詹玉芬 孫潘

摘要：農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)特征表現(xiàn)為層次偏低，主要原因在于其整體素質(zhì)不高，缺乏必要的技能。因此，有必要對(duì)其加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)，解決其就業(yè)困難。文章選取了贛州市石城縣農(nóng)村勞動(dòng)力作為調(diào)查樣本，從農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)狀況、需求及影響因素分析三方面進(jìn)行論述，提出了應(yīng)該從加強(qiáng)培訓(xùn)環(huán)節(jié)建設(shè)，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量；加大培訓(xùn)資金投入，推動(dòng)培訓(xùn)基地建設(shè)；提高思想觀念認(rèn)識(shí)，完善培訓(xùn)管理服務(wù)等方面來(lái)推進(jìn)工作。

關(guān) 鍵 詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；教育培訓(xùn)；狀況需求

農(nóng)村人口作為中國(guó)人口基數(shù)較大的群體，其發(fā)展極大地影響著當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)村勞動(dòng)力作為城市建設(shè)的主人公之一，其就業(yè)特征卻顯示層次偏低，究其原因，主要是農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低。因此，有必要對(duì)其加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)，解決其就業(yè)困難。文章選取了贛州市石城縣農(nóng)村勞動(dòng)力作為調(diào)查樣本，通過(guò)假期社會(huì)實(shí)踐，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷的形式進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷400份，收回有效問(wèn)卷347份，問(wèn)卷回收率為87%，以切實(shí)掌握農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)狀況及需求，以提高農(nóng)村教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效性。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)狀況

（一）受教育水平

由表1得知，該地農(nóng)村勞動(dòng)力還有2%的文盲，且受到過(guò)13年以上學(xué)校教育的人僅占3%；另外，分別有45%和33%的人接受過(guò)1-6年的小學(xué)教育和7-9年的初中教育，即絕大部分人僅接受過(guò)完整或不完整的義務(wù)教育。顯然，該地農(nóng)村勞動(dòng)力總體受教育時(shí)間偏短，文化素質(zhì)普遍較低，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)其素質(zhì)的要求。

（二）年齡結(jié)構(gòu)

在被調(diào)查的農(nóng)村勞動(dòng)力中，年齡小于20歲和大于61歲的農(nóng)村勞動(dòng)力分別為5%和11%；21-30歲的占18%；31-40歲的占21%；41-50歲的占27%；51-60歲的占18%。由以上數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力年齡集中在31-50歲左右，也即中年人占多數(shù)。因此，教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)高度重視并充分考慮到這個(gè)年齡段農(nóng)村勞動(dòng)力的教育需求，把他們作為教育培訓(xùn)對(duì)象的主力軍。

（三）家庭人均年收入情況

調(diào)查樣本可知，有近38%的家庭人均年收入低于5000元，14%的家庭處于5001-10000元之間，25%的家庭人均年收入?yún)^(qū)間為10001-20000元，還有約23%的家庭人均年收入高于25001元。而江西2015年農(nóng)村居民家庭人均年收入為11139元，二者數(shù)據(jù)相比較可得：該地農(nóng)村勞動(dòng)力家庭人均年收入水平與江西省平均水平還存在一定差距[1]。（見(jiàn)圖1）

（四）家庭負(fù)擔(dān)情況

表2中，負(fù)擔(dān)人數(shù)比指家庭勞動(dòng)力與家庭常住人口之間的比例關(guān)系，人數(shù)指該地在各個(gè)比例區(qū)間內(nèi)的具體個(gè)數(shù)。通過(guò)對(duì)表2的分析，有46%的勞動(dòng)力需要負(fù)擔(dān)1.1-2個(gè)人的經(jīng)濟(jì)支出，還有33%的勞動(dòng)力需要負(fù)擔(dān)2.1-3人經(jīng)濟(jì)支出，更有甚者，有的勞動(dòng)力需要負(fù)擔(dān)5人左右的經(jīng)濟(jì)支出（占8%）。由此可見(jiàn)，該地農(nóng)村勞動(dòng)力的家庭生活負(fù)擔(dān)較大，經(jīng)濟(jì)工作壓力較大。

（五）對(duì)農(nóng)業(yè)科技掌握水平

農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技掌握水平如何？表3數(shù)據(jù)顯示，約60%的農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)如何“選擇優(yōu)良品種”或多或少地有一些了解，而在對(duì)如何“正確使用農(nóng)藥”這一問(wèn)題的回答中，有71%的人對(duì)此有一些了解，還有近29%的人表示完全不了解。結(jié)合圖1可推測(cè)，人均年收入相對(duì)較低的家庭其經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源之一就是務(wù)農(nóng)。在此情況下，若他們還未能掌握更科學(xué)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必將會(huì)對(duì)其收入總額造成極大影響。

