潘春芳

摘 要：近些年來，合作社聯(lián)社發(fā)展較為迅速，且呈現(xiàn)出許多獨特的優(yōu)勢。但是目前學術(shù)界沒有形成統(tǒng)一的聯(lián)合社系統(tǒng)理論，對農(nóng)民合作社聯(lián)社運行機制進行深入的討論有助于聯(lián)合社進一步快速發(fā)展，具有非常重要的理論與現(xiàn)實意義。本文深入地探討聯(lián)合社的運行機制。農(nóng)民合作社聯(lián)社運行機制主要包括組織機制、收益分配機制及業(yè)務(wù)職能組織三個部分。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社 運行機制 合作社

據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，截至2015年上半年6月底，全國共有141.18萬家農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)，共3.03萬億元的出資金額。從國外發(fā)達國家合作社發(fā)展的歷程來看，發(fā)展合作社聯(lián)合社是合作社升級發(fā)展的必然趨勢。據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司宣布，全國共有6000多家聯(lián)合社，擁有84000多個加盟合作社，輻射周邊560多萬農(nóng)戶。在走向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進程中，聯(lián)合社的發(fā)展受到各方制約，大到組織管理，小到生產(chǎn)經(jīng)營，都需要一套實戰(zhàn)性強的指導方法，但實際上并沒有很多經(jīng)驗和理論可供參考。研究農(nóng)民合作社合聯(lián)機制現(xiàn)狀，具有較強的現(xiàn)實意義和理論意義。查閱現(xiàn)下對運行機制的定義為“指在人類社會有規(guī)律的運動中，影響這種運動的各因素的結(jié)構(gòu)、功能及其相互關(guān)系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其運行方式。”本文根據(jù)運行機制的理論定義，把它劃分為組織機制、收益分配機制、業(yè)務(wù)職能組織三部分來分析。組織機構(gòu)為結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)職能為功能、收益分配機制為相互關(guān)系，其余部分夾雜在其中，并行分析。

一、組織機制

合作社聯(lián)社的內(nèi)部結(jié)構(gòu)由三會組成，相互制約和監(jiān)督。成員代表大會是合作社聯(lián)社的總決策管理機構(gòu)，管理下面的理事會和監(jiān)事會，并且組織召開會議。單個合作社本著自愿和公平公正的原則，持有聯(lián)合社的股份。一般，聯(lián)合社可以采用三種方式來選取代表成員：一是依據(jù)聯(lián)合社的規(guī)章制度進行。二是按合作社的入資金額和經(jīng)營金額確定。依據(jù)經(jīng)濟實力來衡量其在聯(lián)合社的地位有利于整體發(fā)展的趨勢，體現(xiàn)了市場運行的效率。三是按人員比例制定。這更加照顧到了弱小群體的利益，使本身實力較弱的合作社參與決策和經(jīng)營事宜，迅速成長。理事會是聯(lián)合社負責執(zhí)行的機構(gòu)。通過成員代表大會召開的會議公平選舉產(chǎn)生，負責日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對外充當名義代表的職能。聯(lián)合社明確理事會的職責和權(quán)力，有助于其高效地運營聯(lián)合社，并檢查其不足之處。職能主要分為以下幾點：一是制定聯(lián)合社的經(jīng)營方案和投資計劃，并提出預算方案和盈余方案。二是決定內(nèi)部管理機構(gòu)的組成和人員布置，嚴格制定管理模式。三是承擔聯(lián)合社的生產(chǎn)經(jīng)營方案的執(zhí)行，并對相關(guān)活動負責。四是根據(jù)臨時的要求，組織相關(guān)人員召開臨時會議。五是對外作為代表身份處理法律和市場的相關(guān)事務(wù)。監(jiān)事會是聯(lián)合社的監(jiān)督檢查組織，監(jiān)督理事會的日常行為，并向成員代表大會上報情況。相當于政府部門的“督察部”。監(jiān)事會的職權(quán)大致如下：一是獨立地監(jiān)督理事會及其他相關(guān)人員正確地執(zhí)行聯(lián)合社的經(jīng)營管理活動，若有違反法律或章程的行為向成員代表大會報告。二是高度認真地監(jiān)督聯(lián)合社財務(wù)情況，避免重大違紀行為的發(fā)生。三是若理事會相關(guān)人員無法執(zhí)行其職務(wù)時，可由監(jiān)事會代替執(zhí)行。

