彭娟 周杰

【摘 要】作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主體成分，國有企業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。國有企業(yè)積極主動地承擔(dān)社會責(zé)任是國有企業(yè)社會屬性的體現(xiàn)，也是企業(yè)樹立良好形象、提高企業(yè)競爭力的有力手段。而管理者在企業(yè)運(yùn)營決策中扮演著重要角色，其對國有企業(yè)是否應(yīng)該履行、如何履行社會責(zé)任的認(rèn)知非常重要。文章以廣西區(qū)直國有企業(yè)的管理者為調(diào)查對象，關(guān)注這些企業(yè)管理者對企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)知，評價(jià)和診斷廣西區(qū)直國有企業(yè)管理者社會責(zé)任認(rèn)知的現(xiàn)狀及問題，并提出針對性的改進(jìn)意見，以期提高企業(yè)的社會責(zé)任水平。

【關(guān)鍵詞】區(qū)直國有企業(yè)；社會責(zé)任認(rèn)知；改進(jìn)策略

【中圖分類號】F270 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）11-0017-03

《中國企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告（2014）》顯示，我國企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告數(shù)量持續(xù)增長，由2013年的1 231份增至2014年的1 526份，同比增長24.0%。中國企業(yè)家的社會責(zé)任感有所提高。然而企業(yè)在履行社會責(zé)任方面，仍然存在問題。相當(dāng)一部分企業(yè)沒有認(rèn)真履行基本的社會責(zé)任，近年來廣西區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了多起明顯違反企業(yè)社會責(zé)任原則的重大事件，如2008年的百色靖西華銀鋁業(yè)尾礦庫倒塌事件、2012年河池龍江鎘污染事件和2013年賀州市賀江重金屬鎘、鉈超標(biāo)水污染事件等，對當(dāng)?shù)鼐用裨斐闪司薮髠?，在社會上引起了重大的?fù)面影響。這些涉事的主體不乏國有企業(yè)。造成企業(yè)不履行社會責(zé)任的很大一個(gè)因素是其管理者社會責(zé)任認(rèn)知的缺失。本文關(guān)注廣西區(qū)直國有企業(yè)管理者和決策制定者的社會責(zé)任認(rèn)知，以企業(yè)的高層管理人員，或在集團(tuán)總部工作的中層及以上管理人員為調(diào)查對象。調(diào)研時(shí)間從2014年10月持續(xù)到2015年9月，一共回收問卷215份，剔除空白及答案相同的問卷后，剩余有效問卷194份，有效率達(dá)到90.23%。在樣本分布方面，50.52%的受訪者在集團(tuán)公司總部工作，二級和三級機(jī)構(gòu)占比分別為43.3%和5.15%。92.78%的受訪者年齡小于45歲，這說明在區(qū)直國有企業(yè)企業(yè)管理層已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)年輕化的趨勢。受訪的管理層大都是本科以上的學(xué)歷，其中碩士（包含MBA/EMBA）及以上學(xué)歷達(dá)到受訪者人數(shù)的54.63%，這說明管理層的學(xué)歷呈現(xiàn)上升的趨勢。

1 國有企業(yè)管理者社會責(zé)任認(rèn)知現(xiàn)狀及存在的問題

本部分的統(tǒng)計(jì)工作使用Excel 2007來完成。文中所示百分比是以某個(gè)選項(xiàng)被選擇的次數(shù)除以有效問卷分?jǐn)?shù)，代表選擇該選項(xiàng)的人次在所有填寫人次中所占的比例。

（1）在對社會責(zé)任內(nèi)容的認(rèn)知方面，扶貧和救災(zāi)在企業(yè)履行社會責(zé)任中占據(jù)重要位置，管理者對社會責(zé)任內(nèi)容的認(rèn)知存在一定片面性。調(diào)查結(jié)果顯示，分別有78.3%和52.6%的管理者認(rèn)為企業(yè)履行的社會責(zé)任內(nèi)容應(yīng)該涵蓋扶貧和救災(zāi)，這既是因?yàn)榉鲐毢途葹?zāi)簡單易行，投資較低，曝光率高，能快速提升企業(yè)形象，也是政府施加外部壓力的結(jié)果。但社會責(zé)任的其他內(nèi)容如環(huán)境保護(hù)（23.7%）、社會基礎(chǔ)建設(shè)（37.1%）和社區(qū)公益（41.2%）等的重要性則相對較低。在企業(yè)的表現(xiàn)上，也呈現(xiàn)出問卷調(diào)查一致的結(jié)論，如廣西某家區(qū)直國有企業(yè)發(fā)布的《2014社會責(zé)任報(bào)告》中，指出該公司在2012—2014年投入500多萬元用于幫扶貧困村基礎(chǔ)建設(shè)，修建水泥路和興建大型立體水池，而在該公司網(wǎng)頁社會責(zé)任版塊，報(bào)道公司扶貧的新聞數(shù)占據(jù)30%以上，這也顯示了在對外宣傳上，公司也認(rèn)為扶貧是社會責(zé)任的主要內(nèi)容。

