儲(chǔ)朝暉

教育部辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，明確提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，根據(jù)實(shí)際情況積極穩(wěn)妥采取多校劃片措施，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

在教育資源不均衡的情況下，每位家長都期望為自己的孩子選擇一所更好的學(xué)校，這本是情理之中的事。但眾多家長都這樣選擇，必然引發(fā)就學(xué)的無序。

因此，政府有責(zé)任在提供義務(wù)教育服務(wù)的同時(shí)，保障義務(wù)教育階段的就學(xué)秩序。解決這個(gè)問題需要從兩頭做工作：一是盡可能改變現(xiàn)有的不均衡狀況；二是保障學(xué)生及其家長的選擇和就學(xué)是有序的。

解決這樣長期積累的問題需要一個(gè)過程，并非一兩年就能達(dá)成目標(biāo)。維系這個(gè)過程中的有序就學(xué)是其中一個(gè)方面的保障措施。多校劃片就是一些地方在學(xué)校差距過大，短期內(nèi)通過單校劃片難以一步到阿位解決問題背景下所采取的一項(xiàng)緩解措施。

在執(zhí)行多校劃片的政策時(shí)，必須明確義務(wù)教育資源均衡就是目標(biāo)，需要不懈追求；多校劃片旨在緩解當(dāng)下一些地方過高的擇校熱，僅僅是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段和措施，而不能把多校劃片當(dāng)作擋箭牌，不能以為實(shí)行多校劃片了，就不需要再采取措施解決教育資源配置不均衡問題，就可以拖延去解決這些問題。

明確這一精神實(shí)質(zhì)，各地應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定是否采取多校劃片的方式。在教育資源相對(duì)均衡的地方完全可以單校劃片，就近入學(xué)。只有在那些目前教育資源配置不均衡、擇校意愿強(qiáng)烈的地方，才有必要采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。一旦時(shí)機(jī)成熟，應(yīng)及早結(jié)束多校劃片。

對(duì)于那些確實(shí)需要采取多校劃片的地方，應(yīng)把多校劃片當(dāng)成一種服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用竦姆绞?，而不是采取控制和限制的方式。也就是說，要把劃片和就學(xué)過程規(guī)范、公開、透明結(jié)合起來，不能將之變成少數(shù)幾個(gè)人私下拍板的過程，應(yīng)讓相關(guān)當(dāng)事人參與進(jìn)來，通過隨機(jī)派位分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額，盡可能讓更多的孩子獲得享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)。對(duì)未能派位進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，應(yīng)妥善就近安排至其他學(xué)校入學(xué)，政府要真誠聽取他們的合理意見，積極主動(dòng)尋找對(duì)策。

客觀來看，多校劃片是一種過渡措施。采取這一方式是有相應(yīng)條件的，離開了公開、公平、公正，怎樣劃片都不能從根本上解決問題。沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃和有效措施，多校劃片本身或許能實(shí)行一兩年，卻很難走遠(yuǎn)。要讓當(dāng)?shù)鼐用袂袑?shí)看到在多校劃片的同時(shí)，政府采取了有效措施縮小學(xué)校之間的差距，的確在為所有人創(chuàng)造平等的機(jī)會(huì)，否則就有人不接受那種長期存在的不公正機(jī)會(huì)。因此，各地要?jiǎng)?chuàng)新方式，促進(jìn)更高水平的教育均衡。

即便居住在多校劃片區(qū)域的家長，也要客觀評(píng)估自己孩子所面對(duì)的片內(nèi)多校對(duì)孩子的成長發(fā)展意味著什么，僅有一所熱點(diǎn)學(xué)校并不意味著對(duì)孩子更有利，還要看孩子在學(xué)校和班級(jí)中的受關(guān)注度，看孩子的智力與個(gè)性特征的適合度。合適的才是最好的，才能把孩子的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。只有真正解決了不同學(xué)校和區(qū)域之間的均衡問題，怎么劃片都不重要了。