張雪　王一俠

摘要：本文在分析當(dāng)前高校黨員發(fā)展工作中存在的主要問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》要求，論述構(gòu)建高校黨員質(zhì)量保障體系的具體思路及措施建議，建立有效的高校黨員質(zhì)量保障體系，正確處理好黨員發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，從系統(tǒng)全局的角度推動和完善黨員發(fā)展工作。

關(guān)鍵詞：發(fā)展黨員細(xì)則；重點(diǎn)；難點(diǎn)；對策研究

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）29-0052-02

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)一項經(jīng)常性重要工作。2014年6月，中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，對發(fā)展黨員首次明確要堅持“慎重發(fā)展、均衡發(fā)展”，黨員發(fā)展工作嚴(yán)字當(dāng)頭，黨員管理由重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，為我們今后做好發(fā)展黨員工作提出了新的要求，也是發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)工作。長期以來，各地各高校高度重視黨員隊伍建設(shè)，高校發(fā)展黨員工作取得了顯著的成績，高校大學(xué)生積極要求加入中國共產(chǎn)黨，高校黨員數(shù)量逐年增長，學(xué)生黨員“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標(biāo)部分高校已經(jīng)達(dá)到，黨員先鋒模范作用和骨干帶頭作用得到發(fā)揮，有力促進(jìn)了學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定。但，我們也必須認(rèn)識到，有些要求入黨的同志入黨動機(jī)不端正，高效見發(fā)展黨員數(shù)量不均衡，個別學(xué)校發(fā)展黨員程不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)，黨員教育培養(yǎng)體系還沒有建立健全，黨員教育管理服務(wù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這些問題影響了高校黨員隊伍質(zhì)量和高校黨建工作水平。針對高校發(fā)展黨員工作這些情況，高校要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字方針，找準(zhǔn)高校發(fā)展黨員工作難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，采取有效的措施，正確處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。

一、重大意義

高校是基層黨建工作的重要陣地，做好高校黨員發(fā)展工作是不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，提升黨的凝聚力和社會影響力的重大舉措。因此如何在《細(xì)則》頒布后，通過從培養(yǎng)、選拔、使用、評議、教育等多方面做好黨員的發(fā)展工作，破解發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高黨員的質(zhì)量，規(guī)范細(xì)化有步驟地解決黨員發(fā)展所面臨的實(shí)際問題，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1.準(zhǔn)確把握總體要求，確保發(fā)展黨員工作正確方向?！都?xì)則》對近年來發(fā)展黨員工作新經(jīng)驗新做法進(jìn)行了科學(xué)概括，新修訂的《細(xì)則》充分體現(xiàn)了十八大以來黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的新思想新要求，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨體現(xiàn)到發(fā)展黨員工作的全過程；《細(xì)則》充分體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，針對一些新黨員質(zhì)量不高、把關(guān)不嚴(yán)等問題提出新要求、作出新規(guī)定；體現(xiàn)了實(shí)踐探索的新經(jīng)驗，把好經(jīng)驗通過程序、制度固定下來，使發(fā)展黨員工作制度更加健全完善。新《細(xì)則》是黨的制度建設(shè)一項重要成果，是新形勢下發(fā)展黨員工作的基本遵循。貫徹好《細(xì)則》，對于保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊伍，具有十分重要的意義。

2.積極發(fā)展優(yōu)秀青年學(xué)生入黨，是我們黨組織發(fā)展工作的一條基本經(jīng)驗，也是高等院校適應(yīng)形勢發(fā)展變化，全面加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作的有效途徑。高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任，培養(yǎng)和造就一批青年馬克思主義者和工人階級先進(jìn)分子，是關(guān)系到黨和國家前途、命運(yùn)的大問題，也關(guān)系到高校能否堅持社會主義辦學(xué)方向、培養(yǎng)又紅又專的合格人才和穩(wěn)定工作。

