周麗平

摘 要：現(xiàn)代物流是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政收入、提升城市形象等具有重要作用。我市現(xiàn)代物流業(yè)經(jīng)過多年較快的發(fā)展，有基礎(chǔ)，有優(yōu)勢，有機(jī)遇，但也存在著挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：物流發(fā)展 現(xiàn)狀 對策 研究

一、建甌市綜合服務(wù)型AAA級物流園發(fā)展現(xiàn)狀

我市有在建綜合服務(wù)型AAA級物流園——閩北物流中心園區(qū)，園區(qū)位于建甌-中國筍竹城C區(qū)8號，占地面積320畝，總投資5.8億元，建筑總面積16.1萬平方米，分三期建設(shè)，至今累計(jì)完成投資3.75億元，土地購置307.08 畝。目前，物流園一期、二期已建成投入使用：一期投資2.05億元，建成甩掛運(yùn)輸中心、商貿(mào)配套中心、鋼構(gòu)房、停車場等；二期投資 1.11 億元，建成物流配送62間，物流零擔(dān)33間，公共倉儲51間，汽修汽配中心，物流園信息平臺等；三期已投資金 0.59 億元，尚未建成。入駐園區(qū)企業(yè)商戶達(dá)106家，其中有全國連鎖零擔(dān)物流企業(yè)安能物流、盛輝物流等專線物流企業(yè)商戶81家；物流運(yùn)輸企業(yè)10家；快遞企業(yè)有中通、匯通、宅急送3家；服裝電商2家；汽修、汽配企業(yè)5家；餐飲配套商戶5家，從業(yè)人員600多人，設(shè)有發(fā)往全國55個(gè)零擔(dān)專線，日均車流量300多趟次，貨運(yùn)量6000多噸，發(fā)布貨運(yùn)信息1500多條。入駐園區(qū)企業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

二、建甌市綜合服務(wù)型AAA級物流園發(fā)展存在的問題

1.物流企業(yè)市場競爭力差，發(fā)展水平滯后。一是物流企業(yè)規(guī)模小、檔次低。我市大部分的物流企業(yè)不是嚴(yán)格意義上的現(xiàn)代物流企業(yè)，而是屬于傳統(tǒng)的配貨點(diǎn)、調(diào)度室，大部分運(yùn)輸車輛為個(gè)體戶或個(gè)體戶掛靠經(jīng)營，服務(wù)內(nèi)容多數(shù)停留在運(yùn)輸、倉儲搬運(yùn)和城市配送上。二是市場競爭無序。物流業(yè)務(wù)仍處于分散、無序、不規(guī)范的狀態(tài)，由于貨車數(shù)量多、分布廣，且車輛類型、作業(yè)范圍、運(yùn)營情況不一，造成稅收征收遇到很大困難，偷漏稅現(xiàn)象普遍存在。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，按平均一輛貨車一年稅收1.6萬元計(jì)算，全市每年近1500輛貨車偷漏稅，流失稅收2400萬元。另外，由于車輛為個(gè)體戶或個(gè)體戶掛靠經(jīng)營，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦發(fā)生事故，受害方索賠將成一大難題。三是日常管理缺失。由于物流企業(yè)小散弱，沒有固定的貨車停放場地，嚴(yán)重影響交通秩序、行人出行和城市形象。如汽車站背后小型物流企業(yè)扎堆，貨車占道經(jīng)營，并且經(jīng)常與開往建陽、吉陽、房道等線路的客車搶道，存在著較大的安全隱患。城區(qū)平均一天約有20輛貨車亂停亂放、占道經(jīng)營。四是貨運(yùn)價(jià)格長期低迷。

2.物流信息管理和技術(shù)手段滯后。物流業(yè)戶主信息來源比較單一，多數(shù)還是停留在與原有客戶的電話聯(lián)絡(luò)，信息獲取能力、分析利用能力、運(yùn)行和管理效率低下，無法實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上各節(jié)點(diǎn)的信息暢通和運(yùn)輸車輛與貨物的高效配載，尚未形成一個(gè)集市場信息、現(xiàn)代倉儲、專業(yè)配送、多式聯(lián)運(yùn)和市場展示及交易為一體的物流信息平臺，無法達(dá)到資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通。

