陳臣

摘要：推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須在馬克思主義公正觀指導(dǎo)下，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓法治，全面提高社會(huì)治理法治化水平；一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

關(guān)鍵詞：馬克思主義公正觀；社會(huì)治理現(xiàn)代化；國(guó)家治理

中圖分類(lèi)號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2921（2016）04-0014-03

作者簡(jiǎn)介：陳 臣（1981- ）女，黑龍江雙鴨山人，北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，主要從事中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與價(jià)值哲學(xué)研究。 黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵1]社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要組成部分。社會(huì)治理現(xiàn)代化包括社會(huì)治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化兩個(gè)方面，二者是一個(gè)有機(jī)的整體，有了完善的社會(huì)治理體系才能發(fā)揮高水平的社會(huì)治理能力。黨的十八屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義?！盵2]推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須在馬克思主義公正觀指導(dǎo)下，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，實(shí)現(xiàn)法律的規(guī)范作用和道德的教化作用相輔相成、相得益彰。

一、馬克思主義公正觀的基本內(nèi)涵

馬克思恩格斯對(duì)社會(huì)公正的理解是建立在歷史唯物主義和辯證唯物主義基礎(chǔ)之上的。他們用階級(jí)分析的方法，指出在階級(jí)社會(huì)中，盡管關(guān)于公正的理論層出不窮，但其實(shí)并不存在真正意義上的公正。在馬克思恩格斯看來(lái)，所有包含在以往哲學(xué)家思想中的正義觀念，只是社會(huì)生產(chǎn)和交往方式的反映，同時(shí)又是階級(jí)利益的代言。馬克思恩格斯基于對(duì)資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)以及空想社會(huì)主義者公正觀的批判和揚(yáng)棄，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公正思想的歷史性超越。馬克思恩格斯認(rèn)為資本主義社會(huì)仍然是一個(gè)極不公正的社會(huì)，通過(guò)批判資本主義社會(huì)人依附人、人剝削人、人壓迫人的社會(huì)不公現(xiàn)象，揭示了社會(huì)公正的根本狀況取決于生產(chǎn)方式和生產(chǎn)資料所有制。自由、平等觀念的形成基于一定的歷史條件，并不以人的意志為轉(zhuǎn)移，在階級(jí)社會(huì)中，社會(huì)不公才是社會(huì)常態(tài)。他們認(rèn)為，公正是一個(gè)歷史的、階級(jí)的范疇，不同階級(jí)對(duì)公正有不同的理解。只有從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治和意識(shí)形態(tài)入手，社會(huì)公正才能得到正確地說(shuō)明。社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)，隨著生產(chǎn)力發(fā)展和與此相應(yīng)的社會(huì)文明進(jìn)步，完成從形式到實(shí)質(zhì)的飛躍。而共產(chǎn)主義之所以會(huì)最終實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)公正，其根本原因在于人類(lèi)社會(huì)的物質(zhì)文明、精神文明等都達(dá)到了充分、必要的高度，人與自然、人與人、人與社會(huì)的矛盾真正獲得解決，人的全面發(fā)展的必備條件已經(jīng)現(xiàn)實(shí)化。馬克思主義公正觀揭示了人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，指明了全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨為社會(huì)公正而奮斗的偉大使命。

二、馬克思主義公正觀在中國(guó)的創(chuàng)新和發(fā)展

公平正義也是中國(guó)化的馬克思主義貫穿始終的價(jià)值理念和精神追求，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了巨大的理論指導(dǎo)作用。其中，毛澤東把馬克思主義公正觀與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，他的社會(huì)公正思想對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了直接而深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民通過(guò)國(guó)家獨(dú)立、民族解放促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。新中國(guó)成立以后，以毛澤東公正思想為指導(dǎo)的社會(huì)公正舉措也給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)了前所未有的公正環(huán)境。

鄧小平同志在毛澤東公正思想基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵3]共同富裕體現(xiàn)了馬克思主義公正觀，社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)當(dāng)是比以往任何社會(huì)都更加公正的社會(huì)。改革開(kāi)放后，中國(guó)在社會(huì)公正方面更是一種歷史性的進(jìn)步。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》首次闡述了加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義問(wèn)題，指出，“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證”[4]，還具體提出了六個(gè)方面的制度，即民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度和社會(huì)保障制度。這六個(gè)方面的制度都是當(dāng)前中國(guó)保證社會(huì)公正的基本制度體系。

