楊華
摘 要:隨著社會轉型和高等教育改革的不斷深入,受國內(nèi)外社會環(huán)境及學生個人因素的影響,高校突發(fā)事件的發(fā)生頻率和危害不斷增大,受到社會和政府的高度關注,如何有效預防處置突發(fā)事件已成為亟待解決的問題。文中從分析高校突發(fā)事件的類型入手,從突發(fā)事件具有可預測性、信息溝通不暢以及高校建構信息溝通機制的客觀條件等3個方面,對高校建構信息溝通機制的可能性進行了探討。在此基礎上,總結概括出提前發(fā)現(xiàn)征兆、正確引導輿論和及時暢通信息渠道是信息溝通機制的3個基本功能。進而從橫向信息溝通機制的構建、縱向溝通機制的構建以及有效利用現(xiàn)代化的溝通手段等方面,就如何構建科學高效的信息溝通機制進行了闡述。
關鍵詞:高校;突發(fā)事件;信息溝通機制
中圖分類號:G 647 文獻標識碼:A 文章編號:1672-7312(2016)02-0218-03
0 引 言
隨著我國教育體制改革的逐步深化,高等教育由精英教育轉變?yōu)榇蟊娊逃?。社會轉型和高等教育改革同步進行,使得高校在發(fā)展中面臨著許多新情況和新問題,學生在就業(yè)、學業(yè)、心理、情感、管理及關注的社會公平正義等問題上,不時突發(fā)一些不穩(wěn)定事件,嚴重影響著學校正常的教學和生活秩序,有時也會影響到社會的安全穩(wěn)定。因此,及時有效地預防、處理突發(fā)事件成為高校管理中亟待解決的問題,而建構準確有效的信息溝通機制對提升高校應對突發(fā)事件的有效性將起到積極的作用。
1 高校突發(fā)事件及其類型
高校突發(fā)事件,主要是指發(fā)生在高校范圍內(nèi),因國內(nèi)外社會環(huán)境、學校管理體制、學生個體因素或自然災害等影響而發(fā)生的,對高校正常的教學生活秩序產(chǎn)生強烈沖擊和危害的事件。
根據(jù)不同的標準,學者們對高校突發(fā)事件有不同的分類。比如,賈水庫根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中對突發(fā)公共事件的分類,把高等學校有可能面臨的突發(fā)事件分為自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生類和社會安全類[1];程曉娟、黎萬和將高校危機事件分為自然災害類、公共衛(wèi)生類、政治穩(wěn)定類、治安安全類、學校管理類和身心疾病導致的危機事件[2];傅洪健、孫提將大學生突發(fā)事件分為公共衛(wèi)生類、治安安全類、政治敏感類、高校內(nèi)部管理問題類、宗教問題類、心理情感問題類、網(wǎng)絡安全類和事故災難類、自然災害類突發(fā)事件[3]??梢钥闯觯械耐话l(fā)事件可以分為自然的和社會的2大類,文中主要從社會突發(fā)事件層面,研究如何通過建構良好的信息溝通機制來有效應對高校突發(fā)事件。
2 建構信息溝通機制的基礎
2.1 突發(fā)事件具有一定的可預測性
當今社會,隨著科學技術的迅猛發(fā)展,信息已然成為人類生活必不可少的三大基礎之一。社會的生存和發(fā)展離不開物質(zhì)、能量和信息的支撐,因而,信息越來越為人們所重視[4]。國內(nèi)外的很多學者將難以預測性的、極具突發(fā)性和危害性作為“高校突發(fā)事件”的主要特征,但是突發(fā)事件也有其爆發(fā)的過程,有其發(fā)生和發(fā)展的邏輯,在爆發(fā)前有一定的征兆,特別是由于學生層面引發(fā)的情感、心理問題或盲目集會等事件,在其發(fā)生前都會有各種信息暴露出來,如果能夠通過有關渠道得到有效的信息,就能夠盡早干預,將事情解決在萌芽狀態(tài)。假如過分地強調(diào)突發(fā)事件的突發(fā)性和不可預測性,在實際工作中會造成不良后果。因此,要通過各種渠道來搜集有效信息,預測突發(fā)事件的各種可能性,控制其爆發(fā)或將其危害性控制在最小限度內(nèi)。
