李乃忠 張愛軍

摘 要：在國家重視發(fā)展應(yīng)用型本科教育之際，需要加強(qiáng)應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育資源的整合，節(jié)約有限的教育資源，實(shí)現(xiàn)高校繼續(xù)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。不斷優(yōu)化繼續(xù)教育資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)繼續(xù)教育資源的合理共享，特別是構(gòu)建了以職業(yè)發(fā)展要求為導(dǎo)向，以技能型人才培養(yǎng)為核心，管理規(guī)范、資源集約、資質(zhì)優(yōu)良的完整培訓(xùn)體系，最終建立起“強(qiáng)調(diào)歸屬、教學(xué)準(zhǔn)入、反饋及時、評價科學(xué)，互利共贏”的良性管理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；資源；整合優(yōu)化

中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

繼續(xù)教育資源是指促進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)生、保障繼續(xù)教育正常運(yùn)行的各種社會、經(jīng)濟(jì)、政治因素，它通常是以一定的載體形式為依存，主要包括物質(zhì)財(cái)力資源、組織管理資源、人力資源、無形資源等四個方面。高校繼續(xù)教育資源整合包括三層含義，即高校繼續(xù)教育內(nèi)部資源的整合、高校繼續(xù)教育和日制教育資源的有效整合、高校繼續(xù)教育與社會資源的整合。

一、應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育現(xiàn)狀分析

繼續(xù)教育在資源配置方面的具體表現(xiàn)為：繼續(xù)教育投入不足，財(cái)力、物力缺乏有效保障；繼續(xù)教育發(fā)展不平衡，資源的閑置浪費(fèi)和資源匱乏同時并存；繼續(xù)教育管理還存在一定的混亂，信息化程度不高，不顧實(shí)際一窩蜂上同類項(xiàng)目；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條塊分割，小而全，重復(fù)建設(shè)，缺乏規(guī)模效益；培訓(xùn)層次、水平較低，專業(yè)設(shè)置落后，專業(yè)結(jié)構(gòu)老化；培訓(xùn)內(nèi)容單一，課程體系陳舊，教學(xué)形式封閉，方法手段缺乏創(chuàng)新；師資隊(duì)伍來源渠道不暢，急需大批名牌培訓(xùn)師；缺少品牌機(jī)構(gòu)和精品課程，缺乏各自的特色。

沈陽工程學(xué)院有著深厚的能源電力行業(yè)背景，除成人學(xué)歷教育外，目前各類培訓(xùn)促進(jìn)了繼續(xù)教育資源的整合，原因是應(yīng)用型本科院校的專業(yè)設(shè)置更具行業(yè)特色、應(yīng)用性的特征明顯。在知識型、創(chuàng)新型社會中，各類組織對人力資源的素質(zhì)與資質(zhì)要求越來越高，對人力資源基本知識與技能結(jié)構(gòu)要求也不斷提高，各類教育培訓(xùn)將作為學(xué)歷教育的重要補(bǔ)充形式，越來越成為社會普遍的、基本的繼續(xù)教育模式。這種需求量大、質(zhì)量要求高的培訓(xùn)對施教者的要求很高，只有經(jīng)過整合的優(yōu)質(zhì)資源才能勝任。高校開展繼續(xù)教育必須得到培訓(xùn)主體資質(zhì)的確認(rèn)。目前，高校繼續(xù)教育的培訓(xùn)首先是以專業(yè)學(xué)院或系、部為主體進(jìn)行短期培訓(xùn)市場開拓、培訓(xùn)項(xiàng)目承攬、培訓(xùn)工作實(shí)施及培訓(xùn)績效評估。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，培訓(xùn)主體的多元化趨勢越來越明顯，而應(yīng)用型本科院校的繼續(xù)教育培訓(xùn)起點(diǎn)高、優(yōu)勢明顯、信譽(yù)好、師資力量雄厚。

目前，遼寧省部分高校實(shí)現(xiàn)了成人教育、繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育，以及各種形式培訓(xùn)的資源整合，建立了繼續(xù)教育學(xué)院，可以說，對不同形式的繼續(xù)教育實(shí)行統(tǒng)一的管理，在一定程度上確保了繼續(xù)教育資源的有效整合。但是，還有部分高校，在繼續(xù)教育管理和資源整合上亟待改進(jìn)。

