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家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制何以確立

2016-05-30 22:06:38王巖
關(guān)鍵詞:變遷農(nóng)民制度

摘要:家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新最為重要的成果,已有研究多以產(chǎn)權(quán)、績(jī)效、制度變遷等視角對(duì)其確立進(jìn)行解析,但缺乏從文化傳統(tǒng)和“官”“民”互動(dòng)等維度的探討。為此,本文從“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”的概念及其內(nèi)涵出發(fā),基于“小傳統(tǒng)”的排他性、“大傳統(tǒng)”容納性及二者互動(dòng)等維度探究了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立的社會(huì)文化內(nèi)涵。研究結(jié)果表明,“小傳統(tǒng)“對(duì)“大傳統(tǒng)”的排斥建構(gòu)了承包責(zé)任制確立的微觀基礎(chǔ);“大傳統(tǒng)”對(duì)“小傳統(tǒng)”的漸進(jìn)式接納確立了承包責(zé)任制的合法性;“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”的雙向互動(dòng)則是內(nèi)嵌于承包責(zé)任制形成過(guò)程的文化機(jī)理。為發(fā)揮“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”在深化農(nóng)村土地制度改革中的雙向推動(dòng)作用,文章從傳統(tǒng)改造、文化協(xié)調(diào)和提高文化多樣性等方面進(jìn)行了思考。

關(guān) 鍵 詞:家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制;“大傳統(tǒng)”;“小傳統(tǒng)”

一、引言

農(nóng)村土地制度改革究其本質(zhì)是對(duì)農(nóng)地占有、使用、處分、收益這一權(quán)利束進(jìn)行重新劃分與界定的過(guò)程,但農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革絕不僅僅是一種孤立的制度設(shè)計(jì)[1],其變革的目標(biāo)與發(fā)展方向還受制于體制機(jī)制(如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制)和發(fā)展(傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)邁向現(xiàn)代化的工業(yè)社會(huì))等多層次社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程[2]。換言之,農(nóng)地制度改革及其變遷本身亦構(gòu)成了特定環(huán)境中農(nóng)村社會(huì)甚至中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的重要構(gòu)成部分[3]。改革開(kāi)放以后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革很大程度上改變了資源利用的產(chǎn)權(quán)形式及其效率,其中影響最為深遠(yuǎn)的是原有的國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制模式的失效和日益松弛[4]。而本次大變革卻是發(fā)端于20世紀(jì)70年代末的中國(guó)農(nóng)村,以農(nóng)村土地制度改革為先導(dǎo),并最終確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基本經(jīng)營(yíng)方式的法律地位。此次改革,一方面體現(xiàn)為國(guó)家集中控制農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為的弱化,另一方面也體現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民個(gè)人所有權(quán)的成長(zhǎng)和發(fā)展[5]。

