張磊 孫哲 簡小鷹

摘要：在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的過程中，政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體作用缺一不可，政府部門通過轉(zhuǎn)換職能、整合資源、發(fā)揮市場機(jī)制的作用、注重地方文化和鄉(xiāng)土知識以及通過農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的組織化來培育農(nóng)民在農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育中的主體地位，促使農(nóng)民對科學(xué)素質(zhì)行動的態(tài)度和自身行為都得到了轉(zhuǎn)變。

關(guān) 鍵 詞：我國，農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，主體地位

2006年2月，國務(wù)院頒布了《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》，將農(nóng)民作為提高科學(xué)素質(zhì)的四大重點(diǎn)人群之一。為此，由農(nóng)業(yè)部與中國科協(xié)牽頭，聯(lián)合17個部委啟動了提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動（簡稱“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動”），公布了《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，科學(xué)概括了農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的主要標(biāo)準(zhǔn)，并以此為指導(dǎo)深入開展了農(nóng)民科學(xué)技術(shù)教育培訓(xùn)、農(nóng)村科普、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動試點(diǎn)村建設(shè)等活動，形成了“政府主導(dǎo)、部門推進(jìn)、社會參與、農(nóng)民主體”的工作局面[1]。為此，國內(nèi)學(xué)者圍繞我國農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行了研究，張超（2009）在公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查和科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵等理論上進(jìn)行了探索，促進(jìn)了中國公民科學(xué)素質(zhì)研究水平的提高[2]，并對農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)測平的方法進(jìn)行了歸納[3]。滕明雨（2010[4]，2011[5]，2012[6]）分析了我國農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)測評的指標(biāo)體系，探討了農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)與農(nóng)民生計資本的關(guān)系，并提出了改善農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的對策建議，張磊（2011）[7，8]列舉了國外農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動的特點(diǎn)，歸納了我國農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動的方式與成效。

總體而言，農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)研究在我國還處于起步階段，2006年以前，我國的《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》尚未出臺，國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動任務(wù)和目標(biāo)并不明確，往往混雜在農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村科普和各類培訓(xùn)中，農(nóng)民在上述過程中處于被動接受的地位。2006年以來，農(nóng)民在科學(xué)素質(zhì)行動中的主體地位逐漸確立，農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的主動性不斷增強(qiáng)，提高農(nóng)民的主體性問題逐漸成為各級政府和相關(guān)部門工作的重點(diǎn)。

一、農(nóng)民在科學(xué)素質(zhì)行動中的主體地位

提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)是為了發(fā)展和提升農(nóng)民，同時也要依靠農(nóng)民。農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動中的農(nóng)民主體就應(yīng)該是，一切關(guān)于農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育的政策措施都要得到農(nóng)民的認(rèn)可；農(nóng)民應(yīng)當(dāng)是科學(xué)素質(zhì)行動路徑選擇、過程實(shí)施的決定者和成功與否的檢驗(yàn)者和裁決者；農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動過程中外部的支持和幫助，應(yīng)當(dāng)只是為農(nóng)民提供服務(wù)。將農(nóng)民作為農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動的主體，是因?yàn)檗r(nóng)民是一個特殊的群體，與青少年、公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部三大群體存在根本不同，農(nóng)民群體有著自身的特殊性，具有數(shù)量龐大、受教育水平低、科學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、屬弱勢群體等特點(diǎn)，農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動不可能是把針對其他群體的行動照搬到農(nóng)民身上，其本質(zhì)應(yīng)是農(nóng)民利益訴求的概括和表達(dá)。政府的主導(dǎo)作用雖然是必要條件，但只有通過農(nóng)民主體的內(nèi)因才能起作用。在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的過程中，政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體作用缺一不可，政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體發(fā)揮各自作用必將伴隨農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動的始終。

