張晉

摘要：基于SWOT模型對(duì)甘肅農(nóng)村薄弱學(xué)校改造進(jìn)行個(gè)案分析，通過(guò)對(duì)G小學(xué)目前發(fā)展所面臨的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行分析，展現(xiàn)G小學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀，并通過(guò)SWOT矩陣分析甘肅省農(nóng)村薄弱學(xué)校改造策略。

關(guān)鍵字：薄弱學(xué)校；SWOT模型；策略

中圖分類號(hào)：G718.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）17-0019-02

一、甘肅省薄弱學(xué)校改造的背景

2014年1月24日，甘肅省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的實(shí)施意見》，要求從2014年開始，5年內(nèi)使全省義務(wù)教育學(xué)校教室、桌椅、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施滿足基本教學(xué)需要和生活需要；留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足；城鎮(zhèn)超大班額現(xiàn)象基本消除；教師配置趨于合理。

甘肅省自2010年實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃以來(lái)，投入資金合計(jì)45.07億元。共安排項(xiàng)目學(xué)校5713所，新增校舍面積267.2萬(wàn)平方米。購(gòu)置圖書1706.43萬(wàn)冊(cè)。配備理、化、生教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、教學(xué)掛圖，采購(gòu)多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備等。切實(shí)改善了甘肅省農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)條件，推進(jìn)了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二、基于SWOT模型分析甘肅農(nóng)村薄弱學(xué)校改造個(gè)案分析

自實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃以來(lái)，甘肅省農(nóng)村學(xué)校硬件建設(shè)得到了明顯改善，薄弱學(xué)校改造工作在不斷實(shí)踐不斷驗(yàn)收不斷修正的道路上穩(wěn)步前進(jìn)。硬件條件改善的同時(shí)，由于每所學(xué)校地理位置不同、歷史發(fā)展背景不同、學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀不同等，有針對(duì)地進(jìn)行農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，必然要對(duì)不同學(xué)校的具體問(wèn)題進(jìn)行分析。本文借助SWOT分析模型對(duì)甘肅農(nóng)村薄弱學(xué)校改造進(jìn)行個(gè)案分析。

SWOT戰(zhàn)略分析模型由舊金山大學(xué)管理學(xué)教授韋克里提出，通過(guò)對(duì)被分析對(duì)象的優(yōu)勢(shì)（strengths）、劣勢(shì)（weaknesses）、機(jī)會(huì)（opportunities）和威脅（threats）等各方面內(nèi)容的分析，綜合評(píng)價(jià)得出結(jié)論。

G小學(xué)地處甘肅省臨夏回族自治州積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣B鎮(zhèn)，是一所六年制村校，所在村人口2058人，少數(shù)民族人口1858人，其中女性854人。適齡兒童223人，少數(shù)民族適齡兒童190人，適齡女童105人。G小學(xué)共開設(shè)6個(gè)教學(xué)班，包括一到六年級(jí)。采用SWOT分析模型分析G小學(xué)的情況如下：

（一）優(yōu)勢(shì)（S）

1.硬件設(shè)施的不斷改善。近幾年來(lái)我國(guó)逐步推進(jìn)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校的改造工作。2011年縣教育局投資35萬(wàn)元對(duì)G學(xué)校整體進(jìn)行硬化，2014年修建學(xué)生營(yíng)養(yǎng)灶及校門，學(xué)校硬件設(shè)施逐步改善。目前學(xué)校共有六間教室，分別滿足一到六年級(jí)的教學(xué)工作；一間多媒體教室，供有需要的班級(jí)使用；六間教師辦公室；學(xué)生營(yíng)養(yǎng)灶一個(gè)，滿足學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的需求。學(xué)?；居布O(shè)施齊備，能夠滿足正常的教學(xué)工作需要。

2.現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。目前學(xué)校有教師13人：其中女教師7名，少數(shù)民族教師6人，包括高級(jí)教師2名和3名一級(jí)教師，平均年齡27歲。學(xué)校教師隊(duì)伍的補(bǔ)充主要通過(guò)“特崗教師”政策，這些教師在報(bào)考之初是自愿報(bào)考，多畢業(yè)于甘肅各師范學(xué)校，有教師資格證，2011年以后的“特崗教師”全部是本科學(xué)歷，在入職時(shí)參加過(guò)崗前培訓(xùn)，有一部分教師是當(dāng)?shù)厣?，教師?duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)大面積的“教師流失”現(xiàn)象。