一般意義上,制度被界定為一系列行事規(guī)則的集合,諾思認(rèn)為這些規(guī)則與社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān),支配和約束著社會(huì)各階層的行為[6]。根據(jù)Davis和North的理論,制度可區(qū)分為兩個(gè)范疇:制度安排以及制度環(huán)境[7]。制度環(huán)境作為一組有序的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及法律規(guī)則體系,無(wú)疑構(gòu)成了制定生產(chǎn)、交換和分配規(guī)則的基礎(chǔ)。已有研究對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)農(nóng)村土地制度改革尤其是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制變遷進(jìn)行了大量有價(jià)值的探討。例如分別從效率、產(chǎn)權(quán)以及制度變遷史等多個(gè)角度展開(kāi)對(duì)我國(guó)農(nóng)地制度改革與變遷的分析,姚洋通過(guò)具體分析農(nóng)地制度和經(jīng)濟(jì)效績(jī)之間存在的關(guān)系研究了農(nóng)地制度的改革及績(jī)效[8];周其仁基于產(chǎn)權(quán)的維度,從中國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)回顧入手分析了農(nóng)地制度的一個(gè)變遷史[9]。此外,林毅夫也從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā),闡釋了1949年及改革開(kāi)放以來(lái),社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治體制發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村土地制度發(fā)展所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響,同時(shí)還剖析了農(nóng)地制度流變及技術(shù)變遷的深層原因[10]。由此可見(jiàn),已有對(duì)農(nóng)村土地制度改革的研究大多基于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析范式,突出了產(chǎn)權(quán)安全性、技術(shù)效率和生產(chǎn)力等層面的重要性,但忽視了文化,尤其是政治文化和村落文化對(duì)這一變革的內(nèi)在影響。哈耶克認(rèn)為不管何種類(lèi)別的文化均是由習(xí)得的行為規(guī)則所建構(gòu)起來(lái)的傳統(tǒng),通過(guò)社會(huì)不斷地競(jìng)爭(zhēng)才實(shí)現(xiàn)了文化的進(jìn)化,而制度變革亦是文化不斷進(jìn)化的必然結(jié)果,兩者表現(xiàn)出沖突抑或兼容,互補(bǔ)抑或替代,并在一定條件下可以實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化[11]。針對(duì)文化與制度變革的沖突和兼容,在兩者能夠?qū)崿F(xiàn)兼容時(shí),經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中所需的交易費(fèi)用較低,同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率相對(duì)較高;在兩者表現(xiàn)出沖突時(shí),則面對(duì)較高的交易費(fèi)用以及相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率。針對(duì)制度變遷的規(guī)則,必須置于特定的文化環(huán)境中才能發(fā)揮作用[12]。針對(duì)兩者間存在的互補(bǔ)和替代性,何國(guó)平認(rèn)為文化很大程度上能夠彌補(bǔ)正式制度安排的不足,在正式制度安排下交易費(fèi)用過(guò)高的領(lǐng)域內(nèi)文化可以實(shí)現(xiàn)對(duì)正式制度安排的有效替代,并可以起到規(guī)范人們行為、減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的不確定性、減少交易費(fèi)用,協(xié)助正式制度高效運(yùn)行的作用[13]。對(duì)于二者間的相互轉(zhuǎn)化,基于制度變遷的視角分析,文化同制度變革的互動(dòng)則更為明顯和頻繁,文化始終作用于并深刻影響著制度及其變遷[14]。文化之精神、觀念、思想以及知識(shí)等均構(gòu)成了制度的根基,是制度這個(gè)體系的“靈魂”。從古今中外制度變遷史來(lái)看,任何一項(xiàng)制度的出現(xiàn)、形成以及發(fā)展、完善,無(wú)不受到文化的有形抑或無(wú)形支配。

鑒于解析農(nóng)村土地制度改革的內(nèi)在機(jī)理不僅可以在理論上對(duì)已有研究進(jìn)行補(bǔ)充,實(shí)踐中也可以為深化改革和提高改革績(jī)效提供參考,本文將從“大傳統(tǒng)”和“小傳統(tǒng)”的視角剖析家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立的過(guò)程中傳統(tǒng)嵌入和內(nèi)生、文化排斥和互動(dòng),闡述政治文化和村莊文化在建構(gòu)農(nóng)村土地制度中共生耦合的邏輯,為理解制度變遷中的文化效力提供參考。

二、“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”:定義與思考

羅伯特·芮德菲爾德在1956年第一次系統(tǒng)提出了“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”這對(duì)組合概念[15],他認(rèn)為“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”是彼此相互依賴的, 二者相伴而生且對(duì)彼此產(chǎn)生較為持續(xù)的影響。其中“大傳統(tǒng)”是指以都市為中心,基于國(guó)家意志,借助社會(huì)中少數(shù)上層人士、學(xué)者、政府官員、政策制定者以及受過(guò)良好高等教育的知識(shí)分子所代表的“正統(tǒng)文化”,即精英文化[16]?!靶鹘y(tǒng)”則是指土生土長(zhǎng)并深深扎根于村落共同體的文化背景和環(huán)境下,基于村民、鄉(xiāng)民以及俗民這一特定群體所代表的態(tài)度、意見(jiàn)表達(dá)以及行為方式。

已有研究在借鑒大傳統(tǒng)與小傳統(tǒng)的概念范式(譬如精英文化和民間文化、高雅文化和通俗文化、古典文化與俗民文化、高文化與低文化等)進(jìn)行研究時(shí),在以下方面產(chǎn)生了分歧:表征為發(fā)展方向截然不同的大、小傳統(tǒng)二者的關(guān)系是怎樣的?是包含與被包含、各成體系獨(dú)立存在,抑或是支配和依附?換言之,大、小傳統(tǒng)從本質(zhì)上講到底是互通、互融、互補(bǔ)還是對(duì)峙、相向、背離[17]?芮德菲爾德的分析非常注重強(qiáng)調(diào)大、小傳統(tǒng)兩者的差異性以及分層,把二者置于彼此對(duì)立的文化層面,認(rèn)為小傳統(tǒng)在整個(gè)文化系統(tǒng)中居于被動(dòng)和從屬的地位,因此小傳統(tǒng)不可避免地會(huì)被大傳統(tǒng)所“蠶食”和“同化”[18]。隨著芮德菲爾德大、小傳統(tǒng)的提出,在學(xué)界掀起了一系列討論,這也促使這對(duì)概念的進(jìn)一步完善與發(fā)展[19]。