3.加強(qiáng)和改善高校黨員發(fā)展有助于擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。高校發(fā)展黨員有助于提高黨員素質(zhì)，改善黨員隊伍分布與構(gòu)成。高校大學(xué)生入黨是主體，大學(xué)生在進(jìn)入社會后會利用自身的政治熱情和專業(yè)知識帶動身邊產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈、經(jīng)濟(jì)鏈的高速發(fā)展，解決各行各業(yè)的難題，促進(jìn)社會全面的進(jìn)步，改善人民群眾的生活質(zhì)量，進(jìn)而提高黨的社會影響力和戰(zhàn)斗力。因此做好高校黨員發(fā)展工作是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。

4.有助于提升黨員思想素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)快速成長。在發(fā)展黨員的過程中，高校黨委通過較為系統(tǒng)的理論體系對入黨積極分子進(jìn)行理論教育與思想道德培養(yǎng)，使其對黨的指導(dǎo)思想、黨的執(zhí)政理念、黨的光輝歷程和領(lǐng)導(dǎo)地位的確立有更為深刻的理解與把握。這些知識的學(xué)習(xí)獲得不是一個灌輸?shù)倪^程，而是一個主動汲取的過程，因而更具效率和影響力，有利于實(shí)現(xiàn)迅速影響青年學(xué)生的思維模式和促進(jìn)健康成長的目標(biāo)。

二、亟待解決的突出問題

《細(xì)則》頒布實(shí)施以來，高校對《細(xì)則》的學(xué)習(xí)貫徹和實(shí)踐如火如荼，但無論對于高校，還是其他單位，需要不斷探索創(chuàng)新，把握高校發(fā)展黨員工作的規(guī)律，有針對性地開展工作。從目前高校發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)來看看，我們發(fā)現(xiàn)仍然存在以下問題：

1.目前部分高校黨員發(fā)展計劃的調(diào)控，由屬地化（即各市委組織部）分配，在考慮優(yōu)化結(jié)構(gòu)的問題時，造成高校相對集中的市，分配到高校的名額和比例要少于其他市，造成高校間發(fā)展黨員比例的不均衡。

2.由于學(xué)校之間在辦學(xué)層次、辦學(xué)水平、隸屬關(guān)系、辦學(xué)體制等方面的不同，普通高校的類別也不同。如本科院校和高職（?？疲┰盒＃还k高校和民辦高校（新體制獨(dú)立學(xué)院）；教育部直屬高校、省屬高校和市屬高校等。由于生源的質(zhì)量及各高校管理之間的差異，在堅持總的黨員發(fā)展要求的前提下，各高校之間在黨員發(fā)展質(zhì)量上存在高低不等的現(xiàn)象。

3.《細(xì)則》頒布后，對高校發(fā)展黨員工作的難點(diǎn)重點(diǎn)工作研究得不透徹，標(biāo)準(zhǔn)不明確，有效性不突顯等。入黨后教育培訓(xùn)難以到位，入黨前抓得緊，入黨后沒人管，有的基層教育培訓(xùn)流于形式，內(nèi)容單一，缺乏吸引力。

4.青年優(yōu)秀分子后備不足，有的青年教師缺乏對黨正確的認(rèn)識，部分青年受到社會不良因素影響，價值取向發(fā)生偏差。另外，有些黨的基層組織還沒有把解決黨的后備力量放到重要工作中，忽視對青年教師的培養(yǎng)，經(jīng)常性教育也不夠。部分青年教師感到黨組織對自己的約束比較多，加入民主黨派日益增多。

5.對黨務(wù)工作者隊伍重視程度不夠，部分單位對發(fā)展黨員工作重視力度不夠，不能按照有關(guān)規(guī)定配備專兼職組織員，一定程度上影響了高校黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。

6.少數(shù)基層黨組織對黨員發(fā)展材料的重要性認(rèn)識不足，存在臨時突擊填表、“做材料”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“一支筆”到底的情況。還有部分基層黨組織在黨員考察、政審、談話、公示等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)上，沒有嚴(yán)格按照程序操作，出現(xiàn)了諸如時間節(jié)點(diǎn)不對、不予公示等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。