2.2 信息溝通不暢是高校突發(fā)事件的重要誘因
高校作為知識分子集中的地方,信息化的作用表現(xiàn)得更明顯,各種通訊工具在這里被淋漓盡致地使用,為各種信息的傳播提供了便利條件,使高校中一些事情或事件被密切關注著。高校作為社會一類特殊組織機構,也更吸引公眾視線,即使發(fā)生的一般事情一旦被校外媒體炒作,就會在學校內(nèi)部發(fā)酵,容易誘發(fā)突發(fā)事件。因此,高校要充分做好信息溝通機制建設,為社會和校內(nèi)師生提供真實有效信息,同時注意通過各種渠道獲取信息反饋,使信息溝通順利進行,更好地防止突發(fā)事件的發(fā)生。
2.3 高校具備建構信息溝通機制的客觀條件
如果組織不夠完善,就很難在復雜的情況下對矛盾的方向和關鍵點進行有效把握[5]。高校作為一個組織,有其自身的優(yōu)勢,經(jīng)過多年建設,尤其是近年來,在國家對高校突發(fā)事件高度重視情況下,高校應急管理體系愈發(fā)健全。高校無論是在機構設置上,還是在獲取信息的渠道上都有著天然的優(yōu)勢,這樣就為建立信息溝通機制提供了有利條件。
3 信息溝通機制的主要功能
3.1 及時發(fā)現(xiàn)征兆,起到提前預警作用
高校突發(fā)事件的發(fā)生都有一個萌芽、發(fā)展、爆發(fā)的過程,在這一過程中總會暴露出一些跡象,這就要求高校領導和學工干部要有敏銳性,通過信息溝通機制收集、分析、處理各種信息,要特別關注突發(fā)事件前的第一信號,及時捕捉影響安全穩(wěn)定的某些征兆,準確判明釀造不良事端的種種苗頭[6],對突發(fā)事件的性質(zhì)做出判斷,及時提出預警方案及措施,有效提高應對突發(fā)事件的反應能力。
3.2 正確引導輿論,維護校園安全穩(wěn)定
社會的信息化是人們以更便捷更快的方式獲得各種信息,隨著高校規(guī)模不斷擴大與教學資源緊缺的矛盾不斷加劇、社會上與公平正義相左的事情不斷涌現(xiàn)及西方一些圖謀不軌者想將高校作為思想侵蝕的陣地等情況的出現(xiàn),都會對大學生的世界觀、價值觀和人生觀產(chǎn)生重要影響,高校內(nèi)一有風吹草動就會把學校推上社會的風口浪尖。在高校對信息的控制上不再那么強勢的情況下,高校如果采取不當?shù)男麄鞑呗?,那么在事件發(fā)生時就會受到嚴重沖擊,使學校工作陷于被動。因此,高校應該利用各種渠道,用堅定的馬克思主義思想和社會主義核心價值觀,通過各種渠道進行有效地宣傳,堅定地占領思想領域宣傳高地,正確引導輿論,為有效處理突發(fā)事件及善后工作提供輿論上的支持,為和諧校園建設提供輿論上的保障。
3.3 及時暢通信息渠道,確保公眾知情權
知情權是指知悉、獲取信息的自由與權利,包括從官方或非官方知曉、獲取相關信息。透明、真實、及時的信息公布不僅是對學生及公眾知情權的保護,同時也有利于防止信息的不確定狀態(tài)給學生帶來焦慮和恐懼感,穩(wěn)定學生情緒,引導其行為不超越法律邊界,使事態(tài)朝著預期的方向發(fā)展?!皩W生突發(fā)事件很多都是因為群體受到蠱惑甚至欺騙,而信息公開是解決此類事件最有效的不二法寶[7]”,在高校突發(fā)事件發(fā)生后,高校管理者要及時向公眾發(fā)布事件的發(fā)生原因、態(tài)勢、應對策略等信息,使公眾及時了解事件真相,才能增加學生對學校的信任感,防止因信息部不透明而導致的恐慌,以致出現(xiàn)過激行為而影響學校的正常教學生活秩序。