歐洲學(xué)者運(yùn)用精英文化以及大眾文化對(duì)芮德菲爾德的大傳統(tǒng)與小傳統(tǒng)進(jìn)行完善和修正,并認(rèn)為二者在傳播上是非對(duì)稱的[20]。這是由于大傳統(tǒng)歷經(jīng)國(guó)家意志、法律規(guī)范、學(xué)校高等教育等正規(guī)途徑進(jìn)行傳播,屬于一個(gè)相對(duì)封閉的系統(tǒng),很少對(duì)大眾開(kāi)放,因此對(duì)大眾具有排他性,大傳統(tǒng)也成為一種社會(huì)精英的文化[21];小傳統(tǒng)則通過(guò)村規(guī)民約以及公序良俗等方式被非正式的傳播,向所有人開(kāi)放。因此,精英文化易介入小傳統(tǒng),大眾文化則難以介入大傳統(tǒng)[22]。由此可見(jiàn),小傳統(tǒng)由于上層精英群體的強(qiáng)勢(shì)介入,被動(dòng)地受制于大傳統(tǒng)的影響,而區(qū)域化、局部化的小傳統(tǒng)對(duì)大傳統(tǒng)產(chǎn)生的影響作用則相對(duì)較小,形成了一種由上往下的單向文化流動(dòng)[23]。國(guó)外學(xué)者對(duì)芮德菲爾德大、小傳統(tǒng)的完善以及修正否定了以“都市”“鄉(xiāng)村”等不同地域概念來(lái)定義兩者,基于傳播方向詮釋了小傳統(tǒng)居于被動(dòng)地位的主要原因[24]。作為國(guó)內(nèi)研究者的回應(yīng),王銘銘研究認(rèn)為芮德菲爾德這對(duì)概念的缺陷在于將小傳統(tǒng)看成是被動(dòng)的,沒(méi)有體系的文化,把大傳統(tǒng)看成是文化發(fā)展的動(dòng)力中心[25],從而忽視了鄉(xiāng)民文化具有抵制城市化的觀點(diǎn)[26]。李亦園就認(rèn)為“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”在于強(qiáng)調(diào)這兩個(gè)不同層次的傳統(tǒng)雖各有不同,但卻是共同存在而相互影響、互聯(lián)互動(dòng)的[27]。可以看出,通過(guò)對(duì)大傳統(tǒng)和小傳統(tǒng)的概念闡述,西方研究者更多關(guān)注社會(huì)和文化的分層以及大、小傳統(tǒng)二者之間存在的非對(duì)稱性等差異,而國(guó)內(nèi)學(xué)者則更多關(guān)注大、小傳統(tǒng)之間的交流互動(dòng)以及融合。

在現(xiàn)代化進(jìn)程中,“大傳統(tǒng)”對(duì)“小傳統(tǒng)”的影響也并非是絕對(duì)的,這一過(guò)程實(shí)際上是一種“傳統(tǒng)的再造”,并突出了小傳統(tǒng)在這一再造過(guò)程中的作用。大、小傳統(tǒng)理論是對(duì)文化傳統(tǒng)多元性、層級(jí)性的區(qū)分和理論建構(gòu),深化了人們對(duì)文化傳統(tǒng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)及其矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的認(rèn)知,為思想文化史研究提供了一種富有實(shí)用價(jià)值和開(kāi)拓空間的理解框架和分析工具。置于農(nóng)村土地制度改革的情景中,“大傳統(tǒng)”是指在特定的社會(huì)環(huán)境和文化背景下通過(guò)國(guó)家強(qiáng)勢(shì)力量的直接介入,基于制定法律法規(guī)等形式自上而下強(qiáng)制推動(dòng)的農(nóng)村土地制度變革,這一過(guò)程體現(xiàn)為強(qiáng)制性以及自上而下的流動(dòng);“小傳統(tǒng)”是指一定的時(shí)代背景下,農(nóng)民為了改善自身土地權(quán)利狀況,增加來(lái)自土地的可支配收入,自發(fā)的自下而上的意見(jiàn)表達(dá)和行為方式而進(jìn)行的農(nóng)村土地制度變革,具有誘致性和自下而上的特征[28]。在農(nóng)村土地制度改革中,“大傳統(tǒng)”常居于主導(dǎo)地位,而“小傳統(tǒng)”則處于從屬地位,但“小傳統(tǒng)”下的農(nóng)民會(huì)為了自身利益和權(quán)利一定程度上對(duì)“大傳統(tǒng)”產(chǎn)生排斥[29-30];與之相對(duì)應(yīng),“大傳統(tǒng)”下的國(guó)家意志也不會(huì)一直高高在上,會(huì)因“小傳統(tǒng)”對(duì)“大傳統(tǒng)”的倒逼機(jī)制而對(duì)其有一個(gè)漸進(jìn)性的接納過(guò)程;在很大程度上大、小傳統(tǒng)二者是一種雙向互動(dòng)的關(guān)系。大、小傳統(tǒng)都會(huì)對(duì)農(nóng)村土地制度改革及變遷產(chǎn)生影響,但由于大、小傳統(tǒng)的關(guān)系存在雙向互動(dòng)性,事實(shí)上這恰如自上而下的強(qiáng)制性制度變遷與自下而上的誘致性變遷常相伴而生[31],因此不能籠統(tǒng)地說(shuō)究竟何者對(duì)制度變遷和改革產(chǎn)生了決定性影響以及各自的影響程度,需在具體的情境中從“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”的互動(dòng)邏輯出發(fā)進(jìn)行分析。

