郝華

摘 要：“政治規(guī)矩”是全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守政治標(biāo)準(zhǔn)的總體要求和總體概括，這些規(guī)矩業(yè)已成為黨建理論的重要內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)載體，成為治國理政、全面從嚴(yán)治黨的鐵規(guī)嚴(yán)律，成為黨性教育的一把戒尺和標(biāo)桿。踐行政治規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨、依紀(jì)依規(guī)管黨治黨的自覺行為，是遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己的自我約束，是對黨內(nèi)各項(xiàng)制度、規(guī)則的自覺遵循。踐行政治規(guī)矩必須依托三個(gè)維度：一是以理性維度厘清政治規(guī)矩的基本要義，彰顯踐行政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)性；二是以價(jià)值維度顯示政治規(guī)矩的內(nèi)化功能，展現(xiàn)踐行政治規(guī)矩的導(dǎo)向性；三是以法治維度闡釋政治規(guī)矩的合法基因，凸顯踐行政治規(guī)矩的正當(dāng)性。

關(guān)鍵詞：政治規(guī)矩；選擇維度；從嚴(yán)治黨

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9170（2016）01-0048-06

“政治規(guī)矩”是我黨在90多年的奮斗歷程中，形成的包括黨的章程、黨的紀(jì)律、國家法律、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等在內(nèi)的許許多多規(guī)矩，是全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守政治標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，是黨建理論的重要內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)載體，是全面從嚴(yán)治黨的鐵規(guī)嚴(yán)律，是黨性教育的戒尺和標(biāo)桿。習(xí)近平總書記指出：“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。”[1]踐行政治規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨、依紀(jì)依規(guī)管黨治黨的自覺行為，是遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己的自我約束，是對黨內(nèi)各項(xiàng)制度、規(guī)則的自覺遵循。

一、以理性維度厘清政治規(guī)矩的基本要義，彰顯踐行政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)性

政治規(guī)矩既是黨內(nèi)規(guī)章制度的硬性約束，又是黨內(nèi)規(guī)則準(zhǔn)則的剛性要求，還是“黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”的約定俗成，是黨經(jīng)過長期實(shí)踐探索形成的理性認(rèn)知、理性共識和理性思考。

（一）遵守嚴(yán)肅的理性認(rèn)知，堅(jiān)定政治規(guī)矩的黨性要求

政治規(guī)矩是我黨賴以生存的“生命線”，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在，它凸顯黨的規(guī)矩的政治屬性，是黨性、品質(zhì)的具體表現(xiàn)。這是全黨在長期實(shí)踐進(jìn)程中形成的理性認(rèn)知。

1.確立嚴(yán)正立場，恪守政治規(guī)矩的原則性。政治立場決定政治進(jìn)程的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法是我們恪守政治規(guī)矩的根本指南和基本導(dǎo)向，“對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題”堅(jiān)定擁護(hù)，不公開發(fā)表反對意見，“對中央方針政策和重大決策部署”堅(jiān)定執(zhí)行，不搞陽奉陰違，不?！皟擅媾伞?，在大是大非面前不動(dòng)搖、不搖擺，堅(jiān)持政治規(guī)矩的原則性。

2.樹立大局意識，保持政治規(guī)矩的一致性。大局意識要求我們善于從全局高度、長遠(yuǎn)眼光觀察形勢，分析問題，認(rèn)識和把握黨和國家的前進(jìn)方向和發(fā)展大勢，自覺地在顧全大局的前提下做好本職工作。“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局?！盵2]正確認(rèn)識大局就是面對新問題、新風(fēng)險(xiǎn)，新機(jī)遇與挑戰(zhàn)，時(shí)刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，從戰(zhàn)略高度認(rèn)清國家建設(shè)和發(fā)展的總體趨勢，自覺地和黨中央保持一致。自覺服從大局就是自覺遵守黨的政治紀(jì)律，不以種種借口脫離大局，搞所謂的“你有政策我有對策”，始終以黨和人民的根本利益為重，不以局部小負(fù)而亂心，不為眼前利益損失而糾心。堅(jiān)決維護(hù)大局就是把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和總體部署上來，始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是大局的主旋律。

