉政文化正能量，從而營造風(fēng)清氣正、反對腐敗、彰顯清廉的良好文化氛圍。

二、新媒體對廉政文化建設(shè)的負面效應(yīng)

新媒體輿論場域具有虛擬性、全時性、全球性的特征，傳播內(nèi)容具有碎片化、情緒化、隨機性的特點，這些特點和狀況表現(xiàn)為新媒體在廉政文化建設(shè)方面存在著難以監(jiān)控和管理的消極作用，會對廉政文化建設(shè)造成一定的負面影響。在全球化和思想文化多元化的大背景下，新媒體的快速發(fā)展對廉政文化建設(shè)的負面作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）西方腐朽文化的滲透

新媒體的開放性和超時空性等特點，加速了新媒體領(lǐng)域思想文化的快速傳播與滲透，在全球視野下表現(xiàn)為西方意識形態(tài)和西方腐朽思想文化通過網(wǎng)絡(luò)可以輕而易舉地滲透進來，在網(wǎng)民瀏覽各種貌似一般信息的過程中，潛移默化地把西方的價值觀和意識形態(tài)灌輸給他們，從而增加了我國廉政文化建設(shè)的風(fēng)險。來自世界各地信息發(fā)布者的海量信息以及攜帶者、發(fā)布者所承載的世界觀、人生觀、價值觀，通過新媒體以難以想象的速度快速散布，除了各種科學(xué)文化知識等有益信息的傳播外，還有宣揚各國思想文化和意識形態(tài)的大量信息，而一些進行偽裝或赤裸裸的有害信息也充斥其中。西方文化和意識形態(tài)通過新媒體的滲透，淡化了人們對我國廉政文化的認同感和歸屬感，甚至使人們對黨和政府倡導(dǎo)的廉政文化建設(shè)方向產(chǎn)生懷疑，對我們黨和政府所取得的成就產(chǎn)生不相信甚至是抵制的態(tài)度。西方腐朽文化的侵蝕敗壞人們的思想道德、危害人們的身心健康，阻礙了我國正在推進的廉政文化建設(shè)進程。

（二）網(wǎng)絡(luò)暴力文化的侵蝕

在新媒體的虛擬場域中，基于活躍其中的網(wǎng)民身份和空間的虛擬性，一些人卸下偽裝的面具、拋開現(xiàn)實生活的束縛，盡情表達自己的思想和訴求，做自己在現(xiàn)實世界想做而不能做、不敢做的事。也正是由于這種虛擬性，一些人覺得可以不用為自己在新媒體環(huán)境中的行為負責(zé)，便放縱自己，通過新媒體肆無忌憚地傳播各種不良信息或進行非法活動，給現(xiàn)代社會帶來不穩(wěn)定的風(fēng)險因素。在黨和政府推行廉政文化建設(shè)過程中，一些不法分子以網(wǎng)絡(luò)反腐和行使監(jiān)督權(quán)為名，發(fā)布虛假信息造謠生事、攻擊謾罵政府和干部，把黨政機關(guān)和黨政干部妖魔化，甚至進行人肉搜索侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)，通過網(wǎng)絡(luò)暴力手段對當(dāng)事人進行詆毀、對其家庭進行侵害。而一些不明真相的群眾因受其煽動被誤導(dǎo)，從而對黨和政府產(chǎn)生不滿情緒，影響黨和政府的公信度，干擾黨和政府方針政策的落實與實施，使廉政文化建設(shè)無法正常有序進行。網(wǎng)絡(luò)暴力文化通過新媒體嚴重侵蝕著我國廉政文化建設(shè)的健康肌體，對其加強抵制和防范勢在必行。