二、突出行業(yè)特色，發(fā)掘非學(xué)歷教育的資源，開創(chuàng)“學(xué)歷+證書+技能”有機(jī)結(jié)合的新局面

近年來隨著國家建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)理念的提出，電力行業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平不斷的進(jìn)步，對員工崗位技能的要求不斷提高，同時國家也不斷完善了各行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部分行業(yè)設(shè)置了非常嚴(yán)苛的準(zhǔn)入條件。在此背景下，非學(xué)歷教育方面應(yīng)實(shí)行證書教育制度，并構(gòu)建起證書換學(xué)分、證書換學(xué)歷機(jī)制。非學(xué)歷教育應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立學(xué)習(xí)成就認(rèn)證制度。屬于技能的，通過專門機(jī)構(gòu)或者委托機(jī)構(gòu)，通過鑒定，給予分級證明，大力開發(fā)實(shí)踐基地資源，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的實(shí)用性；屬于知識的，特色優(yōu)勢專業(yè)可自行組織考試認(rèn)可，其它專業(yè)可指派或委托有能力、有信譽(yù)的學(xué)校考試認(rèn)可，給予成績證明，作為以后頒發(fā)文憑和學(xué)歷證明的依據(jù)。使學(xué)歷教育的內(nèi)容更加豐富和實(shí)用。

截止目前學(xué)校已經(jīng)開展函授教育：電氣工程及其自動化、熱能與動力工程等26個專業(yè)；自學(xué)考試：電氣工程及其自動化、熱能與動力工程等4個專業(yè)；職業(yè)技能鑒定：維修電工、數(shù)控操作員等55個工種；電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證考試：高壓試驗(yàn)等4個工種；技術(shù)培訓(xùn)：已經(jīng)與中國國電集團(tuán)東北公司、中國電力投資集團(tuán)東北公司等多家發(fā)電企業(yè)建立了穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。這些工作既涉及學(xué)歷教育，也涉及非學(xué)歷教育，調(diào)動使用了學(xué)院大量的教師資源和實(shí)踐教學(xué)資源，已經(jīng)成為學(xué)院教育教學(xué)工作的重要組成部分。

三、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)繼續(xù)教育資源的合理共享

（一）在實(shí)物資源方面：專兼結(jié)合、資源共享

新增實(shí)踐教學(xué)資源充分考慮繼續(xù)教育的培訓(xùn)需求，發(fā)掘原有資源的潛力，整合這些實(shí)踐教學(xué)資源并合理共享，必將給相關(guān)行業(yè)帶來極大的吸引力，保證繼續(xù)教育的市場占有率，充分發(fā)揮高等學(xué)校服務(wù)社會的職能。

在中央與地方財(cái)政專項(xiàng)資金的支持下，沈陽工程學(xué)院共投入實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金7240萬元。按照學(xué)院二級學(xué)科的布局，建設(shè)了適應(yīng)教學(xué)、科研、職業(yè)技能培訓(xùn)需要的“電氣工程、能源與動力、信息技術(shù)、控制技術(shù)、電子與測控技術(shù)、機(jī)械工程、現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)”等八大實(shí)踐教學(xué)基地群。

學(xué)院現(xiàn)有實(shí)踐基地建筑面積為43000平方米，擁有72個實(shí)驗(yàn)室，8個校內(nèi)實(shí)習(xí)基地。教學(xué)科研儀器設(shè)備總值達(dá)12271萬元，臺套數(shù)達(dá)25721臺套，40萬元以上大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備10件。學(xué)生人均教學(xué)科研儀器設(shè)備值達(dá)萬元以上，新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例達(dá)到國家辦學(xué)水平要求。

學(xué)校投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)（改造）電纜施工工藝實(shí)訓(xùn)室、高電壓技術(shù)實(shí)訓(xùn)室、繼電保護(hù)實(shí)訓(xùn)室、高壓電工實(shí)訓(xùn)室、安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)室等多個全日制教學(xué)和繼續(xù)教育共享的實(shí)訓(xùn)室，截止目前，完成相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)、考試等項(xiàng)目達(dá)一萬余人次，實(shí)現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟(jì)和社會效益，這些實(shí)訓(xùn)室實(shí)現(xiàn)了和工程實(shí)際無縫對接，既滿足了企業(yè)的培訓(xùn)需求，也改善了全日制學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場所，使在校學(xué)生能在逼真的環(huán)境中開展工程訓(xùn)練，滿足了應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)的需求。

（二）教學(xué)資源方面：體系完備、保障有力

構(gòu)建以職業(yè)發(fā)展要求為導(dǎo)向，以技能型人才培養(yǎng)為核心，管理規(guī)范、資源集約、資質(zhì)優(yōu)良的完整培訓(xùn)體系，在資源整合中造就一支既有扎實(shí)的、高起點(diǎn)的、具有前瞻性理論素養(yǎng)，又有開放性、開拓性、創(chuàng)新性實(shí)踐品格的師資隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)對繼續(xù)教育不同形式的統(tǒng)一管理，避免不同形式繼續(xù)教育各自為政、建設(shè)重復(fù)、機(jī)構(gòu)重疊、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，避免課程的重復(fù)，以節(jié)約師資力量。實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育與全日制本科教育的資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn)，共同提高。教育培訓(xùn)體系結(jié)構(gòu)（圖1所示）。