3.強(qiáng)化程序意識，堅(jiān)持政治規(guī)矩的組織性。程序意識是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政的自覺意識，是切實(shí)維護(hù)法律嚴(yán)肅性的主體自覺，是堅(jiān)持組織性的理性自覺。一是遵循組織程序，服從組織安排。堅(jiān)持民主集中制原則，下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)，避免“邁過鍋臺上炕”，或者是做先斬后奏的“事后諸葛亮”。二是遵守法定程序，嚴(yán)格依法辦事。程序是公開透明的過程，是聽取社會(huì)各界意見、建議和接受群眾監(jiān)督的過程，遵循法定程序就是維護(hù)法律，尊重群眾，保障民眾的合法權(quán)益，體現(xiàn)社會(huì)的公平正義。三是遵照行政程序，提高行政效能。處于“聚光燈”下的各級領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻面臨行政行為合法性和合規(guī)性的考量和驗(yàn)證，在決策進(jìn)程中必須嚴(yán)格遵照行政程序辦事，確保決策的科學(xué)、民主。如果政策出臺前不主動(dòng)溝通，實(shí)施前不廣泛征詢，該走的程序不走，最終在老百姓那里碰了壁，撞上了南墻，由此引發(fā)干群沖突，甚至釀成惡性群體性事件，教訓(xùn)極其深刻。

（二）遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦硇怨沧R，堅(jiān)持政治規(guī)矩的基本規(guī)范

政治規(guī)矩是黨謀求長期執(zhí)政、穩(wěn)固執(zhí)政的“壓艙石”，是黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的“穩(wěn)定器”，是黨員規(guī)范自身言行的“殺手锏”，提倡政治規(guī)矩，其根本要求就是維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、維護(hù)黨員自身純潔形象，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，這是全黨經(jīng)過長期實(shí)踐反復(fù)證明的理性共識。

1.共同維護(hù)黨中央的權(quán)威性，保持穩(wěn)定政治局面。黨中央的權(quán)威源自我黨九十多年奮斗歷程的歷史積淀，源于人民群眾共同意志的集體表征，是黨作為現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心的威權(quán)政治標(biāo)簽。黨中央的權(quán)威性體現(xiàn)在對科學(xué)發(fā)展進(jìn)程的前瞻引領(lǐng)，體現(xiàn)在對“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)在對“中國夢”宏偉目標(biāo)的遠(yuǎn)景描繪，在新的歷史征程中，必須把維護(hù)黨中央的權(quán)威作為最高的政治紀(jì)律，確保在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決聽從黨中央指揮，確保政令暢通，保持良好穩(wěn)定的政治局面。

2.共同維護(hù)黨組織的團(tuán)結(jié)性，重構(gòu)良好政治生態(tài)。黨組織的團(tuán)結(jié)對構(gòu)建良好政治生態(tài)起到至關(guān)重要的作用，政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映，影響著黨員干部的價(jià)值取向和為政行為?！盃I造良好政治生態(tài)，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰?！盵3]習(xí)近平總書記指出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致前進(jìn)。”[4]黨組織的團(tuán)結(jié)性表現(xiàn)為政治團(tuán)結(jié)，就是要建成一個(gè)政治成熟的領(lǐng)導(dǎo)班子，形成一個(gè)強(qiáng)有力的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)；思想團(tuán)結(jié)，就是實(shí)現(xiàn)理念相融、訴求相應(yīng)、思路相通，形成具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘；行動(dòng)團(tuán)結(jié)，就是做到心往一處想，勁往一處使，同步前進(jìn)，共同發(fā)展，共享成果。

3.共同維護(hù)黨員自身的無私性，永葆純潔政治本色。中國共產(chǎn)黨的無私性是黨的根本宗旨所規(guī)定的，是黨的最高綱領(lǐng)所決定的，是黨的歷史使命所賦予的，共產(chǎn)黨員的無私性體現(xiàn)為信仰無私，政治信仰是共產(chǎn)黨員堅(jiān)定的理想信念，是無形的政治紀(jì)律，表現(xiàn)為對共產(chǎn)主義理想信念矢志不移的政治向往，對黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，對人的自由全面發(fā)展的政治覺悟。

（三）遵從嚴(yán)密的理性思考，堅(jiān)守政治規(guī)矩的本質(zhì)屬性

政治規(guī)矩是我黨科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的政治標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐標(biāo)桿，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨是肩負(fù)著歷史使命的政治組織，必須有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！盵5]嚴(yán)明政治規(guī)矩，其本質(zhì)要求就是把思想建黨與制度建黨相結(jié)合，把具體規(guī)定與體系治理相結(jié)合，把現(xiàn)實(shí)任務(wù)與歷史使命相結(jié)合，這是我黨匯聚幾十年理論探索和實(shí)踐檢驗(yàn)的理性思考。