3.物流園區(qū)建設(shè)滯后。閩北物流中心園區(qū)為我市“十二五”在建省重點(diǎn)項(xiàng)目，受大環(huán)境等多方面影響，項(xiàng)目建設(shè)延期至今，現(xiàn)為省、部督辦項(xiàng)目，建設(shè)任務(wù)重、時(shí)間緊。物流園區(qū)的征地、拆遷和“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，園區(qū)沒有任何資產(chǎn)可以抵押，融資十分困難。物流園區(qū)建設(shè)獲國家資金（交通部）補(bǔ)助3500萬元，已到位3150萬元，待園區(qū)建成通過竣工驗(yàn)收后剩于350萬元將到位，而園區(qū)三期尚需投入 1.8億元才能完成竣工驗(yàn)收，物流園全面竣工投入使用還需2.05億元（含配套設(shè)施：道路、消防、綠化等）；同時(shí)物流園區(qū)被評為國家級甩掛試點(diǎn)單位，獲取補(bǔ)助資金1000萬元，其中500萬元為場站建設(shè)補(bǔ)助，未到位（正在申請381.19萬元），另500萬元為新增車輛補(bǔ)助，任務(wù)數(shù)為牽引車80臺、掛車130臺，目前只完成牽引車7臺、掛車59臺；二期項(xiàng)目房產(chǎn)證至今尚未完成辦理，辦理房產(chǎn)證需180萬元。整個(gè)園區(qū)完成建設(shè)的資金缺口大。

4.車輛外遷。我市作為交通物流收取增值稅試點(diǎn)單位，自2013年收取交通運(yùn)輸增值稅起，年收取稅收近2700萬元，15噸的貨車年稅收1.2萬元，25噸及以上的貨車年稅收1.6萬元，而“營改增”之前是沒有此項(xiàng)負(fù)擔(dān)，增加貨運(yùn)成本的同時(shí)也造成了車輛大量外遷。我市2015年遷出車輛約791輛，遷入475輛；2016年上半年遷出車輛130余輛，車輛外掛主要表現(xiàn)為兩種形式：一種是雖然掛外地牌照但稅收繳納全部在本地；另一種是掛外地牌照，稅收流向不明。加之我市扶持政策少，扶持力度跟周邊縣市對比相對不足。

三、建甌市綜合服務(wù)型AAA級物流園發(fā)展對策

1.整合資源，提升行業(yè)發(fā)展水平。立足我市實(shí)際，針對本市物流業(yè)“小、散、弱”的現(xiàn)狀，加大對現(xiàn)有物流企業(yè)的整合力度，以閩北物流中心園區(qū)為核心，引導(dǎo)其他物流企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)或依托園區(qū)運(yùn)營，使之成為大的企業(yè)或大企業(yè)聯(lián)合體。只有這樣才能做到資源整合、共享，才能多布網(wǎng)點(diǎn)，提高倉儲能力同時(shí)也避免相競壓低運(yùn)費(fèi)的惡性競爭，影響和帶動(dòng)我市物流業(yè)向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，引領(lǐng)帶動(dòng)和快速提升我市物流業(yè)發(fā)展水平。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搭建物流信息平臺。物流的信息化是現(xiàn)代物流發(fā)展的核心。要抓住機(jī)遇，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大形勢下，結(jié)合省交通廳“四個(gè)交通，兩個(gè)體系”（綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通，公眾便捷出行服務(wù)體系、現(xiàn)代交通物流服務(wù)體系）及物流信息服務(wù)平臺體系“三位一體”（按照政府牽線、企業(yè)搭臺、市場唱戲原則，第一層面，政府自身牽頭搭建交通物流公共平臺；第二層面，支持物流信息化平臺服務(wù)商建立交通物流交易平臺，讓一張電子運(yùn)單全程通行、互認(rèn)共享，帶動(dòng)交通物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級；第三層面，指導(dǎo)鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)自身信息化建設(shè)）的政策，積極促進(jìn)物流園區(qū)已有信息平臺與省交通物流信息交易平臺對接，引導(dǎo)物流企業(yè)使用省廳交通物流交易平臺和園區(qū)現(xiàn)有的信息平臺，提高車輛使用率，擴(kuò)大運(yùn)營范圍，降低經(jīng)濟(jì)下行形勢帶來的影響。重點(diǎn)打造“物流園區(qū)+物流金融”、“物流園區(qū)+互聯(lián)網(wǎng)”、“物流園區(qū)+多式聯(lián)運(yùn)”等具有創(chuàng)新意義、交通運(yùn)輸服務(wù)功能鮮明的物流樞紐，積極引導(dǎo)新常態(tài)下物流園區(qū)的功能提升。加速推進(jìn)物流園互聯(lián)互通，早日實(shí)現(xiàn)貨物“一單式”運(yùn)輸。