另外，在對(duì)處理禽畜疫病的調(diào)查當(dāng)中，有84%的農(nóng)村勞動(dòng)力選擇了比較科學(xué)合理的方法（如捕殺、隔離、消毒、報(bào)告、請(qǐng)專家診治等）進(jìn)行處理，相比之下，還有近14%的勞動(dòng)力認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)封閉消息、立即出售及自己食用等方法進(jìn)行處理。大部分人掌握了對(duì)禽畜疫病的處理方法。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)需求及影響因素分析

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)需求

農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)需求的調(diào)研結(jié)果顯示（見(jiàn)表4）：第一、關(guān)于培訓(xùn)目的。60%的人將增加經(jīng)濟(jì)收入列為其參加教育培訓(xùn)的目的之一，另外，還有44%想要通過(guò)教育培訓(xùn)來(lái)提高他們自身的技能。第二、關(guān)于培訓(xùn)類型。絕大部分的人希望受到職業(yè)技能類（47%）與實(shí)用技術(shù)類（27%）的培訓(xùn)。第三、培訓(xùn)層次。一事一訓(xùn)作為短期培訓(xùn)的一種形式，與短期培訓(xùn)一起構(gòu)成該地農(nóng)村勞動(dòng)力最期待的培訓(xùn)層次，總占比達(dá)到77%。第四、培訓(xùn)時(shí)間。該地農(nóng)村勞動(dòng)力更加傾向于短期或超短期教育培訓(xùn)，愿意在一周以內(nèi)培訓(xùn)的勞動(dòng)力比例高達(dá)79%，另外可以接受在半個(gè)月以內(nèi)的也有16%。第五、培訓(xùn)費(fèi)用。該地農(nóng)村勞動(dòng)力并不太愿意為了教育培訓(xùn)支付相對(duì)較高的費(fèi)用，如選擇為教育培訓(xùn)支付50元以內(nèi)的占比高達(dá)82%。第六、培訓(xùn)方式。關(guān)于培訓(xùn)方式的選擇，近半數(shù)的人選擇面對(duì)面授課的方式（占52%），還有26%和33%的

人分別選擇了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)和多媒體教授的方式。

綜上所述，該地農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)學(xué)歷或證書的培訓(xùn)需求要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們對(duì)增加收入以及技能方面的培訓(xùn)需求，并且，他們傾向于選擇短期且低成本的教育培訓(xùn)。因此，政府及教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)癥下藥，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際需求來(lái)開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)影響因素分析

通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的整理發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的原因有很多（見(jiàn)表5），由于不同需求不一樣，造成原因也不一樣，但結(jié)合訪談分析，筆者認(rèn)為主要影響農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的影響因素有以下幾大類：

1、培訓(xùn)資源方面

這部分內(nèi)容主要涵蓋學(xué)校和培訓(xùn)內(nèi)容兩大類。30%的該地勞動(dòng)力認(rèn)為影響其接受教育培訓(xùn)的原因是當(dāng)?shù)貙W(xué)校數(shù)額少，20%的受訪者認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容不恰當(dāng)。首先，學(xué)校是人才培養(yǎng)的大本營(yíng)，然而在該地有如此大比例的人反映影響其接受教育培訓(xùn)的原因是由于當(dāng)?shù)厝鄙賹W(xué)校，說(shuō)明當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的重視稍顯不足亦或是教育投入不夠，突顯為以下兩點(diǎn)：第一，是對(duì)教育培訓(xùn)活動(dòng)創(chuàng)新不足，如培訓(xùn)形式未實(shí)現(xiàn)數(shù)字化及信息化、培訓(xùn)手段不夠多樣化；第二，對(duì)教育培訓(xùn)宣傳力度不足，無(wú)法呼吁越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力加入教育培訓(xùn)活動(dòng)過(guò)程里，進(jìn)而導(dǎo)致部分農(nóng)村勞動(dòng)力有意愿接受教育培訓(xùn)但卻缺少設(shè)施，難以接受較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。其次，若相關(guān)教育培訓(xùn)的組織者未就培訓(xùn)內(nèi)容征詢廣泛農(nóng)村勞動(dòng)力的意見(jiàn)，或者未能貼近其生活實(shí)際，那么就會(huì)呈現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力參加教育培訓(xùn)的興致不高的現(xiàn)象，這將直接或間接地導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

