魯洋

摘要：習(xí)近平總書(shū)記高度重視文風(fēng)建設(shè)，提出了文風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)策，對(duì)當(dāng)前凈化黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要的影響及推動(dòng)作用。文風(fēng)建設(shè)有助于端正黨風(fēng)，有助于從嚴(yán)治吏，有助于密切黨群關(guān)系。

關(guān)鍵詞：文風(fēng)；政治生態(tài)；黨群關(guān)系

中圖分類(lèi)號(hào)：D616文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-2921（2016）06-0014-04

一、習(xí)近平文風(fēng)建設(shè)思想的主要內(nèi)容

文風(fēng)，是以語(yǔ)言文字的形式體現(xiàn)黨的形象，是黨風(fēng)的重要組成部分。通常情況下，文風(fēng)的優(yōu)劣能夠真實(shí)地反映黨風(fēng)的純正與否。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的文風(fēng)建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)意義重大。我黨自成立以來(lái)，向來(lái)是非常重視文風(fēng)建設(shè)的。最早將文風(fēng)提到黨風(fēng)高度的是毛澤東同志。他曾說(shuō)過(guò)：“學(xué)風(fēng)和文風(fēng)都是黨的作風(fēng)，都是黨風(fēng)?！编囆∑酵緩?qiáng)調(diào)，文風(fēng)與黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)是同等重要的，應(yīng)該擺在同樣重要的地位。他將之前我黨所經(jīng)歷的教訓(xùn)、挫折歸咎于當(dāng)時(shí)文風(fēng)、黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)三風(fēng)不正。江澤民同志曾反復(fù)號(hào)召全黨反對(duì)教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、形式主義，提倡形成理論聯(lián)系實(shí)際的文風(fēng)。胡錦濤同志也提出要大力改進(jìn)文風(fēng)，反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假。當(dāng)前，習(xí)近平總書(shū)記更是高度重視文風(fēng)問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)：“文風(fēng)不是小事?！薄包h風(fēng)決定著文風(fēng)，文風(fēng)體現(xiàn)出黨風(fēng)。人們從文風(fēng)狀況中可以判斷黨的作風(fēng)，評(píng)價(jià)黨的形象，進(jìn)而觀察黨的宗旨的貫徹落實(shí)情況”[1]。習(xí)近平指出，目前在黨中央的大力倡導(dǎo)下，全黨抓文風(fēng)建設(shè)取得了很大成績(jī)。尤其是改革開(kāi)放30多年來(lái)，黨的優(yōu)良文風(fēng)逐漸得到恢復(fù)，并在新的歷史條件下有新的發(fā)展。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前黨內(nèi)存在的文風(fēng)問(wèn)題仍然很突出。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)提出了新形勢(shì)下文風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)策，對(duì)于當(dāng)前改進(jìn)不良文風(fēng)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要的影響及推動(dòng)作用。

（一）文風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

1.將“三短”作為當(dāng)前改進(jìn)文風(fēng)的主要任務(wù)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)當(dāng)前改進(jìn)文風(fēng)的主要任務(wù)就是強(qiáng)調(diào)“三短”：即“短文章、短講話、短文件”。這里面關(guān)于“短”的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，就是要體現(xiàn)“力求簡(jiǎn)短精煉、直截了當(dāng)，要言不煩、意盡言止，觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出”。主要針對(duì)于那些“有意無(wú)意地將文章、講話添枝加葉，短話長(zhǎng)說(shuō)，看似面面俱到，實(shí)則離題萬(wàn)里的情況” [1]。當(dāng)然，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題我們也應(yīng)當(dāng)要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)正確理解。并非是要一概否定長(zhǎng)文章，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣，對(duì)文章的長(zhǎng)短，要視具體情況而定，宜短則短，宜長(zhǎng)則長(zhǎng)。

2.提出“五講五不講”的標(biāo)準(zhǔn)

改進(jìn)文風(fēng)，除了強(qiáng)調(diào)“短”以外，針對(duì)那些空話、套話多，夸大其詞，言不由衷，即不觸及實(shí)際問(wèn)題，不顧客觀情況等現(xiàn)象，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，寫(xiě)文章、講話還應(yīng)該要做到“實(shí)”。對(duì)此，他提出了“五講五不講”的標(biāo)準(zhǔn)。所謂“五講”，即要講符合實(shí)際的話，講管用的話，講有感而發(fā)的話，講反映自己判斷的話，講明白通俗的話。而所謂的“五不講”，則包括不講脫離實(shí)際的話，不講虛話，不講無(wú)病呻吟的話，不講照本宣科的話，不講故作高深的話。

