生楠

【摘要】社會組織是社會共治體系中不可缺少的組成部分，在社會治理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是社會組織與營利性組織和政府組織不同，不能充分發(fā)揮其治理能力，如何提升社會組織治理能力成為了當前人們研究和關(guān)注的焦點。本文主要研究了提升社會組織治理能力的重要性，分析了提升社會組織治理能力面臨的主要困境，提出了一些提升社會組織治理能力的策略。

【關(guān)鍵詞】提升；社會組織；治理能力；策略

前言：

社會組織是社會治理的主體之一，社會組織在社會治理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。社會組織的功能包括政府公共服務質(zhì)量的改善、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、推動社會公民有序參與政治等。新中國成立以來，社會組織的力量不斷壯大，作用也越來越明顯，但是由于受到傳統(tǒng)觀念和社會舊體制的影響，社會組織的發(fā)展受到一定程度的束縛，我國社會組織治理能力難以發(fā)展，陷入體制性困境之中，提升社會組織治理能力成為當前我國迫切需要解決的焦點問題。

一、提升社會組織治理能力的重要性

1.提高政府公共服務質(zhì)量。近年來，我國的社會管理體制日趨完善，社會組織治理能力的提升越來越受到重視，政府公共服務質(zhì)量得以提高。在資源配置過程中，政府與市場難以充分發(fā)揮公平分配、合理控制的作用，在某些領(lǐng)域的表現(xiàn)“心有余而力不足”，一些邊緣化的問題突出，如：收入差距大、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡、失業(yè)增多等。為了妥善解決這些問題，社會組織可以從政府部門接管部分公共服務職能，提升社會組織治理能力，減輕政府公共服務負擔，而且社會組織與民眾的聯(lián)系更廣泛，接觸更多，更容易了解到民眾的真正需求，科學合理的整合資源，提高政府公共服務質(zhì)量。

2.推進政府職能轉(zhuǎn)變。由于受到我國傳統(tǒng)觀念和舊體制的影響，政府在社會管理體系中起著主導作用，這種全能型的政府職能造成了政府統(tǒng)管社會治理工作，社會組織治理能力薄弱，難以起到實質(zhì)性的作用。提升社會組織治理能力有助于推進政府職能轉(zhuǎn)變，分擔政府職能，政府職能重點放在維護社會秩序、穩(wěn)定經(jīng)濟市場、宏觀調(diào)控經(jīng)濟、制定和推行社會政策等領(lǐng)域，社會組織承接政府其它部分職能，彌補管理真空，提高我國社會治理水平。

3.推進公民有序參與政治。隨著我國進一步深化社會體制改革，代表不同群體的社會組織應運而生，由于受到傳統(tǒng)文化思想和舊體制的影響，公民參與政治的意識并不強，公民是行使國家權(quán)利的主體，提升社會組織治理能力關(guān)鍵在于為不同利益群體參與政治提供平臺，培養(yǎng)公民有序參與政治的意識，讓公民有序參與到國家政治決策當中，行使自身公民權(quán)利，促進社會公平。

二、社會組織治理能力提升面臨的困境

1.政府和民眾對社會組織缺乏信任。政府和民眾對社會組織缺乏信任是社會組織治理能力提升面臨困境的主要原因，我國政府和民眾對社會組織都保持著一種不信任、不重視、不放心的態(tài)度，所以，社會治理工作仍由政府部門全權(quán)管理，民眾參與公共服務管理意識不強，阻礙了社會組織的發(fā)展，治理能力難以提升。

2.社會組織的地位不明確。社會組織由政府部門管理，其管理體制實行登記機關(guān)和業(yè)務主管單位管理雙重管理，社會組織開展有關(guān)重大活動需要向有關(guān)政府部門報告，而且社會組織的運作資金主要來源于政府撥款。但是社會組織作為社會管理體系的主體之一，需要與政府具有平等地位。但是由于社會組織地位不明確，對政府的依賴程度高，自主性和獨立性都受到影響。

三、提升社會組織治理能力的策略

1.培養(yǎng)公民通過社會組織參與治理意識。公民是行使治理能力的主體，也是社會組織的基本組成單位，只有公民具有準確、清晰的參與治理意識，積極的通過社會組織參與到社會治理工作中，社會組織治理能力才能夠顯著提升。社會組織必須要加大宣傳力度，增加公民教育，喚起民眾的公民意識，正確的了解社會組織的性質(zhì)，認同社會組織，改變傳統(tǒng)的思想觀念，積極地參與到社會組織當中，行使參與公共事務管理的權(quán)利。民眾的支持和參與是提升社會組織治理能力的關(guān)鍵，社會組織需要做好宣傳教育工作，培養(yǎng)公民參與意識，壯大社會組織力量。

2.提高社會組織自主運作能力。社會組織由于缺乏資金扶持必須要依附于政府部門，社會組織運作受到政府部門諸多限制，獨立性和自主性難以保障。作為承接政府管理職能的社會組織必須具有一定的獨立性和自主性，政府需要支持社會組織的工作，與社會組織分開運作，獨立管理，給予社會組織獨立運作的權(quán)利，政府也減輕了公共事務的壓力，可以把精力投入到社會宏觀發(fā)展之中，社會組織治理能力也得以提升。社會組織與政府應該是互信、合作、平等的關(guān)系，政府需要搭建與社會組織合作的平臺，構(gòu)建社會組織與政府合作機制，平等合作，實現(xiàn)雙贏。

3.構(gòu)建社會組織發(fā)展體系。構(gòu)建社會組織發(fā)展體系，提高社會組織的地位，明確社會組織承接的社會職能，賦予社會組織權(quán)利，從而有效提升社會組織治理能力。政府需要加大對社會組織的資金與政策扶持，讓社會組織更深入、更廣泛的參與到社會管理工作之中。社會組織治理能力的提升需要組建專業(yè)化和職業(yè)化的工作團隊，所以社會組織通過提高待遇水平吸引優(yōu)秀人才參與到社會組織管理工作中。

【參考文獻】

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