（三）網(wǎng)絡(luò)守法意識的淡漠

新媒體的應(yīng)用極大地激發(fā)了大家參與各種話題討論的熱情和頻度，盡管每個話題的參與人數(shù)不同，造成的社會影響也不同，但總體上每個話題參與討論的人數(shù)比現(xiàn)實世界還是大為增加的。關(guān)注共同話題的人們在虛擬世界聚集起來，形成推動事件發(fā)展的強大力量?，F(xiàn)實世界的“眾口鑠金”現(xiàn)象在新媒體網(wǎng)絡(luò)世界中的表現(xiàn)絲毫也不遜色，負面消息和謠言的傳播會因參與人數(shù)的增多而影響事件走向的結(jié)果，少數(shù)人在追逐“真相”的狂歡中就會失去理智，道德法律的底線被突破，“法不責(zé)眾”就會成為一些人不法行為的借口，其他人在“從眾隨流”中漸漸放松守法意識?！叭后w感情的狂暴，尤其是在異質(zhì)性群體中間，又會因責(zé)任感的徹底消失而強化。意識到肯定不會受到懲罰——而且人數(shù)越多，這一點就越是肯定——以及因為人多勢眾而一時產(chǎn)生的力量感，會使群體表現(xiàn)出一些孤立的個人不可能有的情緒和行動”[4]。這種網(wǎng)民的狂歡、理智的喪失和從眾心理的影響，使得網(wǎng)絡(luò)深處之中的個體相互傳染形成合力，躲在屏幕背后和其他手持新媒體終端的人們在看到腐敗事件時，不假思索地就把問題和責(zé)任推給黨和政府，想當(dāng)然地把責(zé)任歸結(jié)為廉政文化建設(shè)不力，從而影響廉政文化建設(shè)的效果。

（四）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制的缺失

信息技術(shù)的發(fā)展不斷引發(fā)工作方式方法的變革，新媒體平臺被廣泛應(yīng)用到社會生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，廉政文化建設(shè)更要應(yīng)用新媒體進行不斷創(chuàng)新，以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體全時段、監(jiān)控難的挑戰(zhàn)。當(dāng)前影響廉政文化建設(shè)成效的重要原因之一就是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不力和監(jiān)督機制的不到位。新媒體改變了傳統(tǒng)媒體單向度的傳播模式，傳播主體和信息受眾實現(xiàn)了雙向互動，但監(jiān)督和監(jiān)控傳播主體仍尚未到位。由于新媒體變成了真正的“大眾”媒體，手持新媒體終端的每個人都可能是“媒體人”，每個人都可能在不經(jīng)意間把自己的所見所聞發(fā)布出去，信息內(nèi)容是否需要過濾完全取決于發(fā)布者個人的素養(yǎng)，從而造成對新媒體傳播信息內(nèi)容監(jiān)督監(jiān)控的缺失。廉政文化建設(shè)從業(yè)人員新媒體素養(yǎng)不高，掌握和應(yīng)用新媒體的能力有限，廉政文化建設(shè)創(chuàng)新方式方法動力不足，導(dǎo)致對新媒體時代廉政文化建設(shè)效果評估不科學(xué)，對廉政文化建設(shè)認識不到位。

三、充分發(fā)揮新媒體對廉政文化建設(shè)積極作用的對策

新媒體的發(fā)展及其廣泛運用，深刻地改變著人們的生活方式和思維方式，也改變了傳統(tǒng)廉政文化建設(shè)的方法和路徑。充分發(fā)揮新媒體在廉政文化建設(shè)中的積極作用，有效克服和化解其負面效應(yīng)，是當(dāng)前我們亟需認真對待和解決的現(xiàn)實問題。

（一）加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)引導(dǎo)

堅持黨管媒體的方針，加強對網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的管理，引導(dǎo)新媒體充分利用其有利條件為廉政文化建設(shè)營造良好的媒體環(huán)境和氛圍。首先，要弘揚主旋律，傳播正能量。社會主義核心價值觀是中國特色社會主義文化建設(shè)的內(nèi)核，更是廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)方向。要以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的積極作用，把廉政文化建設(shè)作為增強人們愛國熱情的重要途徑，防范和抵御西方意識形態(tài)借反腐之名行“和平演變”之實的滲透陰謀。其次，要提升網(wǎng)民的新媒體素養(yǎng)，增強人們遵紀守法意識。通過網(wǎng)絡(luò)教育使網(wǎng)民強化道德自律意識，提高甄別網(wǎng)絡(luò)信息真假、正誤、是非的能力，增強守法意識和防范網(wǎng)絡(luò)詐騙的警惕性，抵制不良信息，培育新媒體美德素養(yǎng)，提升其思想覺悟。最后，要加強對網(wǎng)絡(luò)文化的有效監(jiān)管。新媒體網(wǎng)絡(luò)傳播重在監(jiān)管，特別要加強對重點人群、重點事件、重點時段等有效監(jiān)控，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析廉政文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢和走向，運用必要的措施和手段科學(xué)引導(dǎo)輿論向正確的方向發(fā)展。加強對網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的引導(dǎo)，關(guān)鍵在于網(wǎng)站要掌控在黨和人民手中，獨立于資本操控之外是新媒體廉政文化建設(shè)的治本之策。