3.強(qiáng)調(diào)新意，但并非標(biāo)新立異

改進(jìn)文風(fēng)，最后一點(diǎn)就是要把握住“新”，這主要是針對(duì)那些“照抄照搬、移花接木，面孔大同小異，語(yǔ)言上下雷同” [1]等現(xiàn)象提出的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“新”就是要有新意，卻不能去刻意求新，甚至搞文字游戲；更不能背離馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，背離黨的路線方針政策去標(biāo)新立異。

（二）對(duì)文風(fēng)不正的深層次原因進(jìn)行剖析

造成文風(fēng)不正的原因并不是單一的，而是受到多方面因素的影響和制約的，具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。因此，相應(yīng)地解決這一問(wèn)題就需要多管齊下，標(biāo)本兼治。習(xí)近平圍繞各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、工作作風(fēng)、黨風(fēng)三個(gè)方面，客觀、全面、系統(tǒng)地剖析了文風(fēng)不正的原因，并給出了科學(xué)的對(duì)策。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部理論功底不實(shí)，思想慵懶，患得患失

習(xí)近平詳細(xì)地列舉了目前存在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部身上的六種典型的文風(fēng)不正的現(xiàn)象，并一一剖析了其內(nèi)在原因。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的相關(guān)論述，我們對(duì)這六種現(xiàn)象進(jìn)行歸類(lèi)分析，具體分為以下幾類(lèi)。

（1） 知識(shí)儲(chǔ)備不夠，經(jīng)驗(yàn)不足，功底，能力欠缺。表現(xiàn)為講不出新話、管用的話。

（2） 思想慵懶。表現(xiàn)為只會(huì)照抄照講現(xiàn)成的文件、書(shū)本。

（3） 個(gè)人患得患失。表現(xiàn)為照講文件上的話、報(bào)刊上的話，認(rèn)為這樣才是同上級(jí)和中央在思想上政治上“保持一致”；認(rèn)為講長(zhǎng)話就是對(duì)工作重視和認(rèn)真的表現(xiàn)；認(rèn)為講大話、空話、套話、歌功頌德的話最保險(xiǎn)，不會(huì)犯錯(cuò)誤。

針對(duì)上述問(wèn)題，習(xí)近平提出改進(jìn)文風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部需要在這兩個(gè)方面努力。

（1）學(xué)習(xí)。包括學(xué)習(xí)政治知識(shí)，學(xué)習(xí)黨的基本理論，掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法；學(xué)習(xí)新知識(shí)，了解新事物，不斷拓寬視野；學(xué)習(xí)古人的語(yǔ)言中有生命力的東西，進(jìn)行充分合理地繼承和運(yùn)用。

（2）增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。堅(jiān)持以德修身，努力成為高尚人格的模范，提高人生境界，清除私心雜念。

2.思想作風(fēng)不純、工作作風(fēng)不實(shí)

習(xí)近平認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)不純、工作作風(fēng)不實(shí)是文風(fēng)不實(shí)的根本原因所在。領(lǐng)導(dǎo)干部寫(xiě)文件、發(fā)表文章、作報(bào)告，其根本目的就是為了解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。而解決群眾實(shí)際問(wèn)題的方法，只能來(lái)自于群眾生活、來(lái)自于基層實(shí)踐當(dāng)中。正所謂沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部們只有走出機(jī)關(guān)，深入基層，在實(shí)際生活中進(jìn)行“望聞問(wèn)切”，才能充分地占有和分析第一手材料，而后在此基礎(chǔ)上才能談得上去創(chuàng)新，去概括出新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部在深入基層，深入群眾的過(guò)程中也會(huì)在群眾身上學(xué)到很多智慧。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)先生”，學(xué)習(xí)群眾的創(chuàng)造，群眾的思想和群眾的語(yǔ)言，進(jìn)而以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式去表達(dá)我們的文件、講話、文章。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部寫(xiě)文件、作報(bào)告、發(fā)表文章，群眾才會(huì)愿意看、看得懂，愿意聽(tīng)、聽(tīng)得進(jìn)。