4 構建信息溝通機制的有效途徑
而高校突發(fā)事件處理的信息溝通機制是“參與者之間及其與事件利益相關者、師生、校外相關部門、公眾及媒體的信息傳遞與反饋機制。[8]”高校能否及時有效地處理突發(fā)事件,決定于組織內(nèi)外各部門及部門間能否有效地進行信息溝通。因此,信息溝通機制的建構是由多向度構成的一個系統(tǒng)[9]。
4.1 橫向信息溝通機制的構建
高校作為一級教育機構,盡管獲取信息的渠道多,但是一些重大社會活動,比如學生大規(guī)模的游行集會、公共衛(wèi)生等事件,需要與其他社會機構進行密切合作,建立與政府、教育主管部門、衛(wèi)生部門的常態(tài)合作機制,實現(xiàn)信息的雙向流動,及時地了解學生動態(tài),做好預防的行動方案,有效地處理一些重大的群體性活動,最大限度地保護學生的切身利益。
在信息社會下,高校要學會與社會新聞媒體溝通合作,在事情發(fā)生前爭取能從社會新聞機構中獲取有效信息,在處理突發(fā)事件中,要與它們及時溝通,獲取其支持,在社會輿論中樹立正能量,幫助高校鞏固形象,獲得社會各界的理解和幫助。信息使得人與人之間縮短了距離,而各組織也無形中建立了聯(lián)系。因此,各高校應加強信息溝通,特別是在出現(xiàn)學生群體性社會事件時,各高校更應在信息上互通有無,共同面對處理突發(fā)事件。
4.2 縱向信息溝通機制的構建
首先,高校作為一個由各職能部門構成的系統(tǒng),要建立層級責任制,在學校內(nèi)部實現(xiàn)信息的順利溝通,既要包括學校領導層面和各職能部門、二級學院的溝通,也包括這些部門和學院之間的相互溝通,不能因某一個環(huán)節(jié)溝通不暢而影響全局。
其次,充分發(fā)揮團學組織在信息溝通中的作用。團委學生會作為學生自我管理自我服務的一級組織,在學生的日常學習生活中發(fā)揮著重要作用,在學生工作中起著承上啟下的作用,一方面將學校的有關精神傳達到學生群體中,另一方面,能在第一時間了解到學生的思想學習生活動態(tài),將第一手信息及時地反映上來。
第三,充分發(fā)揮班委及學生黨員的積極作用。班委作為校園內(nèi)最基層的一級組織,在一個小范圍內(nèi)能使直接溝通和非正式溝通的作用發(fā)揮得相當充分,達到靈活高效直接的效果,使工作人員及時掌握學生的基本信息,有的放矢地解決問題。黨員作為特殊的一個學生群體,是班級學生中的先鋒隊,其思想覺悟、政治敏感性都非常強,在突發(fā)事件發(fā)生前后,要發(fā)揮其信息搜集、傳達的作用,成為學校處理事件的得力助手。
4.3 有效利用各種現(xiàn)代化的溝通手段
隨著各種現(xiàn)代溝通渠道的普及,學校要學會利用這些現(xiàn)代化手段,比如微博、微信、QQ、校園網(wǎng)以及學校廣播電臺等都要成為學校雙向溝通的平臺,及時將有關事件的真相向學生公布,消除他們的盲目猜測,控制事態(tài)的進一步惡化,同時通過各種平臺將學生的發(fā)帖、留言進行收集分析,認真甄選,出臺各種政策、措施來滿足學生合理的要求,在應對突發(fā)事件中得到學生的理解和支持。
高校突發(fā)事件中信息溝通機制的建立,是及時有效地處理突發(fā)事件的重要手段,在信息溝通中還要不斷完善規(guī)章制度,堅持及時客觀地信息溝通原則,才能確保學校在解決突發(fā)事件時的時效性和有效性。
參考文獻:
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