1.建設(shè)兩支高素質(zhì)隊(duì)伍

建設(shè)一支熱愛教育培訓(xùn)、專心研究培訓(xùn)需求的管理團(tuán)隊(duì)；聘請校內(nèi)教學(xué)骨干和校外技術(shù)型專家，建設(shè)一支理論水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)、熟悉現(xiàn)場生產(chǎn)實(shí)際的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。重視兩項(xiàng)調(diào)查研究：以企業(yè)培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，組織不同學(xué)科專業(yè)的教師深入企業(yè)，調(diào)研新裝備和新技術(shù)使用狀況；調(diào)研員工基礎(chǔ)知識水平狀況。

2.建設(shè)兩類優(yōu)質(zhì)資源

以東北區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)典型設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用為中心，多方收集現(xiàn)場資料，開發(fā)高水平理論教學(xué)資源；以企業(yè)員工高端技能要求為導(dǎo)向，建設(shè)滿足資質(zhì)要求的實(shí)踐教學(xué)資源。

3.創(chuàng)新評價機(jī)制，實(shí)施了雙向考核

企業(yè)工程師與授課教師組成考核小組對學(xué)生進(jìn)行答辯形式的技能水平考核；學(xué)員和企業(yè)共同參與評價教育培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)“教”“學(xué)”雙向考核。以考核評價結(jié)果為依據(jù)，審視培訓(xùn)教學(xué)各個環(huán)節(jié)，查找教學(xué)和管理細(xì)節(jié)問題，促進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)提高質(zhì)量。

4.規(guī)劃課程建設(shè)，儲備課程資源

以行業(yè)發(fā)展趨勢和國家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，自主超前開發(fā)建設(shè)需求前景良好的培訓(xùn)課程，儲備承擔(dān)新培訓(xùn)項(xiàng)目的能力。

5.依據(jù)學(xué)員考評業(yè)績，完善培訓(xùn)體系

調(diào)查學(xué)員崗位技能發(fā)展業(yè)績，以考試通過率或返崗后工作實(shí)績?yōu)楦鶕?jù)，審視培訓(xùn)課程設(shè)置和課程內(nèi)容安排，檢驗(yàn)學(xué)、用的真實(shí)相關(guān)度，凝練教學(xué)重點(diǎn)，調(diào)整完善培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)教學(xué)的實(shí)效性。

（三）市場資源方面：持續(xù)發(fā)展、互利互惠

依托電力行業(yè)，輻射裝備制造業(yè)，與企業(yè)事業(yè)單位簽訂穩(wěn)定的培訓(xùn)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)訂單式培養(yǎng)。打造應(yīng)用型本科院校的繼續(xù)教育品牌，通過品牌效應(yīng)盤活繼續(xù)教育市場。

學(xué)校已和中電投東北分公司、朝陽發(fā)電廠、大唐集團(tuán)調(diào)兵山發(fā)電公司、吉林電力股份有限公司、特變電工沈陽分公司以及沈陽市屬惠涌熱電公司等數(shù)家能源電力企業(yè)和裝備制造業(yè)簽訂了穩(wěn)定的培訓(xùn)協(xié)議。這些企業(yè)除在學(xué)院開展培訓(xùn)外，有的還成為了學(xué)校全日制學(xué)生穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，真正實(shí)現(xiàn)了資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。

四、建立“強(qiáng)調(diào)歸屬、教學(xué)準(zhǔn)入、反饋及時、評價科學(xué)，互利共贏”的良性管理機(jī)制

由于繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的工程實(shí)踐性較強(qiáng)，對培訓(xùn)教師的能力和業(yè)務(wù)水平有著更高的要求，完善院級教學(xué)指導(dǎo)委員會的繼續(xù)教育指導(dǎo)功能，提高培訓(xùn)教師的歸屬感，建設(shè)院系兩級的專業(yè)化培訓(xùn)中心，參照反饋信息，加強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)管理，實(shí)施教學(xué)準(zhǔn)入制度，繼續(xù)教育學(xué)院建立了穩(wěn)定的培訓(xùn)教師資源庫，對入庫培訓(xùn)教師分級管理，制定了合理的激勵政策，建立科學(xué)評價機(jī)制，如培訓(xùn)教師待遇與培訓(xùn)成果掛鉤等，定期召開繼續(xù)教育工作會議進(jìn)行全面總結(jié)和規(guī)劃培訓(xùn)工作，促進(jìn)繼續(xù)教育教學(xué)工作水平的提高，以此來全面促進(jìn)教育教學(xué)工作（見圖2所示）。