3.加快建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為按時(shí)完成閩北物流中心園區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加快我市運(yùn)輸物流企業(yè)發(fā)展壯大的步伐，樹立文明城市形象，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對園區(qū)建設(shè)資金缺口大的困難，一是結(jié)合財(cái)政、金融等部門，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行向?qū)@區(qū)實(shí)行優(yōu)先貸款、優(yōu)惠利率，創(chuàng)新融資方式，市財(cái)政資金對貸款銀行給予存款獎(jiǎng)勵(lì)。二是對已還清貸款的運(yùn)輸車輛，商榷二次抵押方式，以車抵押給國投、綠甌等公司，探索銀行小額貸款的可能性，緩解資金流轉(zhuǎn)壓力。三是對中標(biāo)取得國企、央企等大型企業(yè)大宗貨物運(yùn)輸，探索銀行是否能以企業(yè)運(yùn)輸合同為憑證，以企業(yè)、企業(yè)法人為擔(dān)保，發(fā)放短期、低息的貸款金額。

4.政策促動(dòng)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。制定企業(yè)在用地等方面的優(yōu)惠政策，加快重大、重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，出臺制定相關(guān)優(yōu)惠政策。一是出臺相應(yīng)配套政策。對省、南平市出臺的相應(yīng)優(yōu)惠政策中所涉及的本級承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，加快出臺相應(yīng)配套政策，爭取上級政策盡快落實(shí)。二是制定入園新措施。多部門聯(lián)合，發(fā)揮“退城入園”集聚效應(yīng)，加大力度，延長相應(yīng)的入園獎(jiǎng)勵(lì)措施時(shí)限，引導(dǎo)市區(qū)物流運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)駐物流園區(qū)，打擊占道經(jīng)營亂象，降低安全隱患，整合資源、高效運(yùn)營，同時(shí)美化市區(qū)。對入駐園區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)在用水、用電、用氣優(yōu)惠的同時(shí)，對其按實(shí)際使用面積給予一定時(shí)間內(nèi)（如三年）的租賃補(bǔ)助；入駐園區(qū)的車輛給予一定稅收返還減免或現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等新的獎(jiǎng)勵(lì)措施。通過各種優(yōu)惠政策，做大做強(qiáng)物流園區(qū)，增加稅收，穩(wěn)定市場，繁榮市場。三是鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。對進(jìn)駐園區(qū)的物流企業(yè)（在本市注冊、納稅并掛牌），在車輛購置方面，參照其他縣（市）區(qū)做法，在本市新購載重12噸以上營運(yùn)車輛的，給予每輛車一次性一定補(bǔ)助；新購甩掛運(yùn)輸車并符合甩掛運(yùn)輸條件的，給予每一個(gè)拖頭車一次性一定補(bǔ)助。凡是享受獎(jiǎng)勵(lì)政策營運(yùn)的車輛，通過交通與公安交警等部門行政管理職能，要求五年內(nèi)（更新車輛除外）不得轉(zhuǎn)出本市。

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