2、教育培訓(xùn)管理方面

通過(guò)對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)整理、分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)管理相對(duì)遲滯，如在培訓(xùn)資金投入上：第一，政府投放金額有限，而農(nóng)村勞動(dòng)力人口基數(shù)較大，因此，農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人分得的教育培訓(xùn)補(bǔ)貼較少，相對(duì)的其個(gè)人所要承擔(dān)教育培訓(xùn)費(fèi)用就更多，進(jìn)而影響他們參加教育培訓(xùn)的動(dòng)力；第二，由于資金投入相對(duì)匱乏，致使教育培訓(xùn)資源配置（如地點(diǎn)建設(shè)、設(shè)備配置）難以滿足一眾農(nóng)村勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)需求。

在培訓(xùn)質(zhì)量上：首先，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置難以貼近農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)工作需求[2]；其次，培訓(xùn)過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督管理；最后，培訓(xùn)對(duì)象選擇有偏差，農(nóng)村勞動(dòng)力最需要接受教育培訓(xùn)的群體主要是有一定文化基礎(chǔ)但無(wú)法繼續(xù)升學(xué)的年輕人以及知識(shí)技能相對(duì)較低的中年人，教育培訓(xùn)過(guò)程中，相關(guān)部門無(wú)法根據(jù)目標(biāo)群體的特征進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。

另外，農(nóng)村勞動(dòng)力的閑暇時(shí)間是保證參培率的重要前提，盡管大部分教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)在培訓(xùn)時(shí)間的安排上錯(cuò)開了農(nóng)忙時(shí)節(jié)，但閑時(shí)培訓(xùn)時(shí)間仍過(guò)長(zhǎng)，不符合農(nóng)村勞動(dòng)力預(yù)期。教育培訓(xùn)具有一定的連續(xù)性，而多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力并不能完全滿足教育培訓(xùn)在時(shí)間上的要求，從而降低農(nóng)村勞動(dòng)力的參培積極性和主動(dòng)性。

3、農(nóng)民自身情況

這部分內(nèi)容涵蓋教育培訓(xùn)費(fèi)用、時(shí)間以及參培觀念。其中，29%的人認(rèn)為培訓(xùn)費(fèi)用是影響其參加教育培訓(xùn)的因素之一，還有37%的人因時(shí)間限制而無(wú)法參加教育培訓(xùn)。首先，該地大部分農(nóng)村勞動(dòng)力一方面由于經(jīng)濟(jì)收入較低，難以支付較高的教育培訓(xùn)費(fèi)用；另一方面，由于教育培訓(xùn)投入的回報(bào)期較長(zhǎng)，再加上農(nóng)村勞動(dòng)力自身相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)和封建的小農(nóng)文化思想觀念的限制，封閉了農(nóng)村勞動(dòng)力獲得最新農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)及就業(yè)信息的渠道，使得他們不了解市場(chǎng)對(duì)知識(shí)技能的最新需求，導(dǎo)致他們不愿增加教育投入，進(jìn)而缺乏對(duì)教育培訓(xùn)的實(shí)際需求。

其次，務(wù)農(nóng)是該地農(nóng)村勞動(dòng)力獲得經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源之一，務(wù)農(nóng)占據(jù)了他們生活的大部分時(shí)間，特別是在每年的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，若在農(nóng)忙時(shí)節(jié)安排教育培訓(xùn)，這將直接導(dǎo)致他們因農(nóng)忙而放棄參加。最后，一定的文化素質(zhì)是接受教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)，然而大部分農(nóng)村勞動(dòng)力受其自身較低的文化基礎(chǔ)的影響，嚴(yán)重降低了他們對(duì)接受現(xiàn)代化教育培訓(xùn)的接受能力，也讓他們未能充分認(rèn)識(shí)到教育培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)自身知識(shí)技能發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)收入的重要性。還有，作為最需要受教育培訓(xùn)的兩大主體，有一定文化基礎(chǔ)卻無(wú)法繼續(xù)升學(xué)的年輕人還未有經(jīng)濟(jì)能力來(lái)支付教育培訓(xùn)費(fèi)用，而知識(shí)技能相對(duì)較低的中年人因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)較重在面對(duì)較高的教育培訓(xùn)費(fèi)用時(shí)，難免有心無(wú)力。因此，教育培訓(xùn)費(fèi)用給培訓(xùn)主體帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力在一定程度上導(dǎo)致其培訓(xùn)需求綿軟。

三、對(duì)促進(jìn)贛州市石城縣農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)環(huán)節(jié)建設(shè)，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量

