張子璇

摘 要：經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，在傳統(tǒng)的眼光中，二者是不能兼容的。一般認為，經濟發(fā)展必定要有環(huán)境破壞作為代價，而保護環(huán)境則會極大的限制經濟發(fā)展的速度和品質。因此，如何保障經濟發(fā)展與環(huán)境保護齊頭并進，和諧共生成為了一個重要的研究課題。本文將從我國的經濟發(fā)展與環(huán)境保護的現(xiàn)狀出發(fā)，解剖二者的關系，最終研究出二者和諧共生的相關策略。

關鍵詞：經濟發(fā)展；環(huán)境保護；共生；策略

伴隨著中國改革開放以來的經濟騰飛，周圍的環(huán)境變得越來越糟已經成為了既成的事實。大氣、水資源、土地資源遭受污染，野生動物奔跑的森林和草原也逐漸被工廠和城市所侵占。另一方面，人類自身的生活質量也受到了環(huán)境問題的威脅：霧霾、水污染、毒土地等新聞層出不窮，對人類的生活與經濟發(fā)展帶來了巨大損失。

在現(xiàn)代科學技術高速發(fā)展的今天，越來越多的奇跡已經發(fā)生或正在發(fā)生。這讓經濟發(fā)展和環(huán)境保護和諧共生似乎成為可能，本文就在此基礎上做出相關探討。

一、經濟發(fā)展與環(huán)境保護的問題

目前，中國的GDP總量已經超過日本，成為僅次于美國的世界第二。高速發(fā)展的中國經濟的背后，帶來的是環(huán)境破壞嚴重的陰影面。換句話說，用環(huán)境換取的來的GDP勢必不能長久，而如何創(chuàng)造綠色GDP則是解決經濟發(fā)展與環(huán)境保護共生的難點所在。

就目前來看，我國的經濟發(fā)展與環(huán)境保護的現(xiàn)狀為：

1.高速發(fā)展的經濟給環(huán)境帶來巨大壓力

經濟發(fā)展帶來了人口高速增加，高總量的人口對于環(huán)境的需求也越發(fā)提高。比如為了解決居住問題，人們需要開拓土地建筑房屋；為了解決吃飯問題，人們需要開辟土地種糧食；為了發(fā)展工業(yè)，人們需要向大自然索取礦產、木材等資源的同時，還要將加工過后的廢水、廢氣排向大自然中。而人口的高速增長加速了這些壓力。

2.對GDP的追求狂熱，忽視環(huán)境保護

GDP作為反映一個國家國民經濟水平的重要指標，自然不僅僅是一個數(shù)字那么簡單。經濟學家庇古曾用國民收入來衡量福利狀況，將社會成本與個人成本分開討論，這樣就形成了最簡單的內部個人成本和外部社會成本之分。

環(huán)境污染與生態(tài)破壞對于企業(yè)來說，是典型的外部成本，也就是社會成本。當在企業(yè)成本預算有限的情況下，過多地將成本投入到外部，也就是環(huán)境治理中，將減少企業(yè)投入到內部，如購置機器等成本中去。而作為經濟性的企業(yè)顯然不會在外部環(huán)境中消耗過多成本，而國民收入的核算中，環(huán)境成本也是被遺漏的部分。這樣最終造成資源配置失去平衡，只有人看重GDP增長，而少有人看重環(huán)境惡化。

3.環(huán)境保護機制尚不健全，缺乏有效的制約與激勵制度

1989年，我國雖然通過了《中華人民共和國環(huán)境保護法》，但局限于立法時間和廣度問題，尚不能跟上我國環(huán)境保護現(xiàn)狀的變化。而在具體的執(zhí)行中，國家法律法規(guī)的制定和實際實施情況上不樂觀，不能有效制約市場經濟主體。例如我國的環(huán)保部門將行政費用與地方排污費掛鉤，排污越高，行政經費越高，這樣的關聯(lián)關系無疑對環(huán)境保護來說是一種負能量，制度設計本身就存在問題。

此外，我國缺乏有助于市場經濟主體積極參與的激勵制度，這使得環(huán)境保護問題變得十分被動。

目前，我國環(huán)境保護的一種誤區(qū)在于：環(huán)境保護是政府的工作，而企業(yè)和消費者是被動遵守的人。行政命令在環(huán)境治理中越發(fā)僵化無意義，而企業(yè)為了逃避環(huán)境治理帶來的成本而鉆空子，這無疑尤為腐敗帶來了新的尋租空間。同時這樣的工作模式也很難調動企業(yè)和消費者的主觀能動性，共同投身到環(huán)境保護的工作中去。

4.產業(yè)政策與環(huán)境保護的目標背道而馳

一方面，環(huán)境保護制度會影響經濟發(fā)展，而另一方面，產業(yè)政策也會反過來對環(huán)境系統(tǒng)造成或直接或間接的影響。這源于環(huán)境與經濟產業(yè)中的各鏈條有著相當高的關聯(lián)性。在我國，許多產業(yè)政策在無形中對環(huán)境帶來了巨大的破壞力，如為鼓勵農業(yè)發(fā)展發(fā)布的農產品補貼政策，可能會造成過度開發(fā)土地、過度使用農藥等情形，最終還是由環(huán)境“買單”。