二、確立農(nóng)民主體地位的措施及效果

（一）主要措施

一是發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能，調(diào)動農(nóng)民接受科學(xué)素質(zhì)行動的積極性。農(nóng)民無論是受教育的程度，還是收入水平都是社會的弱勢群體，不加以正確引導(dǎo)很難保證其參與科學(xué)素質(zhì)行動的積極性。因此我國農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動特別強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)職能，使農(nóng)民從關(guān)心自身利益的角度理解提高科學(xué)素質(zhì)的重要性。黨和國家對農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)問題高度重視，將提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)作為全面實(shí)現(xiàn)小康社會和有中國特色現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要。國家和相關(guān)各部委、各級政府從提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的高度，加強(qiáng)了對農(nóng)民的教育培訓(xùn)和農(nóng)村科普工作，制定和完善了許多相關(guān)政策和法規(guī)，建立了相關(guān)保障機(jī)制，推動和促進(jìn)了農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育的開展，調(diào)動農(nóng)民參與科學(xué)素質(zhì)行動的積極性。

二是發(fā)揮市場機(jī)制的作用，調(diào)動農(nóng)民提高自身科學(xué)素質(zhì)的積極性。通過市場機(jī)制與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生作用，使農(nóng)民逐漸融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中去，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，在這種新的生產(chǎn)組織形式下，農(nóng)民不斷接受市場經(jīng)濟(jì)帶來的各種變化的沖擊，對主動接受教育提高自身科學(xué)文化素質(zhì)產(chǎn)生緊迫感，意識到科學(xué)技術(shù)對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和增收致富的意義，只有盡快改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和愚昧落后的思想觀念，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。

三是注重地方文化和鄉(xiāng)土知識，肯定農(nóng)民群眾積累的經(jīng)驗(yàn)和技能。在農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動中，為確立農(nóng)民的主體地位，特別重視農(nóng)村的文化和農(nóng)民積累的鄉(xiāng)土知識與技術(shù)技能，將其作為農(nóng)民參與科學(xué)素質(zhì)行動的起點(diǎn)。開展教育培訓(xùn)與科普活動注意考慮地方文化習(xí)俗，尊重農(nóng)民自己的決策，按照參與式的程序和方法，充分尊重農(nóng)民的意愿，對農(nóng)民提出的問題和建議，進(jìn)行具體分析，開展農(nóng)民認(rèn)為最迫切、可行性最強(qiáng)的活動，替農(nóng)民操心，不替農(nóng)民做主。

四是通過農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的組織化來培育農(nóng)民在農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育中的主體地位。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資主體和市場經(jīng)營的主體，有效激發(fā)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)教育需求；通過農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展充分體現(xiàn)出科學(xué)思想和科技成果的巨大作用，農(nóng)民親身感受到自身生活水平和環(huán)境質(zhì)量的改變，主動尋求科學(xué)、健康的生活方式，確立自己科學(xué)生活的主體地位；通過社區(qū)合作組織、專業(yè)合作組織等組織形式的建立，使之成為農(nóng)民主體作用體現(xiàn)和發(fā)揮的重要載體，隨著農(nóng)民組織的健全，越來越多的科學(xué)素質(zhì)教育、科學(xué)知識普及、先進(jìn)技術(shù)推廣、科學(xué)方法運(yùn)用通過農(nóng)民組織來實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化農(nóng)民組織的科學(xué)素質(zhì)教育功能，確立農(nóng)民主體地位，是推動農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育全面深入的重要途徑。