三、對策建議及實(shí)施

1.積極應(yīng)對當(dāng)前高校入黨動機(jī)多元化的趨勢。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化端正入黨動機(jī)的思想基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織“兩會一課”制度，通過黨組織的自身建設(shè)讓申請入黨的同志看到各級黨組織的政治素質(zhì)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)際行動，加強(qiáng)對入黨積極分子的教育與培養(yǎng)，引導(dǎo)其樹立正確的人生觀、世界觀。強(qiáng)化團(tuán)組織的教育功能，優(yōu)化以黨建帶團(tuán)建，以團(tuán)建促黨建的新格局，做好入黨團(tuán)員的推優(yōu)工作，要嚴(yán)格入黨程序，嚴(yán)把入口關(guān)，堅持“量”和“質(zhì)”的辯證統(tǒng)一。

2.重視改善學(xué)生各年級黨員分布不均衡和青年教師入黨不積極的現(xiàn)象。堅持早宣傳、早教育、早培養(yǎng)、早發(fā)展。加強(qiáng)對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)、發(fā)展力度，在學(xué)生中建立政治導(dǎo)師制，在青年教工中建立“一幫一”結(jié)對子活動，把教育人與關(guān)心人結(jié)合起來，通過建立良好的師生關(guān)系、同事關(guān)系，潛移默化地影響學(xué)生和青年教師。教育培養(yǎng)上下聯(lián)動，把好“成長關(guān)”。在教育培養(yǎng)過程中，充分調(diào)動各方因素，聯(lián)動培養(yǎng)。注重入黨介紹人言傳身教。把表現(xiàn)優(yōu)秀、關(guān)聯(lián)度高的黨員作為介紹人，要求他們工作中常指導(dǎo)，生活中多關(guān)心，不足之處及時提醒，用黨員的先進(jìn)性去影響培養(yǎng)對象。

3.創(chuàng)新組織生活形式，增強(qiáng)黨的組織活力。開展豐富多彩、形式多樣、主題突出的黨組織生活，對于提高黨的組織生活質(zhì)量，提高黨員的整體素質(zhì)，增添黨組織的生機(jī)和活力，促進(jìn)自身建設(shè)，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性，保證學(xué)校各項任務(wù)的落實(shí)具有重要作用。要充分利用高校網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，逐步建立網(wǎng)上黨校、微信公共平臺、網(wǎng)上黨支部、開展網(wǎng)絡(luò)談心活動等，積極探索網(wǎng)絡(luò)教育和學(xué)生自我教育的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)成為黨建工作另一個重要的新平臺。

4.在全體黨員中持續(xù)開展先進(jìn)性教育活動?？刹扇÷爤蟾妗€人自學(xué)、專題講座、理論宣講、優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡報告、典型教育、形勢教育、革命傳統(tǒng)教育、黨員先進(jìn)性大討論、輿論宣傳、集體活動等多種方式，組織好黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大黨員充分認(rèn)識開展黨的教育活動的重要性和必要性。

5.加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。針對專職基層黨務(wù)工作者偏少、流動性較大的問題，應(yīng)提高專職黨務(wù)工作者的數(shù)量，以確保發(fā)展黨員的質(zhì)量；逐步建立黨建工作激勵機(jī)制，加強(qiáng)黨建工作對基層黨務(wù)工作的吸引力，保證黨務(wù)工作者隊伍的穩(wěn)定性。逐步加大對基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，通過定期組織培訓(xùn)、擴(kuò)大培訓(xùn)范圍、增加資金投入、提升培訓(xùn)質(zhì)量，逐步提升基層黨務(wù)工作人員的素質(zhì)，從而帶動基層黨建工作，為學(xué)校黨建工作提供必要的組織保障。

6.積極探索建立發(fā)展黨員工作質(zhì)量評價和監(jiān)督體系。通過開展發(fā)展黨員工作質(zhì)量評價和工作監(jiān)督，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找存在的問題和不足，及時研究和解決時間問題，有針對性地促進(jìn)發(fā)展黨員工作的規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，不斷提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量，不斷提高發(fā)展黨員工作的科學(xué)化水平。

參考文獻(xiàn)：

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