劉春艷

[摘要]隨著改革進程的深入和我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，阻礙改革發(fā)展的各種復雜問題和深層次矛盾不斷凸顯，對黨的領導和政府的服務提出新的更高的要求。各級政府要在黨的全面領導下，牢記全心全意為人民服務這一根本宗旨，加快行政體制改革，科學定位自身的職能和施政目標，轉變服務方式，進一步理順政府、社會和市場的關系，重視發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用，使政府運行機制實現(xiàn)從管理型向服務型的根本轉變，以追求社會公共利益的最大化。

[關鍵詞]職能轉變；服務型政府；意義；策略

一、建設服務型政府的重要意義

1、建設服務型政府是體現(xiàn)黨的宗旨和強化黨的執(zhí)政能力建設的必然要求?！傲Ⅻh為公，執(zhí)政為民”是我們黨最根本的執(zhí)政理念，這是由我們黨的性質和根本宗旨決定的。能否通過全心全意的服務使最廣大人民的根本利益得到最大程度的實現(xiàn)是衡量黨的領導水平和執(zhí)政能力的重要標準。而作為黨領導下的行政機關的各級政府，能否通過人性、高效、便捷的服務來滿足群眾的利益需求，營造良好的民主法治環(huán)境，保證經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，關系到黨的執(zhí)政能力的提高、執(zhí)政地位的鞏固和政府公信力的提高。

2、建設服務型政府是發(fā)揮政府應有職能以滿足公共服務需求的具體體現(xiàn)。作為實行人民民主專政的社會主義國家，憲法也申明了我國的一切權力屬于人民，各級國家機關和所有國家工作人員都是人民的公仆。當前，我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，公眾對社會公共服務供給的數(shù)量和質量的要求也明顯提高，民主法治觀念明顯增強。這一發(fā)展時期和歷史背景下，要求我們的各級政府和工作人員不僅要堅持依法行政，更要強化人本意識，保證公眾更好的參與公共服務管理，得到更好的公眾服務。

3、建設服務型政府是新時期深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革的必然要求。隨著改革進程的全面深入，社會主義市場經(jīng)濟體制和各項社會事業(yè)發(fā)展都面臨深刻、復雜的變革和全面轉型，各種社會利益面對重新整合與分配，急需各級政府對自身職能和權責進行全新定位。只有政府徹底轉變職能，明確權力清單，弱化微觀經(jīng)濟管理職能，把權力重心和主要精力投放在宏觀經(jīng)濟調控，充分發(fā)揮市場的調節(jié)功能，創(chuàng)造良好市場環(huán)境和提高公共服務能力上去，才能建立和完善符合經(jīng)濟發(fā)展需要的社會主義市場經(jīng)濟體制。

4、建設服務型政府是維護社會和諧穩(wěn)定及保證國家長治久安的必然要求。只有建立服務型政府，才能使公民權利得到尊重、維護和保障，使群眾利益得到最大程度保護，民生問題得到有效保障和改善。讓百姓活的有地位、有尊嚴是憲法和法律賦予百姓的權利，也是黨和政府的義務和職責所在，是社會全面發(fā)展的目標和前提。黨和政府只有切實解決好人民群眾最關心的、最直接的和最現(xiàn)實的利益問題，才能提高和鞏固黨的權威，提高政府公信力，減少社會不和諧和不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)社會發(fā)展和國家長治久安。

二、建設服務型政府的策略思考

1、轉變服務理念，實行簡政放權，切實轉變政府職能。各級政府及工作人員要樹立以人為本的執(zhí)政理念，在科學發(fā)展觀指導下，把最大程度滿足公眾需求作為公共服務的出發(fā)點和落腳點，始終站在人民立場上去想問題和處理問題，堅持到位不越位，合理發(fā)揮政府職能。要實行簡政放權，科學調整機構設置、編制配備和權責劃分。精簡機構的同時，根據(jù)社會發(fā)展需要和經(jīng)濟建設需求合理調整政府服務責任，發(fā)揮市場的積極調解作用，變?nèi)苷疄橛邢拚?/p>

2、規(guī)范服務行為，強調依法行政，維護社會運行秩序。政府必須有明確的權力清單，理順政府、組織和個人各自的權利，接受社會監(jiān)督。同時，要下大力氣規(guī)范政府工作人員的管理、服務和執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行依法行政規(guī)定，通過嚴格執(zhí)法、依法行政維持公平、公正、有序的社會運行秩序。強化紀檢監(jiān)察、行政訴訟、檢查監(jiān)督、信訪監(jiān)督作用。通過聯(lián)席會議制度，定期聽取、解決行政服務管理中出現(xiàn)的問題，嚴肅謹慎的進行行政委托，不斷提高服務水平。

3、創(chuàng)新服務模式，提高人員素質，不斷提高政府效能。服務模式是政府提供公共服務的載體，既要體現(xiàn)民本思想，還要注意服務的質量效能，以滿足人民群眾日益增長的、多樣化的、高標準的公共服務需求，如一站式服務、網(wǎng)格化管理等模式都收到很好效果。再好的模式都需要人來實施，因此，要加強對行政執(zhí)法人員的執(zhí)政為民思想和職業(yè)道德教育，準確把握角色定位，提高依法行政觀念；抓好業(yè)務培訓，提高依法行政能力，全方位保障群眾合法利益。

4、強化廉政建設，執(zhí)行政務公開，提高政府的公信力。加強對行政管理人員和行政執(zhí)法過程的監(jiān)督，強化防控體系建設，健全行政問責制度，通過有效監(jiān)督和責任追求，提高責任意識和行政效能。執(zhí)行政務公開，實行陽光政務，除法律規(guī)定的特殊事項，政府要及時通過各種形式向社會進行公開，保證群眾的知情權，提供公眾參與民主管理的機會，避免任何形式的暗箱操作。要面向社會承諾和公開服務內(nèi)容、標準、流程和時限，群信于民，提高政府公信力。

5、強化機制建設，實行科學管理，保證政府規(guī)范運行。完善的制度和科學的運行機制是保證政府日常服務管理實現(xiàn)協(xié)調一致、公開透明和高效快捷的必要條件。要完善決策機制，強化決策管理，重大問題必須通過規(guī)范科學、民主透明的議事和決策程序做出決定。要完善執(zhí)行機制，明確責任主體和責任人，合理分工，層層負責。要完善考核評價機制，科學設置考評指標，擴大考評范圍，注意傾聽社會公眾和基層群眾意見，注意對評價結果的合理分析和使用。

參考文獻

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