陳興有

摘 要： 現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心是主辦高校開展網(wǎng)絡(luò)教育的支持服務(wù)機(jī)構(gòu)，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)、管理和學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)中肩負(fù)著重要職責(zé)。本文通過調(diào)研、分析高校現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心管理現(xiàn)狀，指出了存在的問題，并對(duì)其未來發(fā)展做出展望，以期推動(dòng)高校網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心實(shí)現(xiàn)在規(guī)范管理基礎(chǔ)上的發(fā)展與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)教育；學(xué)習(xí)中心；支持服務(wù)

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育是構(gòu)筑知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段，是在我國教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略舉措。隨著MOOC、翻轉(zhuǎn)課堂、混合學(xué)習(xí)技術(shù)的快速發(fā)展，正在導(dǎo)致成人與網(wǎng)絡(luò)教育、線上與線下教育逐步走向融合，并造成教育供給側(cè)發(fā)生前所未有的結(jié)構(gòu)性變化。對(duì)于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育而言，要想獲得更為長久的發(fā)展，校外學(xué)習(xí)中心發(fā)揮的作用非常重要。

一、校外學(xué)習(xí)中心的地位和作用

（一）校外學(xué)習(xí)中心是高校開展現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育的支持服務(wù)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)高校開展現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施是校外學(xué)習(xí)中心。校外學(xué)習(xí)中心肩負(fù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)過程開展和教學(xué)內(nèi)容傳遞的重任，是高校在異地建立的教學(xué)組織和學(xué)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。也是試點(diǎn)高校提高管理效率，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生支持服務(wù)的重要手段；是增進(jìn)師生、生生之間人際交流，構(gòu)建教書育人文化氛圍的重要渠道。通過校外學(xué)習(xí)中心建設(shè)，還可以促進(jìn)教育資源優(yōu)化和共享，逐步形成人人方便的社區(qū)學(xué)習(xí)園地，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系奠定基礎(chǔ)。

（二）校外學(xué)習(xí)中心為學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)功能。校外學(xué)習(xí)中心必須堅(jiān)持黨的基本路線，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)高等教育、網(wǎng)絡(luò)教育的政策與規(guī)定，遵守與高校的合作辦學(xué)協(xié)議，履行學(xué)習(xí)中心的義務(wù)和責(zé)任，接受高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，抓好學(xué)風(fēng)考風(fēng)建設(shè)，全心全意為學(xué)生服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)中心有義務(wù)做好學(xué)生的導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、促學(xué)等工作，為學(xué)生提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生通過高校網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，在當(dāng)?shù)厮鶎賹W(xué)習(xí)中心參加考試、實(shí)踐等教學(xué)活動(dòng)。

二、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心存在的問題及原因

（一）招生報(bào)名過程不規(guī)范。教育部2002年發(fā)布了《關(guān)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心建設(shè)和管理的原則意見》，但各地對(duì)學(xué)習(xí)中心設(shè)置要求不統(tǒng)一。部分校外學(xué)習(xí)中心以利益為重，為了擴(kuò)大招生數(shù)量，虛假宣傳，甚至?？急＿^，加收費(fèi)用。有些學(xué)習(xí)中心異地招生，跨省、市設(shè)立招生站點(diǎn)，與中介機(jī)構(gòu)合作招生，亂發(fā)招生廣告和不實(shí)承諾，轉(zhuǎn)移招生權(quán)和辦學(xué)權(quán)，以網(wǎng)絡(luò)教育名義招收或變相招收自考考生和全日制學(xué)生兼讀套讀網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育。

（二）教學(xué)管理過程不嚴(yán)格。高校制定了學(xué)習(xí)中心管理規(guī)范性文件，但部分學(xué)習(xí)中心重利益、輕質(zhì)量。教學(xué)管理過程不嚴(yán)格，不能認(rèn)真開展導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、促學(xué)等工作。對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)跟蹤指導(dǎo)不及時(shí)不到位，無法保證學(xué)生按時(shí)完成正常的教學(xué)過程。重視生源組織，輕視教學(xué)過程管理。