1.汲取傳統(tǒng)理性積淀，表征政治規(guī)矩的歷史性。規(guī)矩意識深深植根于中華文化，講規(guī)矩守規(guī)矩已經(jīng)成為民族意識的集體認(rèn)同和共同操守。孟子云：“圣人既竭目力焉，繼之以規(guī)矩準(zhǔn)繩，以為方圓平直，不可勝用也”[6]，規(guī)矩意識成為維護(hù)社會(huì)秩序的基本規(guī)則；孔子曰：“七十而從心所欲不逾矩”，規(guī)矩意識成為修身養(yǎng)性、自我約束的自覺準(zhǔn)則；“家有家規(guī)，國有國法”表明規(guī)矩意識成為修身齊家治國平天下、整合社會(huì)價(jià)值功能的共同法則。規(guī)矩意識貫穿于民族文化的發(fā)展進(jìn)程中，具有豐厚的歷史底蘊(yùn)和理性積淀，成為中華民族思想意識和民族心理的鮮明標(biāo)簽。

2.掌握實(shí)踐理性內(nèi)涵，彰顯政治規(guī)矩的指導(dǎo)性。政治規(guī)矩貫穿于革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐進(jìn)程，伴隨著不同時(shí)期的實(shí)踐進(jìn)程不斷完善和充實(shí)，修改和補(bǔ)充，更新和調(diào)整，其目的就是始終適應(yīng)形勢的發(fā)展要求，始終符合時(shí)代發(fā)展的意蘊(yùn)，始終契合實(shí)踐的指導(dǎo)要求。在黨的各個(gè)歷史時(shí)期上，講規(guī)矩、守規(guī)矩歷來受到高度重視。黨的十八大之后，從思想理論層面，從政治的高度全面系統(tǒng)地闡釋和突出政治規(guī)矩的指導(dǎo)作用：一是強(qiáng)調(diào)思想指導(dǎo)，確立共同的理想目標(biāo)，共同的理論指南，正確的思想軌道，做到全黨意志統(tǒng)一、步調(diào)一致。二是強(qiáng)調(diào)制度指導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹執(zhí)行民主集中制，江澤民在黨的十三屆五中全會(huì)上的講話中指出：“我們黨歷來的規(guī)矩是，個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。這是全黨必須遵守的基本的組織紀(jì)律，它既是民主制的重要內(nèi)容，又是民主集中制得以貫徹執(zhí)行的重要保證?！盵7]三是強(qiáng)調(diào)行為指導(dǎo)，全黨上下，不論職務(wù)高低，個(gè)人言行舉止必須按照政治規(guī)矩指揮執(zhí)行，必須遵循政治規(guī)矩指令辦事，必須遵照政治規(guī)矩指導(dǎo)約束，不得越雷池半步。

3.把握規(guī)則理性精髓，體現(xiàn)政治規(guī)矩的科學(xué)性?！罢我?guī)矩”不單指某一條具體的規(guī)定，而是各項(xiàng)政治標(biāo)準(zhǔn)的集合和匯聚，是黨的政治規(guī)則和執(zhí)行依據(jù)，是進(jìn)行檢查監(jiān)督的標(biāo)尺，踐行政治規(guī)矩必須理解規(guī)則內(nèi)容的精髓，揭示政治規(guī)矩的科學(xué)性。一是把握政治規(guī)矩的精準(zhǔn)性。政治規(guī)矩的指向明確，對象確定，條例明晰，開出的負(fù)面清單能夠準(zhǔn)確擊中要害，點(diǎn)中病灶，切中利弊，精準(zhǔn)無誤。二是認(rèn)識政治規(guī)矩的可操作性。規(guī)則條例簡單明了，人人都可遵照執(zhí)行，操作方便，執(zhí)行有力。三是理解政治規(guī)矩的人性化，規(guī)則開出的負(fù)面清單并不是想把人一棍子打死，而是采取懲前毖后、治病救人的方針，強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)嚴(yán)于國法，紀(jì)律規(guī)則前置，體現(xiàn)人性化的教育處理方式，有利于干部的鍛煉成長。