三、承包責(zé)任制的確立:“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”的互動(dòng)邏輯

(一)“小傳統(tǒng)”對(duì)“大傳統(tǒng)”的排斥

“大躍進(jìn)”時(shí)期建構(gòu)的“人民公社”體制,造成廣大社員對(duì)土地缺乏徹底獨(dú)立的剩余索取權(quán),導(dǎo)致“干與不干一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣”。生產(chǎn)性激勵(lì)不足和缺乏有效的監(jiān)督實(shí)施機(jī)制進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性受挫、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量銳減和農(nóng)民的溫飽問(wèn)題難以解決,如何保證國(guó)家糧食安全和滿足廣大農(nóng)民的基本生存需求成為當(dāng)時(shí)政府亟待解決的難題。在國(guó)家積貧積弱和農(nóng)民基本生產(chǎn)條件無(wú)法得到滿足時(shí),由此誘發(fā)了“小傳統(tǒng)”視域下的農(nóng)民群體自下而上掀起的一場(chǎng)農(nóng)村土地改革。

在大躍進(jìn)以及文革之后,為了解決溫飽和生存問(wèn)題,全國(guó)部分地區(qū)的農(nóng)民冒著巨大的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展了“分田到組”,甚至“包產(chǎn)到戶”。此次誘致性制度變遷有一定的偶然性,但又有其必然原因。在以政府和國(guó)家為依托的“大傳統(tǒng)”的禁錮下,農(nóng)民缺乏對(duì)土地的自主經(jīng)營(yíng)和剩余索取權(quán),農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的積極性低下,這也構(gòu)成了對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民生活水平的阻礙。對(duì)于“小傳統(tǒng)”情境下的農(nóng)民而言,一方面是急于擺脫這種困境的利益訴求,另一方面限于自身力量薄弱,造成“小傳統(tǒng)”向“大傳統(tǒng)”發(fā)起挑戰(zhàn)須在較為隱蔽的環(huán)境中開(kāi)展。于是1978年11月24日晚,在安徽鳳陽(yáng)小崗村,十八位農(nóng)民在一張“生死合約”上鄭重按下了手印,轟然撬動(dòng)了一場(chǎng)偉大變革杠桿的支點(diǎn)。這一歷史的“偶然性”既體現(xiàn)了億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)土地最為迫切的訴求,也表現(xiàn)出農(nóng)民急于沖破長(zhǎng)期以來(lái)極左路線層層禁錮和束縛的決心與勇氣??梢园l(fā)現(xiàn)盡管村莊“小傳統(tǒng)”較政治“大傳統(tǒng)”居于弱勢(shì)位置,但“小傳統(tǒng)”并未被“大傳統(tǒng)”完全取代。在國(guó)家強(qiáng)大政治壓力這一“大傳統(tǒng)”的表征下,“小傳統(tǒng)”情境中的鄉(xiāng)土社會(huì)整體上符合“大傳統(tǒng)”的組織和建構(gòu)模式,但村莊文化和集體決策仍是基于“小傳統(tǒng)”得以實(shí)現(xiàn),通過(guò)傳統(tǒng)慣習(xí)、村俗民規(guī)等進(jìn)行實(shí)踐的“小傳統(tǒng)”,易于利用合理的行為邏輯對(duì)“大傳統(tǒng)”進(jìn)行著一定程度上的排斥。

