董良趣

摘要：湖北省各個(gè)城市的總體發(fā)展?fàn)顩r為“一城獨(dú)大”的形勢，但是隨著襄陽、宜昌兩城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和崛起，省級(jí)“副中心”城市的爭奪變得異常激烈，“一主兩副”的格局初現(xiàn)。不過在近幾年，省政府提出支持荊州市發(fā)展的“壯腰工程”，要把荊州打造為湖北“鋼腰”，荊州的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長。荊州是否能在競爭中脫穎而出，成為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長極？以荊州經(jīng)濟(jì)近幾年的發(fā)展情況為依據(jù)，分析荊州的發(fā)展現(xiàn)狀，為荊州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局提出相關(guān)的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：荊州；發(fā)展；三大產(chǎn)業(yè)；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.13.004

1 荊州概述

荊州市農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，素來有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，因?yàn)樗挥诿利惛火埖慕瓭h平原。全市國土面積1.41萬平方公里，下轄荊州、沙市兩區(qū)，江陵、公安兩縣，松滋、石首、洪湖、監(jiān)利（2014年縣改市）四市。2010年全市總?cè)丝?64萬，中心城區(qū)59平方公里，人口75萬。荊州市是國家優(yōu)秀旅游城市，也是長江中游重要港口，湖北中南部中心城市和國家中部重要的工業(yè)城市。

2 荊州市的區(qū)位分析

荊州發(fā)展經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢主要有以下幾點(diǎn)：（1）地形優(yōu)勢：荊州市位于江漢平原中心地帶，地形平坦，河流多且均屬于長江水系，水流量大；這里土壤肥沃，非常適合發(fā)展農(nóng)業(yè)。（2）氣候優(yōu)勢：荊州處于熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，這里雨熱同期，光照充足，非常適合農(nóng)作物生長發(fā)育。（3）交通優(yōu)勢：荊州市位于長江中游經(jīng)濟(jì)帶的樞紐，江漢平原中心。從古至今，荊州一直是中國從東部進(jìn)入西南地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，伴隨著滬漢蓉高速鐵路的貫通，再加上漢宜、漢光等高速公路，還有長江水道的航運(yùn)能力，荊州的交通節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢更加明顯。（4）港口優(yōu)勢：位于長江經(jīng)濟(jì)帶中游，是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要港口城市，可利用長江黃金水道與武漢經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)互通，港口優(yōu)勢明顯。

荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位劣勢主要有以下幾點(diǎn)：（1）荊州的公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善，由于交通通達(dá)度低，導(dǎo)致人們出行不便，交通運(yùn)輸能力差，直接影響著荊州各行各業(yè)的發(fā)展。（2）與湖北省經(jīng)濟(jì)中心武漢距離過遠(yuǎn)，荊州市處于湖北省乃至中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊緣地區(qū)，不在武漢的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，同時(shí)以武漢附近的城市如黃岡、孝感、仙桃、天門、潛江等給荊州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的影響，搶走了很多發(fā)展機(jī)遇。（3）遠(yuǎn)離湖北省行政中心武漢，導(dǎo)致區(qū)域行政壁壘的產(chǎn)生，很多經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策和機(jī)遇都給了武漢更近的城市而忽略了荊州，影響荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）綜合方面：2013年～2015年，荊州全市生產(chǎn)總值分別為1334.93億、1480.49億元、1590.5億元，分別比上年增長11.1%、9.8%、8.5%。從數(shù)據(jù)中可以清楚的看到，荊州經(jīng)濟(jì)近三年的平均發(fā)展速度高于8個(gè)百分點(diǎn)，比同期的全國和湖北的增速要高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全市的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，工業(yè)化程度穩(wěn)步提升，二、三產(chǎn)業(yè)依舊是荊州市經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。荊州市的招商引資工作也在穩(wěn)步進(jìn)行，2013年～2015年，全市的固定資產(chǎn)投資分別1355.60億、1655億元、1950.5億元，分別增長30.0%、21.8%、18.1%，招商引資取得顯著成績。可以說，荊州在省“壯腰工程”的影響下，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