（二）完善新媒體相關(guān)法律制度

要以法律制度為準(zhǔn)繩加強對新媒體言行的監(jiān)督，為新媒體環(huán)境下廉政文化建設(shè)向正確方向發(fā)展保駕護航?，F(xiàn)代社會的快速發(fā)展和信息技術(shù)的突飛猛進，新媒體及廉政文化建設(shè)相關(guān)的法律制度需要與之相適應(yīng)，以應(yīng)對和解決新形勢下出現(xiàn)的新問題。首先，要完善新媒體領(lǐng)域的立法?！凹訌娀ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”[5]。一個健康和諧、安全高效、規(guī)范有序的媒體環(huán)境是廉政文化建設(shè)的可靠保證。其次，要建立健全廉政文化建設(shè)相關(guān)法律制度。反腐敗是要有法律界限的，要在法律的框架下進行，同時也需要相關(guān)法律制度作為保障。監(jiān)督權(quán)是公民的基本權(quán)利，但在廉政文化建設(shè)中如何行使監(jiān)督權(quán)、公民的監(jiān)督和執(zhí)法部門的監(jiān)督管理界限如何等等，都要有明確的法律規(guī)定，必須健全反腐倡廉方面的相關(guān)法律法規(guī)和制度，讓廉政文化建設(shè)有法可依。最后，要建立健全新媒體和廉政文化建設(shè)相關(guān)司法解釋等法律制度。新媒體和廉政文化建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和制度建立之后，如何更好、更準(zhǔn)確地運用相關(guān)法律法規(guī)，而不至于出現(xiàn)有法不依的狀況，建立相關(guān)法律制度的解釋十分必要，也是有效推進新媒體環(huán)境下廉政文化建設(shè)的必然要求。

（三）構(gòu)建新媒體反腐敗預(yù)警機制

在新媒體視閾下，在網(wǎng)絡(luò)反腐成為查辦大案要案重要線索來源和證據(jù)收集平臺的新形勢下，建立健全新媒體反腐敗預(yù)警機制是提升廉政文化建設(shè)實效性的重要舉措。首先，要做好新媒體反腐輿情收集工作。爆料者進行網(wǎng)絡(luò)舉報或者通過微博、微信檢舉揭發(fā)腐敗案件的目的是為了引起更多人的關(guān)注和共鳴，從而引發(fā)相關(guān)部門介入，達到將腐敗分子繩之以法的目的。因此，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、評論、跟帖或微博、微信等轉(zhuǎn)發(fā)量是收集信息的重要依據(jù)，反腐輿情信息的收集要關(guān)注熱點問題之“熱”，活躍度高可能會預(yù)示著某種事件問題的凸顯。其次，要做好新媒體反腐輿情研判工作。對達到一定熱度的反腐輿情信息進行收集整理之后，有關(guān)部門和人員要對信息的真?zhèn)巫鞒稣鐒e，必要時會同反腐輿情所涉及的上級部門或主管部門共同調(diào)查，對輿情事件做出研判定性。最后，要做好新媒體反腐輿情的處置工作。根據(jù)對反腐輿情事件研判的結(jié)果，通過各主要媒介以權(quán)威形式對外發(fā)布，回應(yīng)媒介平臺反腐輿情所涉及的人和事，以及處置的結(jié)果和方案。對于虛假信息更要做出恰當(dāng)?shù)靥幚砗突貞?yīng)，追查爆料者的動機，必要時可以通過司法程序解決。通過新媒體對公職人員的不法行為進行檢舉揭發(fā)，可以對腐敗行為起到警醒和威懾的作用，有效抑制腐敗行為的發(fā)生，有利于廉政文化建設(shè)的健康發(fā)展。