傳統(tǒng)的約束力既構(gòu)成了其規(guī)范效力,也形塑了其對(duì)于外來(lái)文化的排他性?!按髠鹘y(tǒng)”借助國(guó)家意志和精英實(shí)施,具有合法性和強(qiáng)制性,即塑造了文化的整體覆蓋邏輯。但此類(lèi)文化缺乏受眾的廣泛性和主體主觀行為可行集的延伸性,主要的原因在于其建構(gòu)處于國(guó)家維度,互動(dòng)具有封閉性,實(shí)施依靠地方政府和村集體。但自改革伊始,“大傳統(tǒng)”的落實(shí)就面臨區(qū)域制度實(shí)施的差異、鄉(xiāng)俗民規(guī)、村莊自治和地方權(quán)威等難題,難以成為規(guī)范農(nóng)民社會(huì)行為的內(nèi)隱規(guī)則。相反,村莊小生境中的傳統(tǒng)文化具有地域性、排他性和內(nèi)部性等特征,這種社會(huì)非正式規(guī)則建構(gòu)了主體的行為偏好和主觀意向性,形塑了他們的行為可行集和認(rèn)知模式。因此,家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的形成的微觀基礎(chǔ)來(lái)自村莊“小傳統(tǒng)”對(duì)農(nóng)民行為范式和認(rèn)知模式的建構(gòu)性,這種主觀偏好和意向性與可感知的制度環(huán)境的互動(dòng)即構(gòu)成了制度變遷的微觀基礎(chǔ)(諾思,1994)[32]?!按髠鹘y(tǒng)”由于其內(nèi)嵌性和排他性而缺乏足夠的受眾,由于其上層建筑的特征易受到實(shí)施的地域差異性和路徑復(fù)雜性的阻礙,尤其是村莊小生境中“小傳統(tǒng)”的排他性構(gòu)成了“大傳統(tǒng)”實(shí)施績(jī)效和建構(gòu)主體認(rèn)知規(guī)范的最大阻礙,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立即證實(shí)了這一自上而下改革的困難和底端自發(fā)實(shí)施變革的有效性。

(二)“大傳統(tǒng)”對(duì)“小傳統(tǒng)”的漸進(jìn)式接納

此次改革不僅將土地分由村民“包產(chǎn)”,而且實(shí)現(xiàn)了“包干”,即“保證國(guó)家的、留足集體的、剩下都是自己的”,充分肯定了農(nóng)民對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益,也激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但由上文關(guān)于“小傳統(tǒng)”的自發(fā)性完成的底層變革尚不足以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地權(quán)利的合法化,必須通過(guò)“小傳統(tǒng)”的傳導(dǎo)機(jī)制,倒逼以政府法律和權(quán)力機(jī)構(gòu)代表的國(guó)家意志的“大傳統(tǒng)”以立法或制定政策的形式對(duì)科學(xué)合理的“小傳統(tǒng)”及其表現(xiàn)形式予以合法化。