3.把改進(jìn)文風(fēng)同改進(jìn)黨風(fēng)相結(jié)合

習(xí)近平指出，形式主義和官僚主義是不良文風(fēng)的總根源。他強(qiáng)調(diào)，如果只改文風(fēng)而形式主義和官僚主義作風(fēng)不改，仍很難真正糾正不良文風(fēng)。習(xí)近平指出，會(huì)議太多，會(huì)風(fēng)不正是形式主義和官僚主義的一個(gè)重要表現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)重的文山會(huì)海，以及講稿長(zhǎng)，空話套話多等不良現(xiàn)象的存在，不僅降低了行政效率，加大了行政成本的支出，也有損于黨的作風(fēng)和形象，亟需糾正。因此，習(xí)近平指出：“要改進(jìn)會(huì)風(fēng)，能不開(kāi)的會(huì)盡可能不開(kāi)，沒(méi)準(zhǔn)備好的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)，能合并的會(huì)最好合并開(kāi)，必須開(kāi)的會(huì)也要能短則短，對(duì)會(huì)議的時(shí)限、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等加以規(guī)范，提出明確要求?！盵1]

二、文風(fēng)建設(shè)有助于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

政治生態(tài)就是通過(guò)運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理來(lái)解決政治領(lǐng)域的問(wèn)題。黨內(nèi)政治生態(tài)是政治生態(tài)在政黨領(lǐng)域的體現(xiàn)，是黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)環(huán)境狀況的直接反映。長(zhǎng)期以來(lái)，官僚主義、形式主義等諸多問(wèn)題屢禁不止，已經(jīng)嚴(yán)重危及到黨的執(zhí)政地位。出現(xiàn)這些問(wèn)題，不僅僅是黨內(nèi)制度、人員等出了問(wèn)題，更主要的是黨內(nèi)的政治生態(tài)出了問(wèn)題。正如戴維·伊斯頓所指出的那樣，“政治生活是一個(gè)整體的行為系統(tǒng)，處于自然的、生物的、社會(huì)的和心理的環(huán)境包圍之中”，并“處于來(lái)自于其他系統(tǒng)的影響之下”[2]。因此，解決上述問(wèn)題，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)營(yíng)造良好從政環(huán)境，來(lái)打破惡性循環(huán)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)?！彼J(rèn)為，健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志。全力構(gòu)建“山清水秀”“風(fēng)清氣正”的黨內(nèi)政治生態(tài)，這是當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的緊迫要求和重大的政治責(zé)任。目前學(xué)界普遍認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建良好黨內(nèi)政治生態(tài)應(yīng)當(dāng)通過(guò)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨建來(lái)實(shí)現(xiàn)。而加強(qiáng)黨的文風(fēng)建設(shè)有助于端正黨的作風(fēng)、從嚴(yán)治吏以及密切黨群關(guān)系，形成執(zhí)政為民的黨風(fēng)、政風(fēng)，進(jìn)而起到凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要作用。

（一）有助于端正黨風(fēng)，這是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的前提和基礎(chǔ)

當(dāng)前，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須以端正黨風(fēng)為切入點(diǎn)。文風(fēng)是黨風(fēng)的重要組成部分，端正文風(fēng)是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的文風(fēng)才能使黨在人民群眾心中樹(shù)立良好的形象。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣，文風(fēng)不是小事，人們從文風(fēng)狀況中可以判斷黨的作風(fēng)，評(píng)價(jià)黨的形象，進(jìn)而觀察黨的宗旨的貫徹落實(shí)情況。[1]當(dāng)前有學(xué)者指出，文風(fēng)已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候。不好的文風(fēng)，直接損害我們黨的話語(yǔ)體系的吸引力、影響力、感召力，直接影響黨的理論路線方針政策在群眾中的宣傳貫徹，也影響黨和政府的形象。[3]還有學(xué)者強(qiáng)調(diào)：“對(duì)任何民族而言，對(duì)任何國(guó)家而言，對(duì)任何政黨而言，文風(fēng)問(wèn)題都是大問(wèn)題，它直接反映著政黨面孔，體現(xiàn)著民族的進(jìn)步，展示著國(guó)家的形象?！盵4]黨內(nèi)政治生態(tài)的狀況，很大程度上取決于文風(fēng)的狀況。加強(qiáng)文風(fēng)建設(shè)，有助于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、激濁揚(yáng)清，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風(fēng)邪氣無(wú)所遁形。因此，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部必須下決心，花大力氣堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，改進(jìn)不良文風(fēng)，以形成優(yōu)良端正的黨風(fēng)，進(jìn)而帶動(dòng)政風(fēng)、社風(fēng)的好轉(zhuǎn)，這是凈化政治生態(tài)的重要前提和基礎(chǔ)。