二、以價(jià)值維度顯示政治規(guī)矩的內(nèi)化功能，展現(xiàn)政治規(guī)矩的導(dǎo)向性

政治規(guī)矩具有鮮明的外在剛性要求和硬性約束，尺度一致，標(biāo)準(zhǔn)同一，同時(shí)，政治規(guī)矩還具有強(qiáng)大的自省、自勵(lì)的內(nèi)化功能，自我拷問、自我觀照自身從政的價(jià)值動(dòng)機(jī)，現(xiàn)實(shí)反思執(zhí)政的價(jià)值取向，深刻反省為政的價(jià)值目的，多維度、多視角綜合體現(xiàn)政治規(guī)矩的導(dǎo)向性。

（一）主動(dòng)自省從政的價(jià)值動(dòng)機(jī)，明確踐行政治規(guī)矩的角色定位

政治規(guī)矩完整規(guī)定了從政的基本規(guī)范，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為何從政提供了客觀參照，明確了從政的出發(fā)點(diǎn)；系統(tǒng)回答了從政的根本目標(biāo)，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因何從政標(biāo)注了理想坐標(biāo)，明確了從政的宗旨；清晰表明了從政的現(xiàn)實(shí)目的，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何從政設(shè)定了現(xiàn)實(shí)路徑，明確了從政的角色定位。

1.保持對政治規(guī)矩的敬畏心態(tài)，做踐行政治規(guī)矩的守護(hù)者。敬畏是人們對清規(guī)戒律的自守，是對道德規(guī)范的值守，是對清正廉潔的堅(jiān)守，是內(nèi)心深處對道德律令、規(guī)矩紀(jì)律的意識自覺，孔子曰：“君子有三畏，畏天命，畏大人，畏圣人之言?！盵8]常懷“敬畏之心”就能守住為人民服務(wù)之“魂”，恪守“底線意識”，就能守住理想信念之“鈣”，保有“戒懼之意”，就能守住黨性修養(yǎng)之“真”，做到面對黨紀(jì)黨規(guī)不搞“周旋”，不打“掩護(hù)”，面對組織不陽奉陰違，面對誘惑不迷失自我，面對權(quán)力不忘乎所以。

2.養(yǎng)成對政治規(guī)矩的服從心理，做踐行政治規(guī)矩的實(shí)踐者。政治規(guī)矩猶如高懸之劍，時(shí)刻警醒，猶如暮鼓晨鐘，震聾發(fā)憒，猶如指示路標(biāo)，自覺遵循。對政治規(guī)矩的內(nèi)在服從表現(xiàn)為“上下一致”，全黨一盤棋，保持政令通暢，執(zhí)行有力，落地有聲，不搞上有政策，下有對策；表現(xiàn)為“表里一致”，內(nèi)心理想抉擇與外在表達(dá)相符合，內(nèi)在信念堅(jiān)守與外在形象相匹配，深度理性認(rèn)同與外在感性描述相統(tǒng)一，不搞“兩張皮”，不?！皟擅媾伞保母是樵附邮芗s束；表現(xiàn)為“言行一致”，真正做到內(nèi)化于心，外化于行，謹(jǐn)言慎行，舉止得當(dāng)，言必行、行必果，避免口吐蓮花，口蜜腹劍，口是心非。

3.練就對政治規(guī)矩的崇尚心境，做踐行政治規(guī)矩的監(jiān)督者。政治規(guī)矩是黨內(nèi)最嚴(yán)明的紀(jì)律、最高準(zhǔn)則，具有嚴(yán)肅性和神圣性，它不僅能夠“立平直，建方圓”，而且能夠培養(yǎng)良好的心態(tài)和崇高心境，增強(qiáng)自警、自省意識。政治規(guī)矩就是制度的籠子，把權(quán)力關(guān)進(jìn)去，做到合法用權(quán)，合規(guī)用權(quán)；就是行為的邊界，劃定楚河漢界，做到行不越矩，行必守規(guī)；就是紀(jì)律的禁區(qū)，設(shè)定紅線，架設(shè)“高壓線”，明確規(guī)定不能為、不可為、不準(zhǔn)為的具體規(guī)則和注意事項(xiàng)，杜絕私心雜念，將其拒之門外，不得入內(nèi)。

（二）始終把握執(zhí)政的價(jià)值取向，詮釋踐行政治規(guī)矩的根本旨趣

政治規(guī)矩是黨執(zhí)政的價(jià)值信條和主導(dǎo)規(guī)則，它引導(dǎo)執(zhí)政的價(jià)值導(dǎo)向，引領(lǐng)執(zhí)政的價(jià)值追求，指引執(zhí)政的價(jià)值信念，高度濃縮和準(zhǔn)確概括執(zhí)政的價(jià)值旨趣。