（2）在對社會責(zé)任履行主體的認(rèn)知方面，政府引導(dǎo)占主導(dǎo)作用，企業(yè)作為社會責(zé)任履行主體的意識有待普及和提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然有64.9%的管理者認(rèn)為“企業(yè)自覺履行”是促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任的有效途徑，但更多的管理者認(rèn)為“政府引導(dǎo)”（79.4%）是促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任的首要手段，而“法律強(qiáng)制”（35.1%）也占據(jù)重要地位。換言之，在促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任的途徑上，更多的管理者認(rèn)為應(yīng)該實(shí)施外部壓力機(jī)制，外部壓力機(jī)制優(yōu)于內(nèi)部動力機(jī)制，企業(yè)履行社會責(zé)任是應(yīng)對外部壓力的被動結(jié)果。但從根本上而言，企業(yè)社會責(zé)任作為企業(yè)自治的重要行為，其主體應(yīng)該是擁有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。社會責(zé)任承擔(dān)既應(yīng)該是企業(yè)自主決策的選擇，又是企業(yè)行為自治的表現(xiàn)。

（3）在企業(yè)履行社會責(zé)任帶來的結(jié)果方面，國有企業(yè)管理者對企業(yè)社會責(zé)任履行結(jié)果的認(rèn)知出現(xiàn)了兩極分化的趨勢。企業(yè)履行社會責(zé)任能否實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的結(jié)果，現(xiàn)有研究結(jié)論呈現(xiàn)分歧。一種觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)履行社會責(zé)任可以幫助企業(yè)樹立良好的形象，幫助組織實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)履行社會責(zé)任會增加企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和運(yùn)營負(fù)擔(dān)。本文的調(diào)查結(jié)論印證了現(xiàn)有的研究結(jié)論。第一種觀點(diǎn)是履行社會責(zé)任可以帶來好的結(jié)果，所幸持有此觀點(diǎn)的人數(shù)占據(jù)大多數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，96.91%的受訪者認(rèn)為履行社會責(zé)任可以樹立企業(yè)良好的形象，這也是大部分企業(yè)履行社會責(zé)任的主要動機(jī)之一。近70%的受訪者認(rèn)為履行企業(yè)社會責(zé)任可以帶來或者促進(jìn)企業(yè)長期收益實(shí)現(xiàn)。但也有66.7%的受訪者認(rèn)為企業(yè)履行社會責(zé)任會增加財(cái)務(wù)成本和財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

2 國有企業(yè)管理者社會責(zé)任認(rèn)知存在問題的原因

2.1 社會責(zé)任理念尚未深入管理者的認(rèn)知層面

部分區(qū)直國有企業(yè)管理者對所在企業(yè)的社會責(zé)任內(nèi)容和履行主體認(rèn)識不到位、不全面，以為只要使國有資產(chǎn)增值保值、合法經(jīng)營、依法上繳賦稅便是做好了這項(xiàng)工作，沒有意識到公司必須處理與股東、員工、消費(fèi)者、競爭者、社區(qū)、其他利益相關(guān)者的關(guān)系。這可能是因?yàn)槎鄶?shù)研究對象在特定業(yè)務(wù)和經(jīng)營領(lǐng)域具有壟斷性，也不希望社會公眾了解太多經(jīng)營和管理的細(xì)節(jié)和范圍，市場競爭壓力相對較小，履行社會責(zé)任的動力不足。

2.2 政府主管部門監(jiān)督的范圍和深度有限

從理論來說，政府應(yīng)該在企業(yè)社會責(zé)任履行中扮演者引導(dǎo)者和監(jiān)督者的角色，但在實(shí)踐方面政府引導(dǎo)和監(jiān)督的作用有限。雖然政府相關(guān)部門有所行動和作為，如2015年自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會與廣西企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會共同主辦廣西企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告發(fā)布會，但該年也僅有12家企業(yè)發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告。然而，由于缺乏跟進(jìn)措施和具體的配套方案，也沒有對行為結(jié)果的檢查，使得發(fā)布的相關(guān)政策的作用力大大減少，社會反響一般。