（二）劣勢(shì)（W）

1.學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)。受當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境的影響，很多家庭不太重視學(xué)生的教育，由于家長(zhǎng)受教育程度較低，家庭教育幾乎空白，教育觀念落后，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的態(tài)度放任，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，沒(méi)有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)校學(xué)習(xí)氣氛不濃，甚至課堂上會(huì)出現(xiàn)學(xué)生影響課堂秩序的狀況，課后作業(yè)的完成情況不理想等，均給教師的正常授課帶來(lái)阻礙。

2.教師的職業(yè)滿意度較低。在問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查教師中僅有16.7%的老師“比較滿意”現(xiàn)在的生活，33.4%的教師不滿意現(xiàn)在的生活，其中16.7%的教師“非常不滿意”現(xiàn)在的生活，一半的教師認(rèn)為目前生活“一般”。不滿意的原因主要包括：編制問(wèn)題無(wú)法解決、教學(xué)負(fù)擔(dān)較重、工資待遇不能滿足正常生活以及因路途遙遠(yuǎn)無(wú)法每天回家等。教師存在很嚴(yán)重的職業(yè)倦怠，缺少自我成就，職業(yè)滿意度較低。

3.教師專業(yè)能力有待加強(qiáng)。目前G小學(xué)75%的教師未評(píng)職稱，教師專業(yè)發(fā)展能力不高，不僅僅是G校，整個(gè)學(xué)區(qū)學(xué)校的情況很相似，未評(píng)職稱教師占大多數(shù)。此外，G校僅有2位教師參加過(guò)在職培訓(xùn)，教師培訓(xùn)方面幾乎空白。對(duì)于已有的在線培訓(xùn)，多數(shù)教師“不規(guī)定就不會(huì)去看”，自我發(fā)展意識(shí)欠缺。

（三）機(jī)會(huì)（O）

1.有利的政策環(huán)境。近幾年來(lái)，國(guó)家不斷加大投入，改善義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，相繼開展標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)、薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等活動(dòng)，有利的政策環(huán)境有效改善了農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不利的情況。標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)、薄弱學(xué)校改造等在各學(xué)校硬件設(shè)施的改善方面成績(jī)斐然，而“國(guó)培計(jì)劃”、“特崗教師”等，在教師的補(bǔ)充、教師培訓(xùn)等方面發(fā)揮了巨大的作用。

2.來(lái)自外界的幫扶。除了政府的政策性導(dǎo)向，大學(xué)、基金會(huì)等也對(duì)學(xué)校進(jìn)行了幫扶，幫扶項(xiàng)目包括教室的修繕以及課堂教學(xué)的指導(dǎo)等。已有捐助包括學(xué)校教室的修繕、職工宿舍的增加、學(xué)校文體設(shè)備的購(gòu)置等；“中英項(xiàng)目”以及“美德基金”也先后對(duì)G校進(jìn)行扶持，幫扶項(xiàng)目包括對(duì)學(xué)生個(gè)人的資助、參與式課堂的開展、學(xué)校圖書的購(gòu)置等。

（四）威脅（T）

1.家庭教育的缺失。當(dāng)?shù)亓羰貎和壤^大。多數(shù)家庭中長(zhǎng)輩負(fù)責(zé)照看孩子，家長(zhǎng)受教育水平普遍較低，G小學(xué)在讀學(xué)生的父母95%是文盲，家庭教育匱乏。不僅如此，多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育持“無(wú)所謂”的態(tài)度，對(duì)于學(xué)校的基本要求，如課外書的購(gòu)買，學(xué)習(xí)用品的添置，監(jiān)督家庭作業(yè)的完成情況等，通常不予理會(huì)。

2.文化環(huán)境。G小學(xué)位于少數(shù)民族雜居地區(qū)，信仰伊斯蘭教。當(dāng)?shù)嘏猿苫槟挲g較小，平均14歲左右，一般成家前兩年便會(huì)輟學(xué)在家終止學(xué)業(yè)，男生則完成初中學(xué)業(yè)后停止上學(xué)，開始經(jīng)商、外出打工等，均造成了文化教育氛圍的嚴(yán)重缺失。