歸根到底，產業(yè)政策的制定出發(fā)點依舊停留在經濟發(fā)展的需求之上。如不少地級市為了自身經濟的發(fā)展，或政府官員為了表面經濟增長而罔顧環(huán)境壓力，依舊發(fā)展化工業(yè)、鋼鐵行業(yè)等對環(huán)境不友好的產業(yè)。這樣的政策導向雖然會帶來產業(yè)進步與發(fā)展，但卻是以犧牲環(huán)境為代價。

二、經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系轉變

經濟發(fā)展與環(huán)境保護是矛盾、相克的，人類經濟發(fā)展必然帶來環(huán)境惡化的結果。這是以往的普遍認知。這種觀點將經濟發(fā)展與環(huán)境保護作為兩個部分轉到一個有限容量的瓶子里，一方的增長勢必會帶來另一方的縮減，這種此消彼漲的關系也一度成為為發(fā)展經濟而破壞環(huán)境的正當理由。

在以往的實踐，包括目前中國的發(fā)展現(xiàn)狀也似乎印證了這一點。以往的發(fā)達國家都采用先污染環(huán)境、發(fā)展經濟，再花費經濟來治理污染。但隨著經濟發(fā)展和人口擴張的全球性發(fā)展，環(huán)境壓力很難得到緩解，同時資源的稀缺性問題日漸突出，這條先污染后治理的道路已經走不通了。

與傳統(tǒng)觀念相悖的是，近來出現(xiàn)了一種經濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的思路。這種思路將環(huán)境保護納入經濟發(fā)展的體系中，讓二者成為共生關系。在這個體系中，環(huán)境保護作為經濟發(fā)展的一個分支，通過污染治理和環(huán)境保護等方法能夠使企業(yè)的經濟利益得到提高，與企業(yè)利益最大化的經營目標不謀而合。

要建立這樣的機制，需要環(huán)境保護機制的轉化與市場環(huán)境的配合，才能營造出二者關系轉變的溫室。此外，這樣的轉變須建立在市場機制的環(huán)境下，如果依舊依賴行政命令等強制性措施，企業(yè)和消費者處在被動的一面，那么這樣的轉變將很難持續(xù)推進。

三、經濟發(fā)展與環(huán)境保護的共生策略

1.發(fā)揮政府的協(xié)調作用

經驗表明，政府在市場經濟發(fā)展中與市場力量相輔相成。政府在制定各項經濟政策和法律法規(guī)時，都應當優(yōu)先考慮環(huán)保要素。預防為主、善后為輔應當成為環(huán)境保護的一個信條，這樣不僅能避免環(huán)境遭受破壞，造成不可逆轉的損失。同時，有利于節(jié)約成本，降低費用。

因此，政府在協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境保護關系的過程中有決定性的作用。不僅體現(xiàn)在它是制定政策的主體，更體現(xiàn)在環(huán)境保護需要政府與市場的共同發(fā)力才能完成。

2.巧用市場機制，合理配置資源

通過征收環(huán)境稅，建立環(huán)境產權，并且開創(chuàng)性地發(fā)展環(huán)境金融、環(huán)境貿易等新型經濟模式，將環(huán)境保護內化到經濟發(fā)展的體系中去。這一切，需要地都是巧妙靈活地利用市場機制，發(fā)揮市場資源配置的功能，完成保護環(huán)境的目標。畢竟，目前單純運用行政手段已經很難達到保護環(huán)境的預期效果。

實踐證明，采用以市場為主導的經濟手段能夠有效控制環(huán)境污染，除了建立健全的環(huán)境保護法律法規(guī)外，建立相對應的環(huán)境經濟政策更是重中之重。市場機制在環(huán)境保護中扮演者主導者的角色。

3.發(fā)揮企業(yè)的主體作用

改變企業(yè)傳統(tǒng)的被動接受的地位，充分調動企業(yè)參與環(huán)境治理的活動中來?，F(xiàn)在許多企業(yè)為了進入國際市場或自身發(fā)展需求，將生態(tài)效益作為企業(yè)的效益準則之一。中國也應當積極促進企業(yè)發(fā)揮在保護環(huán)境中的主體作用，一方面督促企業(yè)采用清潔資源、使用綠色環(huán)保技術，另一方面發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，開創(chuàng)性地研發(fā)環(huán)境治理技術和環(huán)境友好型產品，同時也有助于提升我國企業(yè)的國際競爭力與形象。

4.提高公眾的環(huán)保意識

公眾作為環(huán)保工作中的主要受眾，長期處在環(huán)保意識淡薄，往往只看重眼前的消費利益，而忽視環(huán)境保護的長遠利益。為此，我們需要大力進行環(huán)保宣傳，提高公眾的環(huán)保意識。此外，進行大量的環(huán)保科普，提升公眾參與環(huán)保事業(yè)的能力。只有讓公眾擁有環(huán)保意識，參與環(huán)保事業(yè)，積極主動地將環(huán)保工作認為是自己的分內之事，我們才能更快更好地推進經濟發(fā)展與環(huán)境保護的共生。

四、結語

經濟發(fā)展與環(huán)境保護看似是兩個相悖的要素，但實際上，當我們將環(huán)境保護作為經濟發(fā)展的一大要素，內化到經濟發(fā)展的過程中時，二者的和諧共生就變成了可能。在我國經濟高速發(fā)展的今天，將經濟發(fā)展與環(huán)境保護融為一體的策略對改變我國的環(huán)?，F(xiàn)狀是一個巨大的機遇。只有把握機遇，扭轉現(xiàn)狀，才能更好地促進我國經濟與環(huán)保工作的可持續(xù)發(fā)展。

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