二、收益分配機制

監(jiān)事會人員督促財務(wù)處人員詳細準確地核查年度收益、費用、和成本，并清查聯(lián)合社的現(xiàn)有資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)，制成簡明的報告和相關(guān)的收益分配報告。收益分配報告中應(yīng)將所獲收入扣除成本及費用，在兼顧效率和公平的原則下，依據(jù)銷售中的交易額合理劃分。監(jiān)事會勘察并權(quán)衡情況，向理事會報告情況，建議召開社員代表大會。 按照聯(lián)合社的規(guī)范條例，秉著公平公正的原則，召開成員代表大會，按一定比例分配好各方份額，確保盈利的順利返還。分配順序為：一是彌補以前的虧損；二是支付股金紅利；三是提取公積金；四是盈余分配。

三、業(yè)務(wù)職能

管理功能。引導各個合作社有序展開生產(chǎn)經(jīng)營活動。聯(lián)合社采用統(tǒng)一制定生產(chǎn)計劃、統(tǒng)一采購生產(chǎn)物資、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一銷售等方式，一致對外，謀求最大利益。構(gòu)建合作和交流的大平臺，實現(xiàn)互幫互助的共贏模式。聯(lián)合社代表全體合作社成員的利益，以科學高效的方式進行統(tǒng)一生產(chǎn)，并分配利益所得。通過三會的組織結(jié)構(gòu)，形成合理的框架。它不僅實現(xiàn)了各地區(qū)的合作社的跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合，而且還協(xié)調(diào)各方的利益，解決沖突矛盾。各方合作社“散沙”狀態(tài)，缺乏有效地組織管理和合理的計劃安排。服務(wù)功能。廣泛收集信息和技術(shù)，全體成員共享資源的便利。聯(lián)合政府、科研機構(gòu)、學校，采取合作或購買的方式尋求技術(shù)指導。利用網(wǎng)絡(luò)、電話等通訊手段進行咨詢、約訪，甚至請專家現(xiàn)場實地考察。規(guī)范化操作。生產(chǎn)上，種子選購、施肥噴藥、活體病害、天氣狀況、產(chǎn)量和質(zhì)量提升等都可進行逐步排查，提高生產(chǎn)效益。對人員進行規(guī)范化培訓教育，開發(fā)成員的潛能，提高生產(chǎn)力。拓展銷路。一方面與各社員簽訂協(xié)議確定供貨事宜。另一方面，與市場中的收購方進行洽談，有必要時建立長久合作關(guān)系。建立品牌，加強推廣，提高核心競爭力。

中介功能。貸款融資和投資。它作為全體合作社的代表，與金融機構(gòu)、投資公司、基金等組織合作，籌集資金。實力薄弱的小合作社根本無能力去進行資金渠道的拓廣，獲取再投資和正常周轉(zhuǎn)的資金。聯(lián)合社憑借其整體的信譽，更為良好的經(jīng)營狀況，從而達到貸款資格或投資的標準，獲取資金。獲取政策支持。政府為了推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)戶增產(chǎn)致富，提升就業(yè)率，往往會出臺相關(guān)的政策，例如集結(jié)專家為各區(qū)域進行技術(shù)指導、兜底擔保貸款、直接補貼等。與商業(yè)保險公司直接合作。聯(lián)合社面對無法估摸的不穩(wěn)定性，投保能有效地減小風險。保險公司評估聯(lián)合社的實力和信譽，更有可能與聯(lián)合社合作。

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