（一）“強(qiáng)調(diào)歸屬、教學(xué)準(zhǔn)入”的教師隊(duì)伍遴選機(jī)制

學(xué)校的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作隨著社會環(huán)境、市場需求的改變，也經(jīng)歷了粗放式管理和精細(xì)式管理的管理機(jī)制轉(zhuǎn)變過程。在電力企業(yè)沒有大規(guī)模改革以前，學(xué)校因?yàn)檎加须娏ο到y(tǒng)院校的強(qiáng)大優(yōu)勢，以及多年來在電力系統(tǒng)職工培訓(xùn)、函授教育、自考教育等方面的歷史淵源，借著電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)的思維“慣性”，學(xué)校的繼續(xù)教育培訓(xùn)市場給人一種持續(xù)繁榮的假象，對教師隊(duì)伍的遴選和管理也十分粗放，沒有形成合理的選拔機(jī)制和穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，往往培訓(xùn)任務(wù)一來，隨機(jī)就抽取教師開展培訓(xùn)，培訓(xùn)效果、教師授課情況也沒有系統(tǒng)的評價。隨著繼續(xù)教育培訓(xùn)市場競爭的日益激烈，這種粗放的管理模式的缺點(diǎn)逐步顯露，導(dǎo)致大量的優(yōu)質(zhì)教師資源散亂無章，無法形成合力。

針對上述情況，學(xué)校逐步建立了專門的繼續(xù)教育培訓(xùn)師資團(tuán)體，按照學(xué)科歸屬遴選出了首席培訓(xùn)師、骨干培訓(xùn)師、青年培訓(xùn)師三個梯次的教師隊(duì)伍，并建立了青年培訓(xùn)師遞進(jìn)至骨干培訓(xùn)師，骨干培訓(xùn)師遞進(jìn)至首席培訓(xùn)的教師上升渠道，學(xué)校人事管理部門制定出相應(yīng)的績效考核激勵政策，繼續(xù)教育學(xué)院制定出專門的教師培訓(xùn)、薪資待遇的具體激勵措施，為打造繼續(xù)教育品牌效應(yīng)提供了教師資源保障。

（二）“反饋及時、評價科學(xué)”的教師隊(duì)伍評價考核機(jī)制

已形成了學(xué)科專業(yè)門類及教育培訓(xùn)水平完備的教師隊(duì)伍，為繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)，如何激勵并導(dǎo)引教師隊(duì)伍健康發(fā)展也是個重要問題，學(xué)校在繼續(xù)教育學(xué)院的推動下，逐步構(gòu)建了三級反饋評價機(jī)制。

第一級二級學(xué)院報(bào)備符合條件教師名單、協(xié)調(diào)全日制教學(xué)沖突，日常評價考核，第二級繼續(xù)教育學(xué)院組織受訓(xùn)單位在課程單元結(jié)束后反饋評價，第三級學(xué)校教育教學(xué)評價中心綜合評價，三級評價結(jié)束后，對不符合市場需求的培訓(xùn)內(nèi)容及時進(jìn)行調(diào)整，對不合格的培訓(xùn)方法及時進(jìn)行改進(jìn)，由首席教師負(fù)責(zé)組織開展繼續(xù)教育、培訓(xùn)課程包開發(fā)及調(diào)整，以滿足市場需求，最大限度滿足受訓(xùn)單位訴求。反饋結(jié)束后，對不合格的教師隊(duì)伍進(jìn)行誡免和調(diào)整，對合格以上的教師隊(duì)伍兌現(xiàn)各項(xiàng)獎勵、激勵措施，以形成良性互動，最終學(xué)校獲益，教師個人獲益，企業(yè)獲得高校繼續(xù)教育知識紅利，實(shí)現(xiàn)互利共贏的良好局面。

五、結(jié)語

應(yīng)用型本科院校在繼續(xù)教育資源整合優(yōu)化時，應(yīng)以職業(yè)發(fā)展要求為導(dǎo)向，構(gòu)建以技能型人才培養(yǎng)為核心的完整培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)對繼續(xù)教育不同形式的統(tǒng)一管理，避免不同形式繼續(xù)教育各自為政、建設(shè)重復(fù)、機(jī)構(gòu)重疊、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，避免課程的重復(fù)，以及節(jié)約師資力量；實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育與全日制本科教育的資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn)，共同提高，使應(yīng)用型本科教育資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益的最大化。

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