（二）有助于從嚴(yán)治吏，這是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的核心和關(guān)鍵

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備良好的黨性修養(yǎng)和優(yōu)良的作風(fēng)。“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)”[5]。尤其是在當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。因此，必須要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，選擇那些“德才兼?zhèn)洹钡狞h員干部來(lái)加強(qiáng)黨內(nèi)的組織建設(shè)。習(xí)近平指出，營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)。[6]據(jù)之前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，群眾最反感的官場(chǎng)形式主義就是領(lǐng)導(dǎo)干部講假話、大話和空話。正所謂文如其人。領(lǐng)導(dǎo)干部的講話風(fēng)格往往與其自身的素質(zhì)能力和作風(fēng)是密切相關(guān)的。作文與做人、與人的素質(zhì)是緊密聯(lián)系的。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以會(huì)出現(xiàn)講話添枝加葉，短話長(zhǎng)說(shuō)、空話、套話多、 夸大其詞、言不由衷、詞語(yǔ)生澀，讓人聽(tīng)不懂、看不懂 [1]等問(wèn)題，其根本原因正是由于黨性修養(yǎng)不足、學(xué)風(fēng)不實(shí)、工作不熟所導(dǎo)致。而黨性修養(yǎng)不足、學(xué)風(fēng)不實(shí)、工作不熟正是導(dǎo)致出現(xiàn)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗這“四大危險(xiǎn)”的根源所在。因此，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治吏，必須首先從大力改進(jìn)文風(fēng)抓起，從根本上提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平和理論水平，進(jìn)而轉(zhuǎn)變其作風(fēng)。

（三）有助于構(gòu)建和諧黨群關(guān)系，這是黨內(nèi)政治生態(tài)最基本的關(guān)系

[JP+1]黨內(nèi)政治生態(tài)的狀況通常表現(xiàn)為黨內(nèi)政治環(huán)境、政治系統(tǒng)與群眾之間政治關(guān)系的和諧程度。在這諸多關(guān)系中，和諧的黨群關(guān)系是黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)中最基本的關(guān)系。正如王長(zhǎng)江教授指出的那樣，黨群關(guān)系最能體現(xiàn)出我們的政治生態(tài)如何，老百姓認(rèn)可不認(rèn)可我們？ 我們是不是正在為老百姓做事？ [7]人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨一貫的宗旨和作風(fēng)。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，這是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。習(xí)近平指出，“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗”[8]。當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)黨的文風(fēng)，應(yīng)當(dāng)號(hào)召?gòu)V大黨員干部走出機(jī)關(guān)，深入基層，到群眾們最需要的地方去。黨員干部應(yīng)當(dāng)了解群眾的實(shí)際想法，學(xué)習(xí)群眾的創(chuàng)造，學(xué)習(xí)群眾的思想，學(xué)習(xí)群眾的語(yǔ)言，這樣有助于構(gòu)建和諧黨群關(guān)系，從而營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1][JP3]習(xí)近平.努力克服不良文風(fēng)、積極倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)——在中央黨校2010年春季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開(kāi)學(xué)典禮上的講話[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2010-05-15（1）.

[2]戴維·伊斯頓.政治生活的系統(tǒng)[M].王浦劬，等譯.北京：華夏出版社，1989：20.

[3]劉玉成.文風(fēng)到了非改不可的時(shí)候了[J].求是，2013（05）.

[4]中國(guó)社科院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心.改進(jìn)文風(fēng)是事關(guān)全局的大問(wèn)題[N].光明日?qǐng)?bào)，2013-03-30（7）.

[5]習(xí)近平.在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話[N].貴州日?qǐng)?bào)，2013-7-4.

[6][JP3]習(xí)近平.在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)的審議時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015 -3-10.

[7]張玉寶.全面從嚴(yán)治黨與改善黨內(nèi)政治生態(tài)——專(zhuān)訪中央黨校黨建教研部主任、一級(jí)教授王長(zhǎng)江[J].領(lǐng)導(dǎo)文萃，2016（05）.

[8]習(xí)近平.習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話 [EB/OL].新華社http：//news.xinhuanet.com/lianzheng/2012-11/19/c_123967017_3.htm.2012-12-19.[ZK）][HT][FL）]