（2）工業(yè)方面：全市規(guī)模以上工業(yè)達(dá)到1141家，主營業(yè)務(wù)收入10億元以上的企業(yè)達(dá)到27家，有2家企業(yè)產(chǎn)值突破了100億元，稅收過千萬的企業(yè)有112家，農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工產(chǎn)值分別達(dá)到1500億元、490億元和270億元，11個(gè)產(chǎn)業(yè)納入省重點(diǎn)扶持成長型產(chǎn)業(yè)集群。

（3）農(nóng)業(yè)方面：糧食產(chǎn)量保持了12年的連續(xù)增長，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”的稱號(hào)。設(shè)立以來累計(jì)投入達(dá)到62.4億元的華中農(nóng)高區(qū)，將建設(shè)成“國家農(nóng)業(yè)科技園”、“國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地”、“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)”。土地整改和農(nóng)業(yè)開發(fā)累計(jì)投入51.3億元，保證了糧食產(chǎn)量的連續(xù)增長。

（4）服務(wù)業(yè)方面：2012年，隨著荊州火車站建成通車，新火車給荊州帶來了更大的發(fā)展機(jī)遇，也方便了市民的出行。萬達(dá)廣場、綠地之窗、世紀(jì)金源城等一批知名城市綜合體進(jìn)駐荊州，提高了市民的生活條件。九老仙都景區(qū)建成開放，紀(jì)南生態(tài)旅游區(qū)納入省級(jí)戰(zhàn)略，關(guān)公文化園即將開園。荊州近5年的旅游總收入由52.3億元增長到166億元。荊州新機(jī)場規(guī)劃和選址工作正在進(jìn)行，隨著機(jī)場建設(shè)工作的進(jìn)行，必將帶動(dòng)荊州經(jīng)濟(jì)的提速。

4 荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

雖然荊州市經(jīng)濟(jì)在實(shí)施“壯腰工程”后取得巨大發(fā)展，但也要看到其發(fā)展中還是存在不少問題。主要為以下幾點(diǎn)：

（1）荊州市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口多、所占比重大，“三農(nóng)”問題特別突出。荊州是江漢平原上重要的商品糧生產(chǎn)基地，但是發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱、部分地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高和地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過重等問題十分突出。

（2）工業(yè)化進(jìn)程滯后，非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低。荊州的經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)集聚度還不高，且高污染企業(yè)過多，高科技企業(yè)太少。

（3）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低，荊州雖然旅游資源豐富，但開發(fā)力度不夠，經(jīng)濟(jì)效益低，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。荊州市三次產(chǎn)業(yè)比重情況如下：2012年24.48∶43.69∶31.83，2013年23.90∶44.66∶31.44，2014年23.44∶44.55∶32.01（%），由數(shù)據(jù)可以看出荊州第一、二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)增長近乎停滯。

（4）環(huán)境污染嚴(yán)重，荊州經(jīng)濟(jì)依然以粗獷形經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主，工業(yè)污染嚴(yán)重，沙隆達(dá)等污染嚴(yán)重的企業(yè)離主城區(qū)太近，嚴(yán)重影響居民生活。

（5）中心城區(qū)城市建設(shè)力度不夠，城市主干道不夠?qū)?，舊城改造進(jìn)程緩慢。

（6）南北向交通通達(dá)度低。隨著漢宜高鐵的建成通車，荊州東西方向交通便利，但南北方向缺少鐵路以及高速公路，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 基本結(jié)論與政策建議

基本結(jié)論：壯腰三年，荊州經(jīng)濟(jì)取得跨越式發(fā)展，地方生產(chǎn)總值快速增加，居民生活水平顯著提高，城市建設(shè)工作成績顯著，交通通達(dá)度提升。但發(fā)展過程存在許多其他城市發(fā)展的通病。現(xiàn)提出以下對(duì)策及建議。

5.1 明確產(chǎn)業(yè)定位，改善三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1）充分利用地處江漢平原中心的優(yōu)勢區(qū)位條件和良好的氣候條件推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)荊州市三次產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，在中短期內(nèi)，第一產(chǎn)業(yè)依然會(huì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在總就業(yè)中比例較大，因此必須努力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化；以江漢平原為依托，促進(jìn)江漢平原水稻產(chǎn)業(yè)帶的進(jìn)一步發(fā)展壯大，保持荊州在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的優(yōu)勢；培植一批有較強(qiáng)市場競爭力的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展；充分利用國家稅費(fèi)改革，免除農(nóng)業(yè)稅、糧食補(bǔ)貼等惠民政策，節(jié)約生產(chǎn)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

