范萬年

摘 要：現(xiàn)代職教體系中，地方高職院校與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密，開展社會服務(wù)的意義重大。隨著高職教育的發(fā)展，地方高職院校的社會服務(wù)能力存在著提供服務(wù)種類較少、人力資源不足、教學(xué)設(shè)備利用率低及服務(wù)企業(yè)意愿低下等問題，因此，地方高職院校須從科研、師資隊伍建設(shè)及管理機制上，著實提升社會服務(wù)能力，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞：地方高職院校；社會服務(wù)能力；對策

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、地方高職院校的社會服務(wù)能力理論分析

（一）地方高職院校的社會服務(wù)能力主要形式

社會服務(wù)與教學(xué)、科研作為高校的三大重要職能，隨著社會經(jīng)濟與科技、職業(yè)教育的發(fā)展，其內(nèi)涵越來越豐富。地方高職院校社會服務(wù)是指院校利用自身的教學(xué)科研人才資源、教學(xué)設(shè)施設(shè)備資源、教學(xué)技術(shù)及培訓(xùn)資源等條件，為地方政府職能部門、企事業(yè)單位提供的人才培養(yǎng)、人才供給、技術(shù)供給等服務(wù)性活動，即為企業(yè)行業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展提供培訓(xùn)服務(wù)、科技服務(wù)和支援服務(wù)等多方面服務(wù)。目前，高職教育服務(wù)社會的最大表現(xiàn)形式是為社會發(fā)展培養(yǎng)、輸送高質(zhì)量的技能型人才，像社會性的技術(shù)與技能服務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)與智力供給處于開拓與發(fā)展期。

（二）地方高職院校開展社會服務(wù)的必要性

第一，地方高職院校有服務(wù)地方經(jīng)濟的社會責(zé)任。地方高職院校的主要任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)與管理第一線的高素質(zhì)技能型人才，在培養(yǎng)人才的過程中，根據(jù)地方經(jīng)濟的發(fā)展與特色，與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)緊密結(jié)合，開展“校企合作”，以訂單式合作模式培養(yǎng)人才，使人才“下得去，留得住，上得來”，發(fā)揮教育服務(wù)地方的最大成效。同時，在地方經(jīng)濟發(fā)展過程釋放出各種問題，作為高等職業(yè)教育院校，有責(zé)任、有義務(wù)利用其人力、智力與科技優(yōu)勢開展社會服務(wù)去解決這些問題，主動而有效地推動地方經(jīng)濟和社會經(jīng)濟的發(fā)展。

第二，地方高職院校向內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在需求。目前，“校企合作”成為地方高職院校的人才培養(yǎng)主流模式，學(xué)校提供培養(yǎng)方案、教學(xué)內(nèi)容及大綱，并派遣資深專業(yè)教師進(jìn)駐實訓(xùn)基地，企業(yè)則提供實訓(xùn)產(chǎn)地，學(xué)校與企業(yè)一起公關(guān)專業(yè)上的難題，共同培養(yǎng)專業(yè)技能人才，促進(jìn)學(xué)校由量向質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。另外，學(xué)校的發(fā)展需要政府、行業(yè)企業(yè)、社會各界在政策、經(jīng)費、設(shè)備等各方面的支持。因此，地方高職院校必須承擔(dān)起社會服務(wù)功能，以服務(wù)求支持。同時，在服務(wù)地方的時候，有利于學(xué)校引進(jìn)高層次人才、培養(yǎng)專業(yè)性更強的技能人才，增強適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。這種良性的共存與發(fā)展，將促進(jìn)地方高職院校不斷發(fā)展和壯大，在生源越來越稀少、社會競爭越來越大的常態(tài)下能有一席之地。

二、地方高職院校的社會服務(wù)能力現(xiàn)狀分析

下面以某一地方高職院校近三年的社會服務(wù)能力進(jìn)行分析（該校是行業(yè)辦學(xué)，其傳統(tǒng)特色專業(yè)及開設(shè)的熱門專業(yè)在全省或全國都具有一定的影響力，一校區(qū)專門從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)教學(xué)，具有一定的研究性），主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）服務(wù)項目種類較少

從近三年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，該校的傳統(tǒng)服務(wù)項目主要為人員培訓(xùn)項目和技術(shù)、咨詢服務(wù)，服務(wù)項目的種類較少，像技術(shù)開發(fā)項目與之相比幾乎可以忽略。如圖1所示是近三年培訓(xùn)項目和技術(shù)、咨詢服務(wù)的占比情況。從圖1可以看出培訓(xùn)項目的占比比技術(shù)、咨詢服務(wù)的占比高，但培訓(xùn)項目的占比逐年下降，技術(shù)咨詢服務(wù)的占比上升。項目培訓(xùn)板塊主要是：政企類、通信類、項目經(jīng)理及專業(yè)技能鑒定（包括浙江省快遞員、線務(wù)員等技能鑒定）。