1.把握立黨為公的價(jià)值導(dǎo)向，找準(zhǔn)踐行政治規(guī)矩的立足點(diǎn)。政治規(guī)矩蘊(yùn)涵的核心價(jià)值就是必須堅(jiān)持立黨為公的價(jià)值導(dǎo)向，這是一條醒目的起跑線，它能夠保證在踐行政治規(guī)矩的進(jìn)程中不會(huì)輸在起跑線上。踐行政治規(guī)矩最現(xiàn)實(shí)的要求就是不斷增強(qiáng)政治定力，掌握正確的政治大方向，平穩(wěn)立足，蹄急步穩(wěn)，穩(wěn)操方向盤，保持執(zhí)政自信；就是增強(qiáng)政治鑒別力，明辨是非，揚(yáng)善懲惡，彰顯執(zhí)政底蘊(yùn)；就是提高政治敏銳度，緊貼科學(xué)發(fā)展主題，圍繞深化改革主線，信守執(zhí)政要義。

2.秉持執(zhí)政為民的價(jià)值追求，認(rèn)定踐行政治規(guī)矩的歸宿點(diǎn)。政治規(guī)矩體現(xiàn)的最終價(jià)值就是始終秉持執(zhí)政為民的價(jià)值追求，這是一條沒有終點(diǎn)的終點(diǎn)線，它能夠確保在踐行政治規(guī)矩的征程中始終以最飽滿的姿態(tài)沖向終點(diǎn)。踐行政治規(guī)矩的最終歸屬就是實(shí)現(xiàn)最廣大群眾的切身利益、根本利益，就是最大限度地保障和實(shí)現(xiàn)群眾的各項(xiàng)權(quán)益，就是讓人民群眾始終感受幸福、享受成果。

3.堅(jiān)守從嚴(yán)治黨的價(jià)值信念，筑牢踐行政治規(guī)矩的支撐點(diǎn)。政治規(guī)矩昭示的根本價(jià)值就是堅(jiān)守從嚴(yán)治黨的價(jià)值信念，這是一條不可動(dòng)搖的生命線，它能夠永葆在踐行政治規(guī)矩的路程中不至于被致命一擊而倒下，踐行政治規(guī)矩最緊要的就是獲得信念支撐和精神支柱，崇高信仰絕不能喪失，為人民服務(wù)的宗旨絕不能丟失，改革創(chuàng)新精神絕不能缺失。

（三）始終明晰為政的價(jià)值目的，實(shí)現(xiàn)踐行政治規(guī)矩的理想目標(biāo)

政治規(guī)矩明確了行政的現(xiàn)實(shí)要求，規(guī)范了為政的基本操守，明示了依法依規(guī)行政的價(jià)值目的和目標(biāo)。

1.憑借良好政績?nèi)⌒庞诿瘢_(dá)到踐行政治規(guī)矩的首要目標(biāo)。按照民眾現(xiàn)實(shí)需求，尋求可持續(xù)發(fā)展，問需于民，對照政治規(guī)矩，公道辦事，不亂來，不胡來，博得民眾好口碑。尊重民眾的權(quán)利要求，探索科學(xué)發(fā)展路徑，問計(jì)于民，遵照政治規(guī)矩和為政目標(biāo)，為官一任，造福一方，以良好的政績?nèi)⌒庞诿瘢@是踐行政治規(guī)矩的首要目標(biāo)。

2.借助發(fā)展成效惠及民眾，完成踐行政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。政治規(guī)矩規(guī)范了行政行為，凈化了執(zhí)政環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)生了顯著的政治效能；規(guī)定了為政道路，指明了發(fā)展軌道和實(shí)施路徑，發(fā)揮出政策效能，用真實(shí)數(shù)據(jù)說話，將發(fā)展成果融入到看得見，摸得著的民眾現(xiàn)實(shí)生活之中，人們點(diǎn)贊發(fā)展成果，共享發(fā)展成果，這是踐行政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。