教育培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)一方面應(yīng)當(dāng)以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)技能的需求以及勞動(dòng)力自身的素質(zhì)特征進(jìn)行安排，提高培訓(xùn)的有效性，避免內(nèi)容過(guò)于寬泛，缺乏指向性；另一方面，增添農(nóng)村勞動(dòng)力的心理輔導(dǎo)培訓(xùn)環(huán)節(jié)以及拓寬他們對(duì)最新知識(shí)技能的了解渠道。同時(shí)，多樣化教育培訓(xùn)形式，革新教育培訓(xùn)手段。當(dāng)然，在培訓(xùn)活動(dòng)開展過(guò)程中，要注意對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)不同年齡、性別、受教育程度和收入水平的對(duì)象特征來(lái)開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，較少培訓(xùn)的盲目性，如對(duì)文化素質(zhì)較低的農(nóng)村勞動(dòng)力開展對(duì)文化知識(shí)要求較低的實(shí)用技能培訓(xùn)，而將市場(chǎng)需求較大的高新技術(shù)培訓(xùn)面向年輕一代農(nóng)村勞動(dòng)力。另外，師資缺乏是阻礙教育培訓(xùn)的障礙之一，而過(guò)多的師資亦會(huì)增加教育培訓(xùn)成本。因此，可以尋求相關(guān)工種的企業(yè)的幫助，如技術(shù)人員的義務(wù)講課、企業(yè)的資金贊助等。

（二）加大培訓(xùn)資金投入，推動(dòng)培訓(xùn)基地建設(shè)

資金投入使教育培訓(xùn)有更多的資本進(jìn)行發(fā)展。因此，政府或教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)采取多元化的教育培訓(xùn)資金籌措方式，如政府設(shè)立教育培訓(xùn)?？顚ｍ?xiàng)資金，用于補(bǔ)貼教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村勞動(dòng)力。或者除允許農(nóng)村勞動(dòng)力接受教育培訓(xùn)找到工作后，再償還教育培訓(xùn)費(fèi)用，而期間的教育培訓(xùn)費(fèi)用由政府部門暫時(shí)承擔(dān)。另外，加大培訓(xùn)資金投入后，還應(yīng)同時(shí)注意對(duì)培訓(xùn)基地的建設(shè)進(jìn)行完善，其中包含培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)設(shè)備、師資隊(duì)伍等軟硬件設(shè)施。當(dāng)下市場(chǎng)內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)種類繁多，為避免出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，政府可以鼓勵(lì)其與職業(yè)院校、企業(yè)合作，共同對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行教育培訓(xùn)，職業(yè)院校提供系統(tǒng)的方式方法、企業(yè)提供有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)場(chǎng)地，三方實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。此外，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參加教育培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行一定的補(bǔ)助，這些補(bǔ)助包括農(nóng)村勞動(dòng)力可能因參與教育培訓(xùn)而帶來(lái)的失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、因較高的教育培訓(xùn)費(fèi)用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)支出補(bǔ)貼以及對(duì)授課教師進(jìn)行工資補(bǔ)貼等等。

（三）提高思想觀念認(rèn)識(shí)，完善培訓(xùn)管理服務(wù)

要提高思想觀念認(rèn)識(shí)，完善培訓(xùn)管理服務(wù)，應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手落實(shí)：第一，加大宣傳力度，包括對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容、意義宣傳，讓農(nóng)村勞動(dòng)力認(rèn)識(shí)到教育培訓(xùn)的重要性以及對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力為城市建設(shè)所做的貢獻(xiàn)的宣傳，轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)其的成見(jiàn)。第二，農(nóng)村勞動(dòng)力應(yīng)從自身做起，打破認(rèn)識(shí)的藩籬，轉(zhuǎn)變封建的小農(nóng)文化思想，主動(dòng)參與到教育培訓(xùn)中去，努力提高自身的知識(shí)技能以適應(yīng)日新月異的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展。第三，加強(qiáng)農(nóng)村的數(shù)字化、信息化建設(shè)，普及多媒體和網(wǎng)絡(luò)的使用，讓農(nóng)村勞動(dòng)力可以在家接受教育培訓(xùn)，從而節(jié)約教育培訓(xùn)成本。第四，完善監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的法制化建設(shè)，嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，依法對(duì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理進(jìn)行監(jiān)控，透明培訓(xùn)資金分撥、發(fā)放過(guò)程，讓每一筆資金都落到實(shí)處，保證教育培訓(xùn)的實(shí)效性和延續(xù)性。

參考文獻(xiàn)

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