（2）重視工業(yè)發(fā)展，筑牢工業(yè)基礎(chǔ)。結(jié)合實(shí)際情況，完善產(chǎn)業(yè)布局，加大科技投入，促進(jìn)科技創(chuàng)新，走新型工業(yè)化道路，降低因環(huán)境污染而產(chǎn)生的環(huán)境治理費(fèi)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展。

（3）將第三產(chǎn)業(yè)放在戰(zhàn)略性位置。荊州城有著兩千多年悠久歷史，文化底蘊(yùn)深厚，特別是楚漢文化和三國文化，更有聞名中外的荊州古城，因此要充分利用其豐富的文化資源和旅游資源，大力宣傳，加大資源保護(hù)和開發(fā)方面投入，吸引更多游客，促進(jìn)外來消費(fèi)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重。堅(jiān)持把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，突出抓好楚王車馬陣景區(qū)、荊州古城景區(qū)、紀(jì)南文化旅游區(qū)等旅游景區(qū)創(chuàng)建和改造升級(jí)，打造旅游品牌，整合旅游資源，力爭把荊州建設(shè)成為有吸引力的文化旅游城市。荊州市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長遠(yuǎn)目標(biāo)是將目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“第二產(chǎn)業(yè)>第三產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)”向“第三產(chǎn)業(yè)>第二產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，這是一個(gè)非常漫長的轉(zhuǎn)換過程，因此要采取循序漸進(jìn)的思路。

5.2 合理規(guī)劃城市布局

（1）明確城市發(fā)展方向，制定城市總體發(fā)展規(guī)劃，努力打造更有競爭力的大城市。積極融入長江中游城市群和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與附近的宜昌、荊門的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)。堅(jiān)持以總體規(guī)劃為龍頭，注重向建設(shè)和管理兩端發(fā)力，不斷完善城市功能，提升城市綜合發(fā)展水平。

（2）選定城市用地，確定規(guī)劃范圍，劃分城市用地功能分區(qū)。綜合安排工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、政府區(qū)、大學(xué)城、科研單位等用地，改善城市相貌，消除低矮房，整治突擊建房，防止用地分散。

（3）加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，盡快完成城北快速路的規(guī)劃建設(shè)工作；充分利用國家級(jí)“荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”、“荊州開發(fā)區(qū)”、“華中農(nóng)高區(qū)”等金字招牌，加快招商引資工作。

（4）努力促進(jìn)荊州新機(jī)場的建設(shè)，爭取南北向鐵路過境，完善荊州交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)利用長江黃金水道，依托長江經(jīng)濟(jì)帶重要港口的交通優(yōu)勢，增強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（5）改善交通系統(tǒng)，建設(shè)智慧荊州。一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展與交通發(fā)展密切相關(guān)。應(yīng)增加公交數(shù)量，拓寬公交路線，做到服務(wù)市民、服務(wù)游客。在城內(nèi)新建公共自行車系統(tǒng)，使得游客和居民隨時(shí)隨地可以使用自行車。

總之，荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展要一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展，充分利用楚文化、三國文化和荊州古城的旅游資源優(yōu)勢促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)的發(fā)展。充分利用省壯腰工程的政策優(yōu)勢，合理規(guī)劃，揚(yáng)長避短，爭取資金、信息、人才和區(qū)域合作，引入高科技產(chǎn)業(yè)，注重環(huán)境保護(hù)，提高居民生活水平。

參考文獻(xiàn)

[1]荊州市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料[Z].

[2]國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部.中部崛起戰(zhàn)略與對(duì)策[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.

[3]胡寶清，嚴(yán)志強(qiáng)，廖赤眉.區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、方法與實(shí)踐[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005.

[4]劉玉成.湖北長江經(jīng)濟(jì)帶框架下荊州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化路徑研究[J].荊州智庫，2015.