3.謀劃美好愿景吸引大眾，實(shí)現(xiàn)踐行政治規(guī)矩的遠(yuǎn)景目標(biāo)。美好的發(fā)展遠(yuǎn)景與政治規(guī)矩制訂的奮斗目標(biāo)相一致，與黨的根本宗旨相一致，與黨所肩負(fù)的歷史使命相一致，與人民群眾的內(nèi)心期待相一致，它描繪出踐行政治規(guī)矩所要達(dá)到的更高境界，勾勒出踐行政治規(guī)矩所要邁上的更高臺階，展示出踐行政治規(guī)矩所要實(shí)現(xiàn)的更高目標(biāo)。

三、以法治維度闡釋政治規(guī)矩的合法基因，凸顯踐行政治規(guī)矩的正當(dāng)性

政治規(guī)矩是黨章、黨紀(jì)以及國家法律等典章條例匯編濃縮而成的黨內(nèi)法規(guī)，是規(guī)范全體黨員思想言行的“緊箍咒”，比較法律要求更加嚴(yán)格、更加嚴(yán)明，具有鮮明的法治精神，具有合法性和正當(dāng)性。

（一）確立法治理念，弄清政治規(guī)矩的合法來源，彰顯政治規(guī)矩的權(quán)威性

政治規(guī)矩契合法治理念的總體要求，符合依法治國的治理要求，體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的根本要求，政治規(guī)矩的具體條文包含著依法執(zhí)政的基本理念，滲透著法治意識的理性意蘊(yùn)，傳導(dǎo)著規(guī)矩意識的黨性要求，是治黨管黨的成文法規(guī)，具有嚴(yán)肅的權(quán)威性。

1.國家法律是立規(guī)矩的底線，體現(xiàn)踐行政治規(guī)矩的法治本性。國家法律是黨內(nèi)建章立制的前提和底線，是確立政治規(guī)矩的重要參照，是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的基本準(zhǔn)繩。立規(guī)矩必須做到黨內(nèi)法規(guī)制度要求與憲法法律規(guī)范相銜接，黨內(nèi)法規(guī)制度理念與憲法法律精神相銜接，黨內(nèi)法規(guī)制度內(nèi)容與憲法法律文本相銜接，訂立規(guī)矩，尊重法律，體現(xiàn)踐行政治規(guī)矩的法治本性。

2.黨的章程是講規(guī)矩的紅線，表明踐行政治規(guī)矩的法治要求。黨章是黨內(nèi)總的規(guī)矩，是全黨政治意志和法治意志的集中體現(xiàn)，講規(guī)矩的實(shí)質(zhì)就是培養(yǎng)規(guī)矩意識、法治意識，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，習(xí)近平總書記指出：“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的考驗(yàn)，是對黨員、干部忠誠度的重要檢驗(yàn)?！盵1]講規(guī)矩的最終目的是要實(shí)現(xiàn)理想價(jià)值認(rèn)同，法治實(shí)踐自覺，做到行動(dòng)統(tǒng)一，知行合一，達(dá)到踐行政治規(guī)矩的黨性要求和法治要求。

3.黨的紀(jì)律是守規(guī)矩的“高壓線”，展現(xiàn)踐行政治規(guī)矩的法治責(zé)任。黨紀(jì)是黨內(nèi)法規(guī)的具體規(guī)定，是法治理念的規(guī)則范式，是全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，絕不允許任何組織和個(gè)人以任何借口任何形式加以違背和違反，是不可觸碰的“高壓線”。守規(guī)矩的關(guān)鍵是堅(jiān)持法治理念，忠實(shí)履行和執(zhí)行政治規(guī)矩，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)范和要求，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起踐行政治規(guī)矩的政治責(zé)任和法治責(zé)任。

（二）運(yùn)用法治手段，鞏固政治規(guī)矩的合法地位，顯示政治規(guī)矩的原則性

執(zhí)行政治規(guī)矩，做到按規(guī)矩辦事，必須依靠法治手段，強(qiáng)力推進(jìn)，不斷鞏固政治規(guī)矩的合法地位，增強(qiáng)政治規(guī)矩的震懾力，突出政治規(guī)矩的原則性。

1.以法治優(yōu)先手段，根治思想意識深處的頑疾，提升政治規(guī)矩的治理力度。思想意識深處的頑疾較難根治，與長期的“人治”思維方式和處理方式有著千絲萬縷的聯(lián)系，它容易形成慣性思維、主觀習(xí)性，與政治規(guī)矩所要求的法治思維格格不入，必須運(yùn)用法治優(yōu)先手段，推崇法治思維，從根本上根治痼疾，清除障礙，加大政治規(guī)矩的治理力度。