發(fā)端于安徽鳳陽(yáng)小崗村的農(nóng)村土地制度的改革在起初階段中央政府并未積極扶持,對(duì)于農(nóng)民私下自發(fā)開(kāi)展的農(nóng)村土地制度變革中央政府的態(tài)度是在逐漸調(diào)整的過(guò)程中不斷趨于合理并達(dá)到最優(yōu)。這一變遷的歷程如下:1979年9月中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》規(guī)定:“除某些副業(yè)生產(chǎn)的特殊需要和邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的單家獨(dú)戶外,也不要包產(chǎn)到戶”。相比“人民公社”時(shí)期,政府對(duì)于這次由“小傳統(tǒng)”代言人的普通農(nóng)戶發(fā)起的農(nóng)村土地制度改革的態(tài)度已出現(xiàn)了些許松動(dòng),在大傳統(tǒng)的政策環(huán)境逐漸放寬的情境下,小傳統(tǒng)視域下的農(nóng)戶以漸進(jìn)的方式,初步實(shí)現(xiàn)了從局部均衡向一般均衡的過(guò)渡。這一時(shí)期,各地區(qū)相繼效仿小崗村農(nóng)民分田到組、分田到戶的做法,對(duì)于實(shí)行包產(chǎn)到戶的呼聲越來(lái)越高,進(jìn)而造成作為“大傳統(tǒng)”的國(guó)家政策與作為“小傳統(tǒng)”的農(nóng)民的利益訴求形成了對(duì)立。1980年5月31日,鄧小平與中央職能部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話,初步肯定了此次發(fā)軔于安徽小崗村的農(nóng)村土地制度改革并指出,“農(nóng)村政策放寬以后,一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶,效果很好,變化很快??偟恼f(shuō)來(lái),現(xiàn)在農(nóng)村工作中的主要問(wèn)題還是思想不夠解放。所以,政策放寬以后,還有很多工作要做”。同年9月印發(fā)的《各省、市、自治區(qū)黨委第一書(shū)記座談會(huì)紀(jì)要》規(guī)定:“對(duì)于包產(chǎn)到戶要根據(jù)市、區(qū)的不同情況采取不同的措施。邊緣地區(qū)和山區(qū),可以包產(chǎn)到戶,在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)要保持穩(wěn)定。其他的地區(qū),己經(jīng)實(shí)行包產(chǎn)到戶的,只要群眾不要求改就應(yīng)該繼續(xù)實(shí)行”。至此,由“小傳統(tǒng)”內(nèi)部自發(fā)的包產(chǎn)到戶初步具備了合法性。隨后1982和1983連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件均明確提出“要實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制,特別是聯(lián)產(chǎn)承包制,實(shí)行政社分開(kāi)”。這也宣告了實(shí)行20多年的以集體共同勞動(dòng)、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)和以工計(jì)酬為基本特征的人民公社下的土地制度正在被以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所取代。1984年的中央一號(hào)文件進(jìn)一步規(guī)定:“我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制延長(zhǎng)15 年不變”。此后鑒于農(nóng)村存在的土地分配嚴(yán)格遵照人口以及勞動(dòng)力的多寡進(jìn)行均分,承包年限較短,農(nóng)地調(diào)整較為頻繁使得廣大農(nóng)民在自己的承包地上追加投資的積極性不高等問(wèn)題,1986年頒布的《中華人民共和國(guó)民法通則》首次確定了“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”這一重要的概念,從國(guó)家層面將農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)同用益物權(quán)等同,把農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)上升為法律層面進(jìn)行有效保護(hù)。1993年3月29日,在八屆全國(guó)人大一次會(huì)議上,家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制被載入《中華人民共和國(guó)憲法》,以國(guó)家根本大法的形式對(duì)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制予以肯定,即由“小傳統(tǒng)”內(nèi)部開(kāi)展的農(nóng)村土地制度改革得到了“大傳統(tǒng)”的承認(rèn)和法律化。

K由此可見(jiàn),“大傳統(tǒng)”對(duì)“小傳統(tǒng)”內(nèi)部自發(fā)變革的接納是漸進(jìn)的,表現(xiàn)為“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”由互相對(duì)立到彼此調(diào)適后,在某一層面上相妥協(xié),最終達(dá)成一致性。馬賢磊、仇童偉等(2015)的研究表明制度的變遷來(lái)自行為主體表達(dá)性行為和工具性行為誘致的社會(huì)結(jié)構(gòu)的邊際調(diào)整和規(guī)范調(diào)整[33-34]。而在“小傳統(tǒng)”情景中主體依據(jù)非正式規(guī)范進(jìn)行的變革實(shí)現(xiàn)了表達(dá)性行為對(duì)目的性行為的取代,進(jìn)而調(diào)整了社會(huì)結(jié)構(gòu)的邊際。當(dāng)然,“大傳統(tǒng)”的調(diào)整也受到其內(nèi)部群體分化、利益訴求差異和維穩(wěn)目的的制約,一旦社會(huì)結(jié)構(gòu)硬化導(dǎo)致階層矛盾激化或“小傳統(tǒng)”構(gòu)建的情景具有廣泛性,一種馬克思主義的革命的合法化路徑成為可能。但從“大傳統(tǒng)”自身的存續(xù)和合法化來(lái)說(shuō),滿足社會(huì)群體的基本訴求和國(guó)家公平性形成了現(xiàn)代國(guó)家合法性的表征。因此,家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制為“大傳統(tǒng)”承認(rèn)的漸進(jìn)過(guò)程體現(xiàn)了“小傳統(tǒng)”中集體行動(dòng)的合法性潛力和國(guó)家穩(wěn)定合法性的訴求,實(shí)現(xiàn)了“小傳統(tǒng)”對(duì)“大傳統(tǒng)”的邊際調(diào)整。

(三)“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”的雙向互動(dòng)