（三）考試組織過程不嚴(yán)謹(jǐn)。網(wǎng)絡(luò)教育課程考試分機(jī)考和紙考，考場設(shè)在學(xué)習(xí)中心，學(xué)生憑身份證、學(xué)生證和準(zhǔn)考證入場?？荚囀菣z驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量的重要途徑和有效手段，也是保證現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。部分校外學(xué)習(xí)中心為實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的承諾，增加通過率，在考試組織過程中弄虛作假，欺上瞞下，不僅破壞了考試的公平公正性和嚴(yán)肅性，而且嚴(yán)重影響了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量，損壞了試點(diǎn)高校及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育聲譽(yù)。

（四）學(xué)習(xí)支持服務(wù)不到位。部分校外學(xué)習(xí)中心辦學(xué)態(tài)度不端正，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重利益輕管理。辦學(xué)場所得不到很好應(yīng)用，學(xué)生數(shù)量與教學(xué)資源不匹配，導(dǎo)學(xué)助學(xué)環(huán)節(jié)缺失，只關(guān)心學(xué)生是否交費(fèi)不關(guān)心學(xué)生是否學(xué)習(xí)。

三、網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心建設(shè)對(duì)策分析

（一）網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)宗旨要端正。校外學(xué)習(xí)中心是高校網(wǎng)絡(luò)教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格按合作辦學(xué)協(xié)議約定和教育行政部門的要求履行義務(wù)，以培養(yǎng)高質(zhì)量人才為最高辦學(xué)宗旨。

（二）學(xué)習(xí)支持服務(wù)功能要加強(qiáng)。注重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)支撐能力，重視師資隊(duì)伍建設(shè)和管理人員隊(duì)伍素質(zhì)的提升，完善相關(guān)管理制度。加強(qiáng)對(duì)校外學(xué)習(xí)中心管理工作研究，逐步形成適合教學(xué)規(guī)律并滿足社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育管理體制和模式。學(xué)習(xí)中心要積極為學(xué)生提供內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)資源，通過開學(xué)典禮、大講堂、教學(xué)實(shí)踐、考試等環(huán)節(jié)傳達(dá)高校網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)信息，指導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法，引導(dǎo)學(xué)生完成各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)。

（三）國家相關(guān)文件待出臺(tái)。繼國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》和《關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》通知后，教育部門明確停止網(wǎng)校行政審批工作。原則上同意所有高校都有資格利用互聯(lián)網(wǎng)開展學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育，原有69所現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校也不會(huì)再繼續(xù)試點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)作為教育信息化手段應(yīng)該在更大范圍普及。

教育主管部門對(duì)校外學(xué)習(xí)中心不進(jìn)行審批，但必須向所在地省級(jí)教育行政部門進(jìn)行備案并參加年審。各教育行政部門應(yīng)做好利用互聯(lián)網(wǎng)開展學(xué)歷繼續(xù)教育的事中事后監(jiān)管工作。

教育部“先校內(nèi)開展后校外辦學(xué)、先資源建設(shè)后社會(huì)辦學(xué)”的原則不會(huì)變。對(duì)沒有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源、沒有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、沒有高等網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育實(shí)踐的學(xué)校，會(huì)讓其暫緩開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育。取消網(wǎng)校行政審批后，對(duì)學(xué)習(xí)中心的監(jiān)管和辦學(xué)秩序的維護(hù)，相關(guān)高校都是第一責(zé)任單位。高校要把繼續(xù)教育納入學(xué)校的整體人才培養(yǎng)體系，要入發(fā)展規(guī)劃，要入大學(xué)章程，作為學(xué)校教育的一部分納入學(xué)校整體質(zhì)量評(píng)估體系。

終身教育體制下人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型，需形成線上與線下教育、理論與實(shí)訓(xùn)、教師與行業(yè)專家相結(jié)合的學(xué)歷繼續(xù)教育新模式。期待規(guī)范的管理制度盡快出臺(tái)。

總之，數(shù)以千計(jì)的校外學(xué)習(xí)中心在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育中承擔(dān)了非常重要的任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心的支持和服務(wù)能力，不僅決定自身的發(fā)展，更直接影響了高校現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育的聲譽(yù)和發(fā)展。整治校外學(xué)習(xí)中心良莠不齊的現(xiàn)狀已刻不容緩。這就需要我們立即建立一種國家指導(dǎo)，各地教育行政部門統(tǒng)籌管理的審批、備案和評(píng)估體系，優(yōu)勝劣汰，使其健康發(fā)展，從而為中國現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：吉林大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院）