蘇瑞

摘 要：自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了極其迅猛的發(fā)展和進(jìn)步。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國在會計(jì)改革方面取得了比較顯著的成就，尤其是在會計(jì)改革的財(cái)政透明度提升方面更是取得了舉世矚目的成就。為了更好地適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，我國也制定了一系列的會計(jì)制度，但是這些會計(jì)制度比較滯后，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的會計(jì)核算以及社會對于會計(jì)信息的需要。為了盡快地改變這一現(xiàn)狀，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要盡快地制定一系列行之有效的會計(jì)制度，進(jìn)而更好地提升政府會計(jì)制度的財(cái)政透明度。

關(guān)鍵詞：政府會計(jì)改革；財(cái)政透明度；提升

中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0095-02

一、政府會計(jì)改革的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會計(jì)越來越受到人們的關(guān)注，到目前為止，會計(jì)已經(jīng)成為了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可或缺的一部分。另外，我們知道，在會計(jì)改革的過程中，財(cái)政透明是整個(gè)財(cái)政管理的核心因素，而提高政府財(cái)政透明度與政府會計(jì)的技術(shù)支持不了分離，并且與會計(jì)改革有著非常緊密的聯(lián)系。因此，為了盡快地提高我國會計(jì)的信息質(zhì)量，促進(jìn)整個(gè)財(cái)政的精細(xì)化管理，我國必須要不斷加大對于政府會計(jì)改革的重視程度，推進(jìn)改革這一進(jìn)程的發(fā)展步伐，進(jìn)而不斷提高整個(gè)財(cái)政的透明度，使得我國可以更好地適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。另外，在改革的過程中，我國相關(guān)政府必須要首先了解并且掌握我國財(cái)政透明度提升過程中以及會計(jì)改革過程中存在的問題，然后及時(shí)采取相對應(yīng)的解決對策，制定一系列行之有效的政策。

二、基于政府會計(jì)改革的財(cái)政透明度提升的有效對策

1.分析政府會計(jì)所處的環(huán)境，調(diào)整甚至改變政府會計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)。為了更好地提高會計(jì)信息的相關(guān)性，確保財(cái)政的透明度，必須要盡快地分析并且明確政府會計(jì)所處的環(huán)境，然后適當(dāng)?shù)卣{(diào)整并且改變政府會計(jì)確認(rèn)的基礎(chǔ)。例如，在政府理財(cái)行為進(jìn)行反映的過程中，應(yīng)該首先加強(qiáng)對于政府會計(jì)從業(yè)者的技術(shù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中，應(yīng)該邀請專業(yè)的會計(jì)人員來進(jìn)行培訓(xùn)，并且在培訓(xùn)結(jié)束之后，對他們的培訓(xùn)成果進(jìn)行考核。然后，政府還應(yīng)該盡快地建立健全與政府會計(jì)有關(guān)的法律法規(guī)，提高會計(jì)從業(yè)者的法律意識以及責(zé)任意識。同時(shí)，政府還應(yīng)該適當(dāng)應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)而更好地保證政府的資金運(yùn)行。最后，為了更好地提高財(cái)政的透明度，政府還應(yīng)該建立一個(gè)合理有效的固定資產(chǎn)折舊方法。

2.完善政府的會計(jì)準(zhǔn)則，提供統(tǒng)一的會計(jì)框架以及指導(dǎo)原則。盡快完善我國政府的會計(jì)準(zhǔn)則，提供政府的各個(gè)部門規(guī)范統(tǒng)一的會計(jì)框架和基本的指導(dǎo)原則對于約束政府會計(jì)預(yù)算具有至關(guān)重要的作用。例如，首先，政府應(yīng)該根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況以及政府資金運(yùn)行的情況對原有的會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行進(jìn)一步的改革和完善，及時(shí)地了解并且掌握國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)，然后完善會計(jì)準(zhǔn)則，使得政府會計(jì)準(zhǔn)則可以更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，針對政府的各個(gè)部門，應(yīng)該為它們提供規(guī)范并且統(tǒng)一的會計(jì)框架和基本指導(dǎo)原則，然后要求各個(gè)部門的工作人員必須要嚴(yán)格地按照這些框架和指導(dǎo)原則進(jìn)行工作，一旦發(fā)現(xiàn)有工作人員違法亂紀(jì)，必須要給予他們嚴(yán)厲的懲罰。