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，教師為行業(yè)企業(yè)事業(yè)單位提供人員培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)和咨詢服務(wù)的人力資源占比情況（如圖2所示）。圖中可以看出，該校教師參與培訓(xùn)的占比達(dá)到10%左右，咨詢服務(wù)達(dá)到15%左右，但是技術(shù)開發(fā)人員占比卻不到2%。

（三）教學(xué)設(shè)備利用率低

該校專業(yè)教學(xué)設(shè)備開展社會服務(wù)利用率如圖3所示。圖中所示的是在11個專業(yè)中，社會服務(wù)利用率高于2%的專業(yè)。這6個專業(yè)中，通信線路、通信電源、移動通信和軟件技術(shù)為傳統(tǒng)的優(yōu)勢專業(yè)，利用率最高也只有20%左右。隨著電子商務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，速遞服務(wù)這個新興的專業(yè)，其設(shè)備利用率也不到10%。在這四個專業(yè)中，只有通信線路、通信電源專業(yè)的教學(xué)設(shè)備在社會服務(wù)的利用率高一點，（如圖3所示）。

（四）服務(wù)企業(yè)的意愿較低

從2012年開始，市科技局組織高校與企業(yè)進(jìn)行雙向?qū)踊顒樱瑥母咝＿x拔、下派教師作為科技指導(dǎo)員到企業(yè)，搭建高校與企業(yè)合作的新平臺。2012-2014年3年間，該?？萍贾笇?dǎo)員人次僅有26人，而與該市的一所本科院校總?cè)舜芜_(dá)到124人次相比，差距很大，如圖4所示。

從圖中可以看出，該校教師參與企業(yè)科技指導(dǎo)員的活動意愿較低。這種社會服務(wù)活動，需要教師具有較高的科研能力及技術(shù)研發(fā)能力，因此對于企業(yè)來說，更希望與本科院校進(jìn)行合作。

三、地方高職院校社會服務(wù)能力較低的原因分析

從上面相關(guān)數(shù)據(jù)不難看出，地方高職院校開展社會服務(wù)能力較低，究其原因，主要有以下幾個方面：

（一）科研素質(zhì)不高，在社會服務(wù)上信心不足

教育部在《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》提出：“高職院校要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科研開發(fā)為主要內(nèi)容，積極參與社會服務(wù)活動。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學(xué)內(nèi)容，在科技工作實踐中不斷提高教師的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)實踐能力?！钡捎谵k學(xué)的歷史原因，地方高職院校的科研素質(zhì)整體不高，具體表現(xiàn)在教師公開發(fā)表核心論文、專著的數(shù)量較少、申報高級別的課題或項目較少、申請的專利數(shù)較少等方面。地方高職院校積極采取方法來提升教師的科研能力，但是提升的速度較慢。受這種環(huán)境的影響，教師自我認(rèn)同度較低，很難將自己的專業(yè)素養(yǎng)融入到科學(xué)研究上，參與社會服務(wù)的信心顯得不足，參與的愿意較低，而且參與的成果較少，質(zhì)量較差。

（二）師生比較低，在社會服務(wù)上活力不足

地方高職院校的教師大多數(shù)是直接畢業(yè)于高校的大學(xué)生，對行業(yè)和專業(yè)的了解多停留在理論研究上，在學(xué)校里又承擔(dān)著教學(xué)、科研和社會服務(wù)三種任務(wù)，很少有機會參加前沿會議或進(jìn)修培訓(xùn)。在時間固定的情況下，教師將教學(xué)視為基本職責(zé)，當(dāng)做首要任務(wù)完成以獲取相應(yīng)的績效，而科研和社會服務(wù)則可有可無，造成這種現(xiàn)狀的原因是師生比較低，專任教師緊缺。如果師生配比適當(dāng)，教職人員飽和，那么各崗位均有足夠的時間來各司其職、各盡其能，從事教學(xué)的教師主抓教學(xué)，負(fù)責(zé)科研的教師主抓科研，這樣教師將教學(xué)成果與科研成果融入一起后，勢必會更好地服務(wù)于社會。師生配比較低時，教師力不從心，以完成任務(wù)為前提條件，很難深入開展科學(xué)研究，參與社會服務(wù)的活力也就不足了。

（三）管理機制不健全，在社會服務(wù)上動力不足

目前，國家、地方或院校對開展社會服務(wù)還是處于探索階段，沒有出臺相應(yīng)的政策或規(guī)定。地方高職院校不健全的管理機制，會使得教師開展社會服務(wù)的動力不足。第一，未專門開設(shè)社會服務(wù)部門來服務(wù)地方經(jīng)濟，以致于有些有能力或有想法的教師，能通過個人力量跟企業(yè)或相關(guān)行業(yè)進(jìn)行對接的，在服務(wù)過程中出現(xiàn)問題很難自行解決時，服務(wù)可能就會中止；而有些教師不能自行對接服務(wù)時，他的服務(wù)能力可能就會被埋沒。第二，由于辦學(xué)經(jīng)費的限制，院校對開展社會服務(wù)的激勵機制不夠健全，參與社會服務(wù)后的成果不能進(jìn)行量化考核，直接影響教師的積極性與主動性。