黨的十八大強(qiáng)調(diào)要逐步建立社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境。黨的十八屆三中全會(huì)把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量改革成效的根本標(biāo)尺和價(jià)值準(zhǔn)繩，體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)改革開(kāi)放大業(yè)始終堅(jiān)持一切為了人民、造福人民的執(zhí)政理念和價(jià)值追求，進(jìn)一步明確了中國(guó)特色社會(huì)主義所追求的公平正義的深刻內(nèi)涵，豐富和發(fā)展了馬克思主義公平正義觀。黨的十八屆四中全會(huì)明確指出要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面對(duì)以法治促進(jìn)社會(huì)公平正義做了全面部署。

三、當(dāng)代中國(guó)如何在馬克思主義公正觀指導(dǎo)下推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化

推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須在馬克思主義公正觀指導(dǎo)下，全面提高社會(huì)治理法治化水平，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。一方面，公正是法治的生命線，良法是善治之前提。另一方面，公正體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家社會(huì)層面的價(jià)值取向，要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)治理體系對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的強(qiáng)化培塑功能。

1.全面提高社會(huì)治理法治化水平，實(shí)現(xiàn)法律公正

在馬克思主義公正觀指導(dǎo)下推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，全面提高社會(huì)治理法治化水平，要增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

公正是法治的生命線。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，“法律應(yīng)該是社會(huì)共同的、由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)，而不是單個(gè)的個(gè)人恣意橫行”[5]。法律要求人們以權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等性相互對(duì)待，通過(guò)規(guī)定人們之間相互的權(quán)利和義務(wù)調(diào)節(jié)著人們的社會(huì)關(guān)系，從而使關(guān)系的恰當(dāng)性得到更廣泛的維護(hù)。促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是依法治理的重要環(huán)節(jié)，要牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，讓司法真正發(fā)揮維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線的作用。

良法是善治之前提。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但也要看到，發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題也更加突出。治理體系中，法治體系是關(guān)鍵一環(huán)；治理能力中，依法治國(guó)是重要內(nèi)容。可以說(shuō)，促進(jìn)社會(huì)公平正義已經(jīng)成為全面深化改革中的一個(gè)重大問(wèn)題。立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，關(guān)鍵在于法治建設(shè)。我們現(xiàn)階段存在的社會(huì)不公正現(xiàn)象，是能夠通過(guò)法律規(guī)范、制度安排加以解決的，要使良法成為善治的前提。

2.大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育公正觀念

公平正義是社會(huì)主義的基本價(jià)值，體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家社會(huì)層面的價(jià)值取向。一方面，要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，另一方面，要發(fā)揮社會(huì)治理體系對(duì)核心價(jià)值觀的強(qiáng)化培塑功能。追求和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育公正觀念。

公正體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家社會(huì)層面的價(jià)值取向。馬克思恩格斯指出了在以私有制為基礎(chǔ)的社會(huì)中的平等其實(shí)只是一種形式平等，從而得出了消滅階級(jí)是最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正客觀條件的結(jié)論。共產(chǎn)主義能夠?qū)崿F(xiàn)真正的社會(huì)公正，消除社會(huì)不公的經(jīng)濟(jì)、政治、文化及社會(huì)基礎(chǔ)，自此，社會(huì)的發(fā)展不再需要以犧牲一部分人的利益為代價(jià)。社會(huì)主義的公正是規(guī)定著社會(huì)主義人人平等、共同富裕，反映社會(huì)主義本質(zhì)的核心價(jià)值觀。

要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，公正是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)、最內(nèi)在的價(jià)值觀。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面?！盵6]社會(huì)的發(fā)展需要越來(lái)越公正的道德評(píng)價(jià)體系，并且不斷內(nèi)化為人們的交往準(zhǔn)則。一定社會(huì)和民族會(huì)形成特定的道德標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)俗習(xí)慣，它們成為社會(huì)成員普遍的內(nèi)心法則，規(guī)約著彼此的行為，朝著更為尊重人格、個(gè)性的方向發(fā)展，要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

要發(fā)揮社會(huì)治理體系對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的強(qiáng)化培塑功能。公正是社會(huì)治理的歸宿，促進(jìn)社會(huì)公正，是在社會(huì)治理中必須解決好的問(wèn)題，要把促進(jìn)社會(huì)公正作為制定各項(xiàng)政策、開(kāi)展各項(xiàng)工作的一個(gè)重要指導(dǎo)原則。社會(huì)主義根本制度和基本制度的確立以及全面深化改革的推進(jìn)，已經(jīng)為達(dá)到這一理想開(kāi)辟了道路。公平正義既因權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等和分配公平而使人能各顯其能、各得其所，從而激發(fā)人的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新活力，也因注重結(jié)果公平而使人們之間和諧相處，從而有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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