3.制定一個(gè)科學(xué)并且客觀的評價(jià)體系。由于目前我國政府的部分活動僅僅是反映程度和質(zhì)量的，而沒有對價(jià)值進(jìn)行一定程度的反映，進(jìn)而導(dǎo)致政府的貨幣度量與實(shí)際活動的質(zhì)量不相符合，因此，盡快制定一個(gè)科學(xué)客觀的評價(jià)體系已經(jīng)成為了一種必然趨勢。例如，在制定評價(jià)體系的過程中，不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)活動所需要的經(jīng)濟(jì)成本或者得到的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，還應(yīng)該考慮當(dāng)前所發(fā)生的活動的有形或者無形的成本。另外，在考慮活動經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，還必須要綜合考慮這些活動所能帶來的社會效益。最后，我們也可以積極借鑒管理會計(jì)的定量分析方法以及差異分析方法等，進(jìn)而不斷地提高政府會計(jì)信息分析的有用性。

4.發(fā)展全面的政府會計(jì)報(bào)告的體系。為了更好地提高我國財(cái)政的透明度，政府必須要盡快發(fā)展一個(gè)全面的政府會計(jì)報(bào)告體系，堅(jiān)持遵循統(tǒng)一并且規(guī)范的原則，幫助政府更好地明確自身的責(zé)任，同時(shí)，也可以幫助會計(jì)信息使用者更好地了解政府所有資金的具體運(yùn)行情況。政府的會計(jì)報(bào)告體系必須要對所有的公共財(cái)政執(zhí)行過程以及執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行具體的反映。例如，政府的各個(gè)部門必須要盡快地將部門的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行分析和整理，然后總結(jié)出各個(gè)部門目前的財(cái)政預(yù)支情況以及成果的國家政府會計(jì)報(bào)表，然后利用這些具體的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況來制定一個(gè)能夠適應(yīng)所有部門的會計(jì)報(bào)告體系。另外，由于政府的政策變化比較頻繁，這時(shí)就需要根據(jù)政策變化的實(shí)際情況對現(xiàn)有的會計(jì)報(bào)告體系進(jìn)行進(jìn)一步的改革和完善。

5.為了有效地降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，在財(cái)務(wù)報(bào)表中應(yīng)該完整地體現(xiàn)出政府的負(fù)債情況。在目前我國政府會計(jì)改革過程中存在的一個(gè)主要問題就是政府的負(fù)債情況不夠明確，從而大大地增加了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。例如，由于目前我國許多地方性的金融不良資產(chǎn)、一般競爭性的國有企業(yè)虧損比較嚴(yán)重、下級政府的負(fù)債數(shù)量不斷增加，但是，他們卻沒有在財(cái)務(wù)報(bào)表中將這些體現(xiàn)出來，進(jìn)而使得政府的實(shí)際權(quán)力和責(zé)任在會計(jì)期間內(nèi)一定程度上的不相匹配，最終大大地增加了政府的負(fù)擔(dān)。為了盡快改變這一現(xiàn)狀，政府必須要完整地在財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)政府的實(shí)際負(fù)債情況。例如，政府應(yīng)該積極引入修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，并且嚴(yán)格按照這一制度進(jìn)行工作。然后在應(yīng)用這一制度的基礎(chǔ)之上，政府還應(yīng)該盡快了解并且掌握政府隱形負(fù)債的具體特點(diǎn)以及負(fù)債的不確定性的程度，然后將這些實(shí)際情況在財(cái)務(wù)報(bào)表中做出及時(shí)的反映，這樣不僅僅可以更好地降低政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以提高政府財(cái)政的透明程度。

三、結(jié)束語

總而言之，不斷地提升我國財(cái)政透明度已經(jīng)成為了我國會計(jì)改革的一種發(fā)展趨勢，并且也是會計(jì)改革過程中一個(gè)極其重要的內(nèi)容。因此，我國相關(guān)政府必須要高度的重視這一工作。例如，我國相關(guān)政府應(yīng)該首先了解并且明確我國的實(shí)際國情，然后積極引入并且利用國際性的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來對我國目前的會計(jì)進(jìn)行政策進(jìn)行改革和完善。建立專門的會計(jì)監(jiān)督小組，提高對各個(gè)部門財(cái)政運(yùn)行情況的監(jiān)督力度，進(jìn)而更好地促使政府建立一個(gè)合理有效的政府會計(jì)管理體系。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]