四、地方高職院校提升社會服務(wù)能力的對策

（一）提高科研素質(zhì)，夯實社會服務(wù)基礎(chǔ)

地方高職院校具有地方性，與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，其社會服務(wù)能力須有科研能力的支撐。如何提高科研素質(zhì)，來夯實社會基礎(chǔ)，可以從以下幾點來嘗試。第一，以“師徒結(jié)對”的方式，讓學(xué)校內(nèi)部優(yōu)秀的科研人員在項目或教學(xué)上帶動年輕教師，促進(jìn)年輕教師專業(yè)素養(yǎng)和科研能力的提升。第二，開辦集中“學(xué)習(xí)會”——每周舉辦一次集中學(xué)習(xí)的研討會，請校內(nèi)外專家對各科研項目的選題、申報或內(nèi)容進(jìn)行探討，集思廣益，營造學(xué)術(shù)探究的氛圍。第三，開設(shè)“名家講壇”，邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者、科研院所的研究骨干和企業(yè)的高技能專家、新產(chǎn)品研發(fā)人員到校開講，講授如何去做科研——如何做好科研——如何轉(zhuǎn)化科研成果等，并對教師進(jìn)行形式具體培訓(xùn)，增強教師科研的自信心。第四，創(chuàng)造培訓(xùn)進(jìn)修條件，構(gòu)建多主題、多層次、多形式的學(xué)術(shù)交流平臺，讓教師能有深入生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線參加力所能及的實踐鍛煉的機會，在實踐中求解問題、重新捕捉并解決新的問題，切實提高教師的科研能力和水平。

（二）引進(jìn)高級人才，培育社會服務(wù)隊伍

地方高職院校的社會服務(wù)隊伍較少，服務(wù)人員緊缺，要培育一支高效且高產(chǎn)的社會服務(wù)隊伍，須引進(jìn)高級人才。第一，做好人力資源規(guī)劃，按需設(shè)崗。按需設(shè)崗，根據(jù)人才的特性在工作崗位發(fā)揮專業(yè)特長，提高工作效率，在社會服務(wù)時能各司其職，各盡其能。第二，建立特崗特聘制度，引進(jìn)“特殊”的高技能人才。這些一線 “特殊”的高級技能型人才（他們大多職稱與學(xué)歷較低）的引進(jìn)，需特崗特聘。具體措施是：引進(jìn)這類人才時，政府可以根據(jù)高職院校的發(fā)展特點調(diào)整準(zhǔn)入機制；院校引進(jìn)這類人才時，應(yīng)按崗位的需求開辟綠色通道，并在待遇上采取高于校內(nèi)高聘一級的辦法。第三，建立特許引進(jìn)制度，引進(jìn)高端人才。高端人才本身就是一種稀有資源，其學(xué)識或業(yè)務(wù)都有出類拔萃的成果，其對提高社會服務(wù)能力有著重大意義。如何引進(jìn)高端人才？首先設(shè)立專項津貼（人才引進(jìn)安家費及科研啟動資金），其次是滿足高端人才的物質(zhì)需要——提供住房以解決住房需求，最后要保證高端人才有充足的科研學(xué)術(shù)時間。

（三）健全管理機制，激發(fā)社會服務(wù)動力

如何調(diào)動教師參與社會服務(wù)的積極性、主動性？第一，開設(shè)專門的社會服務(wù)部門，服務(wù)來源更廣，面更大，信息更及時，有利于將有社會服務(wù)能力的教師推向市場，并根據(jù)市場的需要來開展社會服務(wù)項目。這種市場化的運作，可以將教師的科研和服務(wù)成果進(jìn)行整合，有利于成果轉(zhuǎn)化，并且提高社會服務(wù)質(zhì)量的同時反哺科研的提升。第二，建立和完善激勵機制，充分運用政策導(dǎo)向來激勵教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)設(shè)良好的科研學(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)教師參與社會服務(wù)。第三，考核內(nèi)容須量化，采用積分制。在傳統(tǒng)的考核內(nèi)容（公開發(fā)表的論文、專著或課題、項目的完成量等）上增加社會服務(wù)的項目，如教師參與服務(wù)、技術(shù)研發(fā)與改造等橫向項目，根據(jù)對社會經(jīng)濟貢獻(xiàn)大小進(jìn)行考核，進(jìn)行積分換算，給予相應(yīng)的獎勵，以滿足教師的物質(zhì)需要與精神肯定。

現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，促使地方高職院校需轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，重質(zhì)量，將開展社會服務(wù)作為重要抓手，創(chuàng)新服務(wù)機制，打造教育品牌，增強自身辦學(xué)的吸引力與生命力，來應(yīng)對市場競爭。因此，如何切實開展高質(zhì)量的社會服務(wù)將是地方高職院校探索的下一個需要縱深研究課題。

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