“大傳統(tǒng)”對(duì)“小傳統(tǒng)”的作用:當(dāng)“大傳統(tǒng)”以其強(qiáng)勢(shì)的話語(yǔ)權(quán)和執(zhí)行力向基層“小傳統(tǒng)”的鄉(xiāng)村社會(huì)延伸時(shí),如果簡(jiǎn)單依賴強(qiáng)大的政治力量而與“小傳統(tǒng)”展開(kāi)對(duì)抗,將可能會(huì)造成社會(huì)的無(wú)序。如果“大傳統(tǒng)”在一定條件下尊重“小傳統(tǒng)”,通過(guò)對(duì)其進(jìn)行合理的修正,一方面可以讓基層鄉(xiāng)村社會(huì)秩序井然,另一方面也可以讓大傳統(tǒng)獲得廣大村民的認(rèn)同。小傳統(tǒng)對(duì)大傳統(tǒng)的作用:“小傳統(tǒng)”一般不居于主導(dǎo)地位,但也有一套話語(yǔ)表達(dá)及執(zhí)行的體系。當(dāng)“小傳統(tǒng)”情境下的農(nóng)民利益受損時(shí),往往會(huì)自下而上體現(xiàn)出改變現(xiàn)狀的強(qiáng)烈訴求并付諸行動(dòng)。但“小傳統(tǒng)”發(fā)起的行動(dòng)可行性不足,須通過(guò)倒逼“大傳統(tǒng)”變遷并獲得其支持或合法地位,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的基本訴求。由此可見(jiàn),單向的作用并不足以改變單一傳統(tǒng)的行為邏輯和文化內(nèi)涵,只有通過(guò)“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”的雙向互動(dòng)和彼此調(diào)和才能實(shí)現(xiàn)二者在行動(dòng)合法性和行為規(guī)范維度的嵌合。

置于承包責(zé)任制的改革情景中,此次改革的合法化并不是十八戶農(nóng)民創(chuàng)造了歷史,而是“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”互動(dòng)及引致性變遷的客觀發(fā)展。這表明“大傳統(tǒng)”是隨實(shí)踐發(fā)展不斷完善、不斷充實(shí)的過(guò)程,也是中央與農(nóng)民在認(rèn)知和行為層面互動(dòng)的結(jié)果。而“小傳統(tǒng)”情境下農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行的土地制度改革,最終得到“大傳統(tǒng)”以立法的形式予以認(rèn)可體現(xiàn)了“小傳統(tǒng)”對(duì)“大傳統(tǒng)”的作用;而精英團(tuán)體尊重廣大農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神、重視農(nóng)民對(duì)土地的訴求構(gòu)成了“大傳統(tǒng)”對(duì)“小傳統(tǒng)”的作用。但這兩種傳統(tǒng)的單向作用最初并未實(shí)現(xiàn)彼此的嵌合,尤其是在文化大革命前期已有部分地區(qū)進(jìn)行了“包干到戶”的嘗試,但“小傳統(tǒng)”情境下的單一變革并未獲得“大傳統(tǒng)”的承認(rèn)而無(wú)疾而終。同樣,“人民公社”的實(shí)施依賴于國(guó)家強(qiáng)制力的保障,但與農(nóng)民群體利益背離的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式造成了“小傳統(tǒng)”對(duì)“大傳統(tǒng)”的排斥和抵制,并表現(xiàn)為生產(chǎn)的低效和激勵(lì)的失效。由此可見(jiàn),社會(huì)結(jié)構(gòu)或國(guó)家意識(shí)形態(tài)代表的精英文化缺乏非正式制度的廣泛性和包容性,但鄉(xiāng)俗民規(guī)等非正式行為范式缺乏正式體制的合法性和強(qiáng)制力,這也構(gòu)成了承包責(zé)任制改革中需求合法性的訴求和互動(dòng)的基本邏輯。換言之,林南(2005)對(duì)社會(huì)等級(jí)結(jié)構(gòu)中資源和行為取向的研究就曾表明,低層級(jí)向高層級(jí)發(fā)起的目的性行為由于階層主體規(guī)模、資源差異的增加而被抑制,此時(shí)單向互動(dòng)缺乏可操作性[35]。但一種基于低層級(jí)內(nèi)部表達(dá)性行為和社會(huì)等級(jí)結(jié)構(gòu)化引致的自下而上的變遷易引發(fā)上層群體內(nèi)部的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn),最終誘致性變遷與權(quán)力下移形成了等級(jí)制群體互動(dòng)的基本模式,這也印證了“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”雙向互動(dòng)的基本邏輯。

