黃麗芬

摘 要：隨著國防和軍隊(duì)改革以及干部人事制度改革的進(jìn)程加快，軍轉(zhuǎn)干部安置的任務(wù)越來越重，有關(guān)部門必須適應(yīng)新形勢、新要求，完成軍轉(zhuǎn)安置和教育培訓(xùn)各項(xiàng)任務(wù)。當(dāng)前，應(yīng)做好轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作，特別是對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的教育培訓(xùn)，從而走出一條新路子。對當(dāng)前自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作面臨的問題進(jìn)行分析，探索新形勢下如何加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

關(guān)鍵詞：新形勢；自主擇業(yè)；軍轉(zhuǎn)干部；培訓(xùn)工作

中圖分類號：D267.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）09-0115-02

自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的安置政策已經(jīng)實(shí)施了近十六年，全國各地對這方面的培訓(xùn)有過一些有益的探索，但怎樣才能做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的教育培訓(xùn)，滿足他們多樣化的培訓(xùn)需求，仍然是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

一、新形勢下自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作存在的問題

1.培訓(xùn)工作的各種矛盾突出?，F(xiàn)在的形勢發(fā)展變化很大，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部隊(duì)伍狀況也有一定改變，對培訓(xùn)工作提出了新的更高要求。但是各地的安置培訓(xùn)部門沒能從現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展情況來全面的分析，更加有效地做好這項(xiàng)工作，無法切實(shí)做到完善教育培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)教育培訓(xùn)方式、整合教育培訓(xùn)資源、優(yōu)化教育培訓(xùn)隊(duì)伍、加大教育培訓(xùn)投入等等，存在著培訓(xùn)質(zhì)量和效益矛盾，進(jìn)而無法真正幫助轉(zhuǎn)業(yè)干部順利實(shí)現(xiàn)由國防和軍隊(duì)建設(shè)人才向黨政人才和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)人才的轉(zhuǎn)變。

2.沒能組織開展個(gè)性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)時(shí)沒能針對他們的具體情況做出具體全面的分析，來確定其培訓(xùn)內(nèi)容，會出現(xiàn)有的專業(yè)只有個(gè)別軍轉(zhuǎn)干部需要培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)就不組織這些軍轉(zhuǎn)干部接受培訓(xùn)。培訓(xùn)基地都是選擇規(guī)模大、專業(yè)設(shè)置好的來開展培訓(xùn)，無法通過各種渠道，針對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的個(gè)性化培訓(xùn)需要來開展，這樣也就無法實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的實(shí)效性。

3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不夠靈活多樣。各級軍轉(zhuǎn)安置部門沒有對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的素質(zhì)狀況、擇業(yè)意愿、培訓(xùn)需求以及聯(lián)系方式等進(jìn)行調(diào)查摸底；各地人社部門沒有發(fā)揮其職能優(yōu)勢，有針對性地開展專業(yè)技能、職業(yè)資格等培訓(xùn)；沒能按照自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的需求，開展相應(yīng)的“訂單式培訓(xùn)”，更無法滿足自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部在不同的創(chuàng)業(yè)階段得到不同的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)新形式開展教育培訓(xùn)，為軍轉(zhuǎn)干部提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)等等。

4.培訓(xùn)工作沒有充分調(diào)動各方面的積極性。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的教育培訓(xùn)，是一項(xiàng)政治性、政策性都很強(qiáng)的重要工作，需要集聚各方面的力量來完成。除軍轉(zhuǎn)工作相關(guān)職能部門加強(qiáng)配合、相互支持外，黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院以及高等院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)資源，應(yīng)吸納到轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作中來。但是，在現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)工作中沒能充分調(diào)動各方面的積極性，形成統(tǒng)一的一個(gè)整體，從而達(dá)到中央宏觀指導(dǎo)、地方分類實(shí)施、各類院校積極參與的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)新格局。

5.政策扶持不到位，創(chuàng)業(yè)率不高。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)，由于年齡偏大、市場經(jīng)驗(yàn)不足、經(jīng)營管理知識欠缺、缺少啟動資金、人脈資源單薄等，這就使得他們更為需要政府、社會各方力量對其的關(guān)心、鼓勵(lì)和支持。然而目前，大多地方?jīng)]有把自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部納入全社會的扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策范圍，為他們爭取諸如小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、小額免息等特殊優(yōu)惠政策，也沒有提供更多的這方面的培訓(xùn)。

二、探索新形勢下自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作

近年來，各地在自主擇業(yè)干部培訓(xùn)工作上做了很多嘗試，也取得了很好的成效。但還有待于進(jìn)一步的提升，筆者認(rèn)為，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作應(yīng)在工作實(shí)踐中不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方法。