（二）效果分析

一是以農(nóng)民為主體的科學(xué)素質(zhì)行動政策機(jī)制逐漸健全。自《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》、《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》等政策文件相繼出臺后，中央各部門與地方各級政府進(jìn)一步明確農(nóng)民是科學(xué)素質(zhì)行動的主體，積極制定和完善圍繞提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)工作的政策措施，引導(dǎo)和動員社會各方面力量參與農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)工作、深入開展農(nóng)村科普等專項(xiàng)行動。2006-2014年，各級政府和部門對農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育投入不斷加大，特別是各縣（市、區(qū)）有關(guān)成員單位積極貫徹落實(shí)上級政策任務(wù)，廣泛深入基層，把農(nóng)民作為直接的工作對象，將政策、知識、技術(shù)、方法直接帶給廣大農(nóng)民，農(nóng)民從行動中直接受益的機(jī)會明顯增多，切身感受到了黨和政府的關(guān)心和幫助，從內(nèi)心深處擁護(hù)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育，參與活動的主動性和積極性明顯增強(qiáng)，據(jù)《中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)年鑒》對我國2006-2014年農(nóng)村成人教育統(tǒng)計：我國農(nóng)民技術(shù)學(xué)校每年都有4300萬以上的畢業(yè)生奔赴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，農(nóng)民中學(xué)的畢業(yè)生每年也在75萬人以上，這些具有較高科學(xué)素質(zhì)的農(nóng)民成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍，為我國深入開展農(nóng)民教育培訓(xùn)和科學(xué)普及工作提供了保障。

二是農(nóng)民的科學(xué)文化知識水平、科學(xué)生產(chǎn)和生活能力得到了提高。通過科學(xué)素質(zhì)教育與培訓(xùn)，以及科學(xué)文化常識普及活動的開展，農(nóng)民在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)家園等方面有了正確的認(rèn)識，運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、增產(chǎn)增收、以及順利向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依靠發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富的能力得到了提高。以我國農(nóng)村環(huán)境狀況為例，農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提高以后，積極采用科學(xué)、健康的生產(chǎn)生活方式。2006年至2014年，我國農(nóng)村地區(qū)在改水、推廣沼氣、衛(wèi)生廁所普及、節(jié)約使用資源等方面都有很大改觀，為保護(hù)農(nóng)村環(huán)境而采用科學(xué)生活方式的農(nóng)戶數(shù)量逐年增加的比例在3%-5%。

三是農(nóng)民自身價值得到了體現(xiàn)。農(nóng)民積極投身于科學(xué)素質(zhì)教育與培訓(xùn)，積極參與各類農(nóng)村科普活動，在提高自身科學(xué)素質(zhì)的過程中，表達(dá)內(nèi)心訴求、提高自我意識的能力明顯加強(qiáng)，一些農(nóng)民在自身科學(xué)素質(zhì)提高后，充分展示自己在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的才能，不僅率先致富，還成為當(dāng)?shù)氐目萍际痉稇簦谌罕娭械闹扔辛撕艽筇岣?，獲得了更多尊重，自我價值得到了實(shí)現(xiàn)。

四是農(nóng)民提高自身科學(xué)素質(zhì)的自覺性逐步養(yǎng)成。通過在農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育中堅持農(nóng)民主體，“經(jīng)濟(jì)上的需要”逐漸成為農(nóng)民提高自身科學(xué)素質(zhì)的直接原因，農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的需求逐步由外在壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動力，由被動變?yōu)樽杂X。農(nóng)民對科技致富的認(rèn)識越來越清晰，主動在生產(chǎn)生活中學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和專業(yè)技能，隨著自身科學(xué)素質(zhì)不斷提高帶來的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)利益增加，又激發(fā)農(nóng)民進(jìn)一步學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，形成了“學(xué)習(xí)科技——致富——再學(xué)習(xí)”的良性循環(huán)，農(nóng)民提高科學(xué)素質(zhì)自覺性逐步養(yǎng)成。