三、對(duì)當(dāng)?shù)乇∪鯇W(xué)校改造的思考

針對(duì)以上分析，本文針對(duì)G小學(xué)的實(shí)際情況，試圖從戰(zhàn)略管理中的SWOT矩陣入手加以分析甘肅省農(nóng)村薄弱學(xué)校改造策略。如下圖所示：

（一）增長(zhǎng)型戰(zhàn)略（SO）

當(dāng)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與外部機(jī)會(huì)相一致時(shí)，組織應(yīng)利用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)去抓住和利用外部機(jī)會(huì)。SO戰(zhàn)略即抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，充分利用國(guó)家和地方政府給予農(nóng)村薄弱學(xué)校的各種資源和政策支撐，積極促進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校的發(fā)展。同時(shí)，學(xué)校要充分利用包括師資力量、辦學(xué)條件等方面的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一支優(yōu)良的穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。

（二）扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（WO）

當(dāng)外部機(jī)會(huì)與內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)不相適應(yīng)時(shí)，組織應(yīng)利用外部機(jī)會(huì)來(lái)彌補(bǔ)內(nèi)部弱點(diǎn)。WO戰(zhàn)略即利用機(jī)遇，改善劣勢(shì)。抓住國(guó)家及地方政府的政策機(jī)遇，著力提升整體教師的專業(yè)水平。具體而言，切實(shí)貫徹國(guó)家相關(guān)政策，如“中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃”等，提升教師專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力，用充滿“生命”的課堂激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)教師職業(yè)成就感。提高中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃的針對(duì)性和有效性，省級(jí)教師培訓(xùn)向農(nóng)村薄弱學(xué)校的教師、校長(zhǎng)傾斜。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村教師職稱評(píng)審條件、程序和辦法，讓職稱評(píng)定工作真正起到促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的作用。

（三）多種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略（ST）

當(dāng)組織的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)遇到外部環(huán)境的威脅時(shí)，應(yīng)利用優(yōu)勢(shì)屏蔽或減少外部威脅的影響。ST戰(zhàn)略即彰顯優(yōu)勢(shì)，規(guī)避威脅。對(duì)于目前而言，可以通過(guò)學(xué)校硬件、軟件方面的改善，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展，利用已有優(yōu)勢(shì)，規(guī)避或者化解可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)。如，通過(guò)學(xué)校良好的社會(huì)形象和口碑，讓當(dāng)?shù)丶议L(zhǎng)信賴學(xué)校教育，轉(zhuǎn)變“無(wú)所謂”的教育觀念，重視教育，促進(jìn)學(xué)校教育和家庭教育的有機(jī)配合。

（四）防御型戰(zhàn)略（WT）

當(dāng)組織內(nèi)部的劣勢(shì)與外部威脅相遇時(shí)，應(yīng)采取減少內(nèi)部弱點(diǎn)同時(shí)回避外部環(huán)境威脅。WT戰(zhàn)略即改善劣勢(shì)，化解威脅。要想有效改善目前學(xué)校遇到的教育教學(xué)的困境，學(xué)校教育與家庭教育的配合是必不可少的，即使由于家長(zhǎng)的文化水平所限不能提供實(shí)質(zhì)性的家庭教育，但是可以轉(zhuǎn)變教育觀念，配合學(xué)校完成各項(xiàng)教學(xué)工作，起到督促的作用，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，共同促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著硬件設(shè)施的不斷改善，如何更有針對(duì)性地分析不同學(xué)校的實(shí)際情況“對(duì)癥下藥”，成為下一步薄弱學(xué)校改造計(jì)劃的發(fā)展方向。各級(jí)政府、教育局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國(guó)家的各項(xiàng)政策，讓“薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”、“特崗教師”、“國(guó)培計(jì)劃”等政策真正落到實(shí)處；各學(xué)校要利用政策優(yōu)勢(shì)，改善硬件設(shè)施，建立一支優(yōu)良的教師隊(duì)伍；教師要利用發(fā)展機(jī)遇，積極提高專業(yè)能力；當(dāng)?shù)卣e極配合學(xué)校，通過(guò)輿論宣傳等，改變家長(zhǎng)教育觀念。多管齊下，共同促進(jìn)薄弱學(xué)校改造工作的順利完成，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

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