（四）提升廉政文化建設(shè)隊伍的新媒體素養(yǎng)

廉政文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要多方面的努力與配合，共同營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和氛圍。當(dāng)然，廉政文化建設(shè)隊伍在其中扮演著重要的角色，發(fā)揮著不可替代的作用。在實際社會工作職能分工的情況下，紀檢監(jiān)察部門的工作人員承擔(dān)著更為重要的職責(zé)。新媒體的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對紀檢監(jiān)察干部在廉政文化建設(shè)過程中更好地發(fā)揮作用提出了更高的能力素質(zhì)要求。首先，要保持堅強的政治定力。新媒體信息紛繁復(fù)雜，紀檢監(jiān)察部門工作人員一定要保持清醒的頭腦，堅定正確的政治立場，弘揚社會主義核心價值觀，堅決抵制西方意識形態(tài)滲透或網(wǎng)絡(luò)不良信息侵蝕，牢牢把握廉政文化建設(shè)的社會主義方向。其次，要有過硬的業(yè)務(wù)能力。在新媒體時代，紀檢監(jiān)察工作人員要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就必須熟練掌握新媒體技術(shù)，能熟練運用新媒體開展廉政文化建設(shè)工作。此外，還要熟練掌握紀檢監(jiān)察相關(guān)理論和法律法規(guī)，做好廉政文化建設(shè)的知識儲備。最后，要有務(wù)實的創(chuàng)新活力。廉政文化建設(shè)是一項創(chuàng)新性工作，在新媒體快速發(fā)展的當(dāng)下，工作方式方法的創(chuàng)新顯得尤為突出。紀檢監(jiān)察從業(yè)者要積極主動適應(yīng)新媒體快速發(fā)展的節(jié)奏，運用新媒體平臺開展形式多樣的廉政文化建設(shè)活動，增強廉政文化的吸引力，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的廉潔社會環(huán)境。要不斷進行廉政文化建設(shè)的內(nèi)容創(chuàng)新，不斷用反映時代特征的新鮮內(nèi)容，引領(lǐng)新媒體網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，增強廉政文化建設(shè)的活力。

總之，正確看待新媒體時代廉政文化建設(shè)所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，發(fā)揮新媒體在廉政文化建設(shè)中的積極作用，積極主動回應(yīng)和應(yīng)對新媒體在廉政文化建設(shè)中的負面效應(yīng)，運用新媒體推進廉政文化建設(shè)是擺在廉政文化建設(shè)實際工作者和理論研究者面前的一項新工作、新任務(wù)。要通過各有關(guān)部門的協(xié)同合作、各領(lǐng)域相關(guān)人員的共同努力，牢牢把握中國特色社會主義廉政文化建設(shè)的正確方向，筑牢廉政文化建設(shè)重要陣地，把牢新媒體意識形態(tài)傳播的科學(xué)理論武裝導(dǎo)向，進一步提升廉政文化建設(shè)的整體水平。

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責(zé)任編校 陳 瑤

Functions of New Media and Their Exertion in the Construction of Integrity Culture

ZHOU Yaohong （School of Marxism， Xuchang University， Xuchang 461000， Henan， China）

Abstract：The wide application of new media have profound impacts on the construction of integrity culture， effecting changes in the traditional field of integrity culture. New media expands the discourse right of integrity culture， inspiring the enthusiasm of the mass to participate in the construction of integrity culture， and enhancing its effect. The infiltration of western decadent culture， the erosion of network violence， negligence of law in the cyber world， lack of network supervision severely compromise the effective development of integrity culture. Better regulating network culture， consummating relative laws and regulations， structuring the alerting system for anti-corruption with new media， and improving the competence of the construction teams of integrity culture will prove to be significant measures to fully realize the effectiveness of new media in the construction of integrity culture.

Key words： new media； integrity culture； network anti-corruption