三、農(nóng)民在科學(xué)素質(zhì)教育中的轉(zhuǎn)變

農(nóng)民主動提高自身科學(xué)素質(zhì)，是現(xiàn)代農(nóng)民區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民的一大特點(diǎn)，與傳統(tǒng)農(nóng)民小富而安、不思進(jìn)取的觀念相比，現(xiàn)代農(nóng)民為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，積極提高自身科學(xué)素質(zhì)。農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提高影響著農(nóng)民行為改變，農(nóng)民行為改變的程度也相應(yīng)地反映了農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提高的程度。農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明：科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對人類的任何貢獻(xiàn)，必須通過具體的人來應(yīng)用和推廣，沒有具備較高科學(xué)素質(zhì)的農(nóng)民，再先進(jìn)的技術(shù)也缺乏必要的載體，無法用農(nóng)業(yè)科技來武裝農(nóng)民，技術(shù)的推廣傳播也難以實(shí)現(xiàn)，也就沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、繁榮的農(nóng)村?？茖W(xué)技術(shù)只有通過試驗(yàn)、示范、干預(yù)、溝通等方式，組織與教育農(nóng)民增進(jìn)知識，提高自身科學(xué)素質(zhì)，從而改變態(tài)度和行為，采用和傳播科學(xué)知識和技術(shù)，進(jìn)而改變其生產(chǎn)條件，提高產(chǎn)量，增加收入，改善生活質(zhì)量，提高智力與自我決策能力，才能實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

（一）農(nóng)民態(tài)度的轉(zhuǎn)變

每個農(nóng)民在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境中，都擁有他自己積累起來的態(tài)度。在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育中，農(nóng)民的態(tài)度至關(guān)重要，這是因?yàn)檗r(nóng)民在提高科學(xué)素質(zhì)行動中，是積極、主動還是抵觸、回避，都要通過態(tài)度來表現(xiàn)。同時農(nóng)民態(tài)度具有社會功能作用，因?yàn)檗r(nóng)民的態(tài)度對農(nóng)民是否參與提高科學(xué)素質(zhì)行動具有支配作用?？偟目磥恚S著中央和地方各部門提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)工作全面實(shí)施，農(nóng)民對在科學(xué)素質(zhì)行動中的態(tài)度有以下變化：一是危機(jī)感增強(qiáng)和競爭意識的提高。農(nóng)民意識到提高自身科學(xué)素質(zhì)不僅是時代的要求，也是實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。通過與科技示范戶、種養(yǎng)大戶等的比較，清晰的看到科學(xué)技術(shù)在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力方面發(fā)揮的作用，深刻感受到在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求下，不提高自身科學(xué)素質(zhì)，終究會被激烈的市場競爭所淘汰。二是對學(xué)習(xí)和采用科學(xué)技術(shù)，提高科學(xué)素質(zhì)的態(tài)度由被動為主動。隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民對科學(xué)知識，尤其是農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中所發(fā)揮的重要作用已有了清醒的認(rèn)識，從最初被動接受農(nóng)業(yè)科技人員技術(shù)推廣，逐漸發(fā)展為根據(jù)自身需要學(xué)習(xí)和采用科學(xué)技術(shù)的認(rèn)知態(tài)度，對科技的需求越來越強(qiáng)。三是對科技的認(rèn)識由封閉到開放。隨著依靠科技致富的農(nóng)民大量增加，一部分農(nóng)民對科學(xué)知識的看法由最初的讀書無用論發(fā)展到知識改變命運(yùn)。越來越多的農(nóng)民感覺到科學(xué)知識的缺乏已經(jīng)不能很好的跟上時代的步伐，認(rèn)識到不學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識就將會被社會淘汰，封閉自守只能是越來越貧困。農(nóng)民的思想日漸開放，通過各種途徑提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)，積極為自己脫貧致富尋找方向。