1.政府、社會要大力為就業(yè)創(chuàng)業(yè)鋪路搭橋。政府對自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部要落實(shí)各項(xiàng)待遇政策，要把他們納入全社會扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策范圍，要積極與大中型國有企業(yè)及優(yōu)質(zhì)私營企業(yè)聯(lián)合，通過發(fā)放安置政策宣傳材料、建立（下轉(zhuǎn)129頁）（上接115頁）長期人才供求關(guān)系等多種形式，建立連接企業(yè)和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的“雙選平臺”，既拓寬了自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)渠道，又能滿足企事業(yè)單位對人才的渴求，達(dá)到雙贏、互惠互利的目的。同時(shí)還要為他們爭取諸如小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、小額免息和貼息貸款等特殊優(yōu)惠政策，與高新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地共建，爭取自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入園孵化政策等，為他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)和工作生活創(chuàng)造良好條件。另外，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)，由于年齡偏大、市場經(jīng)驗(yàn)不足、經(jīng)營管理知識欠缺、缺少啟動資金、人脈資源單薄都是掣肘因素，這就使得他們相比其他群體更為不易，注定會面臨更多曲折。因此，社會各方力量要更加關(guān)心、鼓勵(lì)和支持，構(gòu)成他們成功的堅(jiān)實(shí)后盾。

2.要大力鼓勵(lì)自主擇業(yè)干部成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時(shí)代主角。各地要以實(shí)訓(xùn)班的形式，手把手給自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部傳授經(jīng)驗(yàn)。通過軍地部門聯(lián)合開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，引入新興創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，充分調(diào)動創(chuàng)業(yè)成功的軍轉(zhuǎn)干部企業(yè)家、地方投資人的積極性，將自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作帶入“大眾創(chuàng)業(yè)”時(shí)代潮流。對于自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部來說，參加項(xiàng)目路演，一方面，可以展示自己的項(xiàng)目，與投資者充分交流，快速對接項(xiàng)目，減少融資之路上的波折；另一方面，也是在離開軍營后，邁出了人生和事業(yè)社會化的重要一步。在這里，他們不再是軍官，而是創(chuàng)業(yè)大潮中冉冉升起、亟須支持的新生力量。

3.要大力開展個(gè)性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮各地人社部門職能優(yōu)勢，開展專業(yè)技能、職業(yè)資格，滿足自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部融入社會的精神需求，還可以依托培訓(xùn)聯(lián)盟開展“訂單式培訓(xùn)”，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。在不同的階段應(yīng)采取不同的培訓(xùn)方法，如，在適應(yīng)性階段，應(yīng)開設(shè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策專題輔導(dǎo)講座，詳細(xì)介紹創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和操作方法，系統(tǒng)講授創(chuàng)業(yè)模式、項(xiàng)目選擇、風(fēng)險(xiǎn)管理等基本理論；在創(chuàng)業(yè)初期，應(yīng)引入針對小微型企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，幫助自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)知識和技能，理清創(chuàng)業(yè)思路等；這樣才能滿足自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的需求。

4.要大力開展靈活多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級要通過向企業(yè)發(fā)放自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部安置政策宣傳材料，與企事業(yè)單位建立長期的人才供求關(guān)系、召開就業(yè)洽談會、招聘會和特長干部推薦等形式，為軍轉(zhuǎn)干部提供就業(yè)咨詢。同時(shí)，通過調(diào)查摸底將每名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的素質(zhì)狀況、擇業(yè)意愿、培訓(xùn)需求以及聯(lián)系方式等錄入自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人才庫。根據(jù)不同的特點(diǎn)，與軍旅企業(yè)協(xié)作搞好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可以聯(lián)合建立自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部帶薪培訓(xùn)基地等，部隊(duì)軍轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)和地方軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)中心聯(lián)合企業(yè)舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范班等等，開展靈活多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

5.要大力利用網(wǎng)絡(luò)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要把自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入人才資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會整體規(guī)劃，變“靜態(tài)管理”為“動態(tài)服務(wù)”，實(shí)施拓展自主擇業(yè)干部創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間的“網(wǎng)絡(luò)”工程，積極當(dāng)好“網(wǎng)絡(luò)紅娘”。積極推進(jìn)軍轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育發(fā)展，做好前移網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體全方位開展軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)的方式方法。網(wǎng)絡(luò)課堂可以針對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，建設(shè)開通軍轉(zhuǎn)安置信息網(wǎng)、軍轉(zhuǎn)干部微信公眾信息平臺，與相關(guān)部門互聯(lián)互通，網(wǎng)上開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)咨詢、發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)信息、軍轉(zhuǎn)干部推薦、組織人才交流等活動，這樣會更好、更便捷地為廣大自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

做好軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，使命光榮，責(zé)任重大。中國將裁減軍隊(duì)員額30萬，這是中央深化國防和軍隊(duì)改革、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的又一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。對裁減軍隊(duì)員額30萬期間的軍轉(zhuǎn)安置工作，中央將做專門部署，我們要按照中央的部署和要求，全力落實(shí)好軍轉(zhuǎn)安置各項(xiàng)任務(wù)。我們要緊緊圍繞落實(shí)安置任務(wù)和促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部作用發(fā)揮，把自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作作為做好軍轉(zhuǎn)安置工作的重要抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大力度，加強(qiáng)建設(shè)，力爭取得新發(fā)展新突破。

[責(zé)任編輯 吳 迪]