四、結(jié)論

本文從“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”的概念及其內(nèi)涵出發(fā),剖析了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立的內(nèi)在邏輯,研究表明家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立印證了“小傳統(tǒng)”對(duì)“大傳統(tǒng)”的排斥、“大傳統(tǒng)”對(duì)“小傳統(tǒng)”的漸進(jìn)式接納以及“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”雙向互動(dòng)的內(nèi)生邏輯??梢园l(fā)現(xiàn),家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所塑造的“大傳統(tǒng)”國(guó)家和“小傳統(tǒng)”農(nóng)民之間是一種雙向互動(dòng)的關(guān)系,基于這一關(guān)系范式,“小傳統(tǒng)”代表的農(nóng)民的權(quán)利主體意識(shí)和合理的利益訴求日益提高,鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展越發(fā)具有活力,作為“大傳統(tǒng)”的國(guó)家意志其權(quán)威性亦得到了顯著提升。換言之,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制從法律上最終予以確立,成為了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)折點(diǎn),而改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中各項(xiàng)制度的改革以及創(chuàng)新無(wú)不是從對(duì)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這項(xiàng)制度的衍生、改革及完善開(kāi)始的。中國(guó)農(nóng)村在改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中,作為“小傳統(tǒng)”的農(nóng)民以及鄉(xiāng)土文化并沒(méi)有在國(guó)家正統(tǒng)和精英文化的“大傳統(tǒng)”介入中隱遁無(wú)形,“小傳統(tǒng)”通過(guò)一種自下而上的迂回態(tài)度,倒逼“大傳統(tǒng)”調(diào)整并與“大傳統(tǒng)”融合,實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)再造,而這種再造是一種雙向的互動(dòng)和選擇。這是因?yàn)檗r(nóng)村以農(nóng)民為代表的“小傳統(tǒng)”視野下傳統(tǒng)的力量仍很強(qiáng)大,但隨著經(jīng)濟(jì)走勢(shì)變動(dòng)以及社會(huì)發(fā)展,廣大農(nóng)村不斷受到來(lái)自“大傳統(tǒng)”視野下國(guó)家意志的深遠(yuǎn)影響,甚至在一些特定的時(shí)期政治會(huì)成為農(nóng)民生活的全部?jī)?nèi)容。從這個(gè)意義上講,大傳統(tǒng)和小傳統(tǒng)在村落中又集中體現(xiàn)為一種微妙而又復(fù)雜的關(guān)系。當(dāng)然,與“大傳統(tǒng)”相比,“小傳統(tǒng)”居于亞文化地位,在特定的時(shí)代背景下和“大傳統(tǒng)”產(chǎn)生更廣泛、更深入以及更頻繁的碰撞,然而這些碰撞并不局限于自上而下的單向流動(dòng),而是多元化和多層次的互動(dòng)與融合。但“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”在鄉(xiāng)村社會(huì)中的互動(dòng)無(wú)疑使二者均需要對(duì)自身做出調(diào)適和部分妥協(xié),而這則有利于“大傳統(tǒng)”和“小傳統(tǒng)”的互連、互通與互動(dòng)。

“大傳統(tǒng)”同“小傳統(tǒng)”在農(nóng)村社會(huì)的雙向互動(dòng)無(wú)疑表現(xiàn)為一種傳統(tǒng)再造的過(guò)程,是基于“小傳統(tǒng)”的基礎(chǔ)之上對(duì)“大傳統(tǒng)”的邊際調(diào)整。這恰如安東尼·吉登斯所言:民族國(guó)家的成長(zhǎng)史是以社區(qū)內(nèi)部人民不斷從地方性制約中解放出來(lái),直接面對(duì)國(guó)家的全民性規(guī)范、意識(shí)形態(tài)的影響和制約的過(guò)程[36]。這一過(guò)程是出于一種現(xiàn)代化的客觀要求,暗含的意義在于“大傳統(tǒng)”必將取代“小傳統(tǒng)”,事實(shí)上這種論斷忽略了國(guó)家的異質(zhì)性[37],混淆了多樣化的文化分野體系。本質(zhì)而言,該過(guò)程擴(kuò)展了“大傳統(tǒng)”和“小傳統(tǒng)”的互動(dòng)空間,在二者密切而又廣泛的接觸中,方可以產(chǎn)生更多的現(xiàn)實(shí)選擇,進(jìn)而對(duì)傳統(tǒng)體系進(jìn)行更為行之有效的自我調(diào)適[38]。自然,這一過(guò)程也包含了無(wú)意識(shí)的傳承以及有意識(shí)的再造,并且在再造中增強(qiáng)了“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”的相互認(rèn)同,提高了文化體系的多樣性。

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40年變遷(一)
40年變遷(二)
清潩河的變遷
簽約制度怎么落到實(shí)處
構(gòu)建好制度 織牢保障網(wǎng)
一項(xiàng)完善中的制度
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