（二）農(nóng)民行為方式的轉(zhuǎn)變

一是農(nóng)民主體地位確立前后，農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育實(shí)現(xiàn)了主客體角色互換。以往針對提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育的工作，農(nóng)民作為科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用者和接受者被置于科學(xué)素質(zhì)行動的客體位置，行動過程完全由政府主導(dǎo)，采取自上而下的途徑，農(nóng)民處在依附地位。政府為滿足其對科學(xué)素質(zhì)行動的目標(biāo)要求，承擔(dān)了科學(xué)素質(zhì)行動的全部成本，但政府對科學(xué)素質(zhì)投入的財政十分有限，極大地限制了科學(xué)素質(zhì)行動的有效性。2006至2014年，隨著農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育的深入開展，在“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，農(nóng)民主體地位得以確立，科學(xué)素質(zhì)行動中的主體和客體角色實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)換，農(nóng)民通過自身科學(xué)素質(zhì)的提高取得了預(yù)期效益，成為科學(xué)素質(zhì)行動的最終受益者，開始通過自下而上的途徑，積極主動參加與提高自身科學(xué)素質(zhì)有關(guān)的活動，由以往的政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民對科學(xué)素質(zhì)的需求為主導(dǎo)。

二是農(nóng)民開始把提高科學(xué)素質(zhì)作為生產(chǎn)動力，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種投入。農(nóng)民在科學(xué)素質(zhì)行動中的主體地位確立后，糾正了過去認(rèn)為的提高科學(xué)素質(zhì)是政府任務(wù)的錯誤思想，改變了過去“等、靠、要”的消極行動方式，意識到科學(xué)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個突出要素，與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素不同，實(shí)現(xiàn)這一要素的合理投入直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和自身的長期利益，提高自身科學(xué)素質(zhì)是提升技術(shù)應(yīng)用能力的有效途徑。農(nóng)民表現(xiàn)出對科學(xué)技術(shù)需求的不斷增加，開始在生產(chǎn)生活中有意識的跟蹤科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的方向和速度，主動在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中學(xué)習(xí)和使用科學(xué)技術(shù)。

三是農(nóng)民開始由分散的行為方式向有組織的行為方式過渡。2006年以前，農(nóng)民在科學(xué)素質(zhì)行動中的主體地位尚未確立，農(nóng)民在科學(xué)素質(zhì)行動中處在相對封閉的環(huán)境中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的有效性建立在家庭為基本單元這一簡單層面上，而家庭與家庭之間缺乏應(yīng)有的聯(lián)系，表現(xiàn)出傳統(tǒng)社會所特有隨意性、人為性、社會功利性、機(jī)會的非均等性等特征，在這種環(huán)境下農(nóng)民意識不到自身科學(xué)素質(zhì)提高對自我發(fā)展的意義，農(nóng)戶行為方式極其分散。2006至2014年，農(nóng)民主體地位得以確立，農(nóng)民成為科學(xué)素質(zhì)行動的主體，通過在日益開放的環(huán)境中參與教育培訓(xùn)、科技推廣等活動，意識到只有提高自身科學(xué)素質(zhì)，增強(qiáng)自我的組織化程度，才能有效抵御風(fēng)險，農(nóng)戶逐步由分散的行為方式向有組織的行為方式過渡，這也成為農(nóng)戶對環(huán)境適應(yīng)能力增強(qiáng)的一種表現(xiàn)。

四、結(jié)語

在我國農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育過程中，始終堅持“政府主導(dǎo)、部門推進(jìn)、社會參與、農(nóng)民主體”的工作原則，特別注重科學(xué)素質(zhì)教育中農(nóng)民主體地位的確立，并通過相應(yīng)措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)民態(tài)度與行為的改變。2006至2014年，我國逐步建立起農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育的相關(guān)機(jī)制，即為了確立農(nóng)民在科學(xué)素質(zhì)教育中的主體地位，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民通過自身主動參與形成對科學(xué)素質(zhì)教育的接受與擁護(hù)，自覺自主地在政府部門和社會組織的支持下，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)知識與技能；同時，為了提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育的有效性和效率，強(qiáng)調(diào)政府資源的共享，將實(shí)施教育的各部門分散行動整合成統(tǒng)一行動，在政府資源仍然有限的情況下，充分調(diào)動社會各方面參與的重要性，形成有效的社會動員機(jī)制。

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