2.3 非政府社會監(jiān)督組織缺位

目前，我國的非政府社會組織建設(shè)剛剛起步，由于受到管理體制的限制，通過合法渠道取得法律地位的社會組織大多有深厚的政府背景，而大量比較活躍且有著社會基礎(chǔ)的民間組織被拒于合法框架之外，這嚴(yán)重限制了社會組織的規(guī)模和發(fā)展速度。社會組織難以獨(dú)立承擔(dān)建立行業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、履行行業(yè)社會責(zé)任監(jiān)督等職責(zé)。在政府力所不能及的領(lǐng)域，社會組織更是無法及時(shí)補(bǔ)位，經(jīng)常處于缺位狀態(tài)。處于欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū)的廣西，非政府社會組織對國有企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)督角色缺位體現(xiàn)得更加突出。

3 改善國有企業(yè)管理者社會責(zé)任認(rèn)知的對策

3.1 通過培訓(xùn)、教育和考核等手段來深化企業(yè)管理者對社會責(zé)任的認(rèn)知

教育是學(xué)習(xí)的一種較為典型的形式，教育可以改變管理者的認(rèn)知，教育會對管理者制定社會責(zé)任決策時(shí)的思維模式及其決策的客觀性、科學(xué)性產(chǎn)生重要的影響。建議廣西國資委、工信委等政府職能部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會定期組織針對區(qū)直國有企業(yè)中高層管理者的企業(yè)社會責(zé)任專題培訓(xùn)，同時(shí)黨委組織部門針對處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦的各類黨校培訓(xùn)班，應(yīng)增加企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)課程，以提高企業(yè)高層管理者對企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)知水平。與此同時(shí)，廣西國資委、環(huán)保廳等政府部門也可出臺相應(yīng)的規(guī)章和制度，進(jìn)一步明確企業(yè)社會責(zé)任范疇，并把履行結(jié)果與年度考核、評優(yōu)和職位晉升等掛鉤。

3.2 明確政府在改變管理者社會責(zé)任認(rèn)知中的角色

政府在企業(yè)社會責(zé)任中的角色定位可以歸納為2個(gè)方面。一方面，政府是企業(yè)社會責(zé)任的倡導(dǎo)者和引導(dǎo)者，政府有義務(wù)普及企業(yè)社會責(zé)任意識，遴選和推廣榜樣企業(yè)和榜樣經(jīng)驗(yàn)。另一方面，政府是企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)督者，政府可以適當(dāng)通過一定的考核、監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制，確保企業(yè)切實(shí)履行好其應(yīng)有的責(zé)任。廣西國資委作為監(jiān)管部門，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督，建議發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐實(shí)施細(xì)則等相關(guān)文件，明確相關(guān)鼓勵(lì)和懲罰措施，以發(fā)揮各監(jiān)管企業(yè)社會責(zé)任的主體作用。

3.3 鞏固和保障社會組織的監(jiān)督作用

推動企業(yè)履行社會責(zé)任需要各種社會組織和力量的參與。社會組織包括行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、社會媒體、非盈利部門和人民群眾等。其中，行業(yè)協(xié)會和社會媒體在企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)督中起到了舉足輕重的作用。在監(jiān)督國有企業(yè)履行社會責(zé)任時(shí)，行業(yè)協(xié)會既可以對國有企業(yè)所需要承擔(dān)的社會責(zé)任廣而告之，強(qiáng)化他們履行責(zé)任的意識。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會也可以組織行業(yè)內(nèi)的企業(yè)編制和發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告，找出與發(fā)達(dá)省份的差距，以提高企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。此外，國有企業(yè)的社會責(zé)任建設(shè)必須建立以穩(wěn)定的社會輿論為基礎(chǔ)。政府對外公布的多項(xiàng)制度措施通過社會媒體來完成對外公布，公布后的各項(xiàng)措施是否執(zhí)行到位同樣有社會媒體來監(jiān)督，并將監(jiān)督結(jié)果對外發(fā)布，由此起到監(jiān)督作用。

4 結(jié)語

企業(yè)管理者社會責(zé)任認(rèn)知是管理者對企業(yè)社會責(zé)任是什么、為什么履行、如何履行和履行將得到什么結(jié)果等的認(rèn)知模式，是管理者對以上信息進(jìn)行感知、篩選和概念化的方式，并以此指導(dǎo)其決策與行動。為了更好地促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任，既需要管理者加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)知，樹立企業(yè)是履行社會責(zé)任主體的意識，也需要相關(guān)政府部門、社會組織有效地發(fā)揮引導(dǎo)、監(jiān)督和宣傳作用。企業(yè)高水平地履行社會責(zé)任是管理者、政府和相關(guān)社會組織共同作用的結(jié)果。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]