2.以法治協(xié)調(diào)手段，化解多元利益糾結(jié)，提高政治規(guī)矩的執(zhí)行力度。在多元利益格局下，如何不破壞規(guī)矩，如何按照規(guī)矩要求處理和解決現(xiàn)實(shí)矛盾和沖突，就必須多維度、多層面綜合運(yùn)用法治協(xié)調(diào)手段依法依規(guī)解開糾結(jié)，解決難點(diǎn)，調(diào)解紛爭，暢通節(jié)點(diǎn)，提高政治規(guī)矩的執(zhí)行力度。

3.以法治綜合手段，保障黨員主體的合法權(quán)益，增強(qiáng)政治規(guī)矩的整合力度。政治規(guī)矩涉及面廣，覆蓋面大，涵蓋面全，規(guī)則和條例較多，如何在踐行政治規(guī)矩的過程中遵章守紀(jì)，有序執(zhí)行，保證黨員主體地位和基本權(quán)益不受侵犯和損害，必須依賴法治綜合手段，按照政治規(guī)矩的基本要求，整合執(zhí)政資源，整理、梳理規(guī)則條例，整飭政治秩序，突出黨員的主體地位，維護(hù)黨員的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)保障黨員的合法權(quán)益。

（三）堅(jiān)持法治方法，明確政治規(guī)矩的合法標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)政治規(guī)矩的統(tǒng)一性

政治規(guī)矩的尺度是統(tǒng)一的，對任何組織和個(gè)人一視同仁，一把尺子量到底；政治規(guī)矩的標(biāo)準(zhǔn)是一致的，對任何言行舉止同等考量和衡量，一碗水端平，堅(jiān)持公平、公正的法治方法，充分發(fā)揮政治規(guī)矩的預(yù)警作用和懲治功能。

1.建立黨內(nèi)規(guī)章的內(nèi)審機(jī)制，確保各項(xiàng)規(guī)章條例合法有效。隨著中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作的完成，與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的規(guī)章準(zhǔn)則得到及時(shí)廢止、宣布失效和修改完善，為遵循法治精神，依規(guī)治黨、制度治黨奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)規(guī)章制度合法有效，能用、管用，不是供人觀賞的“政治盆景”。

2.健全黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)詢機(jī)制，發(fā)揮黨內(nèi)規(guī)章制度的警戒作用。黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度參考了國家法律關(guān)于人民代表大會(huì)詢問和質(zhì)詢的規(guī)定，建立黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)詢機(jī)制，符合新形勢下黨的建設(shè)要求，既充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，又能夠全程跟蹤和監(jiān)督；既能夠事前預(yù)警，又注重事后評估；既總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，又開列負(fù)面清單，給出否定性評價(jià)，切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)規(guī)章制度的預(yù)警和告誡作用。

3.實(shí)行違紀(jì)問責(zé)機(jī)制，加大黨內(nèi)規(guī)章條例的懲處力度。建立違紀(jì)問責(zé)機(jī)制，是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，其目的就是要求全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵循黨紀(jì)國法，“管好嘴、管好手、管好腦、管好人”，做到違紀(jì)必糾，違規(guī)必罰，違法必查，對違紀(jì)問題堅(jiān)決處分，對違規(guī)行為堅(jiān)決處罰，對腐敗問題堅(jiān)決查處，保持高壓態(tài)勢，加大黨內(nèi)規(guī)章條例的懲處力度，有力遏制違法違紀(jì)的勢頭。

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責(zé)任編校 王學(xué)青

Three Dimensions in Putting Political Regulations into Practice

HAO Hua （Party School of Nantong Party Committee， Nantong 226007， Jiangsu， China）

Abstract： Political regulations are the general requirement and standard for all Party members， especially leading cadres. These rules have already become the important content of the Party theories and the realistic carrier， the strict rulers in the governance and administration of the country， and the benchmark of education of Party spirits. Implementation of these political regulations should become a conscious behavior in the comprehensive administration of the Party， a self-restriction in abiding by rules and regulations， and a self-implementation of these rules and regulations. The fulfilment of political regulations must be based on three dimensions： a rational dimension to clarify the basic meanings of political regulations for a revelation of the practical meaning of the regulations， a value dimension to display the internalization functions for a demonstration of their guiding orientation， and the dimension of the rule of the law for the legitimation of the regulations to highlight the legitimacy of political regulations.

Key words： political regulations； dimension of selection； strict administration of the Party