董蕾

【摘要】隨著貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，貴州省技能型人才短缺問題日益凸現(xiàn)，所以大力發(fā)展現(xiàn)代化的職業(yè)教育顯得十分重要和緊迫。故此，貴州省人民政府于2013年1月14日起下發(fā)了1—18號關(guān)于實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃的文件。本文通過對實(shí)施教育“9+3”政策的影響因素的分析，結(jié)合貴州省“9+3”政策執(zhí)行的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)貴州省“9+3”政策執(zhí)行時在工業(yè)化進(jìn)程方面、教育結(jié)構(gòu)方面、中職生就業(yè)情況方面存在的問題，從而提出對“9+3”政策的合理對策和建議。

【關(guān)鍵詞】貴州省 教育“9+3”計(jì)劃 職業(yè)教育 政策研究

【中圖分類號】G527 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0232-01

2010年，貴州省省府立足于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，貴州省人民的實(shí)際情況，召開了史上第一次工業(yè)發(fā)展大會，確定了“工業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略抉擇。面對這樣新一輪的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，貴州省的發(fā)展需要多方的支持，在這當(dāng)中職業(yè)教育，尤其是中等職業(yè)教育對促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)的全面增長有著重要的意義。因此，貴州省人民政府于2013年1月14日起下發(fā)了1—18號關(guān)于實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃的文件?！?+3”計(jì)劃是指鞏固提高九年義務(wù)教育，實(shí)行三年免費(fèi)中等職業(yè)教育的計(jì)劃。從文件出臺至今，有些問題逐漸顯現(xiàn)出來。

一、社會中的問題

1.各類技術(shù)型人才短缺是制約貴州省工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，貴州省不僅在礦業(yè)、能源、交通、旅游、建筑、鋼鐵、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有大量的人才需求，還在農(nóng)產(chǎn)品加工 、生物工程 、制藥工程 、特色優(yōu)良品種繁育 、有色金屬、會展 、金融保險 、信息技術(shù)等專業(yè)迎來人才需求高峰，培養(yǎng)技能型人才的職業(yè)教育將會發(fā)揮巨大的作用。

2.轉(zhuǎn)變教育認(rèn)可觀念迫在眉睫。職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育社會認(rèn)可度在貴州省一直比較低下，由于“勞心者治人，勞力者治于人”的觀念根深蒂固，很多家長都認(rèn)為職業(yè)學(xué)校是學(xué)習(xí)不好的問題孩子才去的學(xué)校，他們把職業(yè)教育看成是“低層次”的教育，寧愿孩子選擇就業(yè)艱難的二本、三本也不選擇職業(yè)學(xué)校，使得技能型人才沒有相應(yīng)的社會地位。

二、教育中的問題

1.“ 雙師型”教師的缺乏限制了貴州省職業(yè)教育的前進(jìn)。貴州省的“雙師型”教師偏少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育理念仍是根深蒂固，對于學(xué)校教師的職務(wù)晉升仍只注重學(xué)歷和學(xué)術(shù)的水平，忽視實(shí)踐能力。

2.專業(yè)設(shè)置不合理，阻礙貴州省職業(yè)教育的發(fā)展。目前，貴州省的職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)功利主義傾向十分嚴(yán)重，在專業(yè)設(shè)置上不問辦學(xué)的條件、不進(jìn)行考察，盲目將專業(yè)放在熱門的市場需求上，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的專業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，沒有特色的專業(yè)教學(xué)，失去辦學(xué)優(yōu)勢。

三、學(xué)生就業(yè)中的問題

1.工作不穩(wěn)定是中職學(xué)生就業(yè)中最常見的問題。由于缺乏長效的就業(yè)機(jī)制很多中職學(xué)生會因?yàn)楦鞣N原因輕易的離開工作崗位。此外，一些用人單位為了節(jié)約生產(chǎn)成本，故意壓低工資甚至裁員，出現(xiàn)了“年年招工，年年缺人”的現(xiàn)象。所以，中職學(xué)生的工作穩(wěn)定性相對來說較差。

2.工作強(qiáng)度大，待遇不高是中職學(xué)生就業(yè)中的主要表現(xiàn)。貴州省中職學(xué)生就業(yè)后所得工資，月收入在人民幣4000元以上人數(shù)不到百分之十，大部分的工資收入在人民幣1500元—3000元之間，這當(dāng)中有近一半的企業(yè)并沒有給他們繳納社會保險，并且以加班的形式延長中職生的工作時間，使得中職生與社會上的其他勞動力沒有本質(zhì)分別。

3.專業(yè)不對口，專業(yè)應(yīng)用性不強(qiáng)是技術(shù)型人才培養(yǎng)浪費(fèi)的體現(xiàn)。為企業(yè)培養(yǎng)從事生產(chǎn)一線操作或管理技術(shù)的工作人員是中等職業(yè)教育的主要目的，但是，很多中等職業(yè)學(xué)校為了盲目招生缺乏對就業(yè)市場的深入、全面調(diào)查論證，使得所設(shè)專業(yè)與社會需求的就業(yè)崗位類型南轅北轍.

綜上，雖然貴州省教育“9+3”計(jì)劃政策已經(jīng)執(zhí)行，貴州省的中等職業(yè)教育從發(fā)展規(guī)模和教育教學(xué)質(zhì)量上都得到了明顯的改善。但是，在政策執(zhí)行的過程中，還是存在著不少的問題，所以要進(jìn)一步推進(jìn)“9+3”計(jì)劃政策的執(zhí)行，還應(yīng)該要做到：

一、落實(shí)貴州省教育“9+3”計(jì)劃政策的運(yùn)行框架

1.一定要在鄧小平理論 、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫測落實(shí)黨的十八大精神，確立以推進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以服務(wù)社會為宗旨的指導(dǎo)思想。以均衡發(fā)展和“控輟保學(xué)”為重點(diǎn)，鞏固提高義務(wù)教育水平，以基礎(chǔ)能力建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。

2.進(jìn)一步明確鞏固提高九年義務(wù)教育水平和實(shí)行三年免費(fèi)中等職業(yè)技術(shù)教育的目的。要以教育基礎(chǔ)建設(shè)為先導(dǎo)、教育制度創(chuàng)新為手段、教育質(zhì)量提升為核心。

3.要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有序組織、統(tǒng)一招生、加強(qiáng)宣傳、幫助就業(yè)、加強(qiáng)德育培養(yǎng)等方面落實(shí)教育“9+3”計(jì)劃的整體框架。

二、努力提升貴州省職業(yè)教育的競爭力和吸引力

貴州省一直將九年義務(wù)教育作為教育的重點(diǎn)工作，并對義務(wù)教育階段的學(xué)生實(shí)施免費(fèi)的教育；并一直扶持高等教育，每年的投入經(jīng)費(fèi)都遠(yuǎn)超其他教育類型。除此之外，國內(nèi)、國外的大中型企業(yè)在高層管理和技術(shù)人員的選擇上常常傾向于接受過高等教育的人才；同樣的崗位工作，接受過高等教育的員工工資和待遇也高于接受過職業(yè)技術(shù)教育的員工。所以，要想大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育就必須加大職業(yè)技術(shù)教育的競爭力和吸引力。

三、貴州省政府要加大對職業(yè)技術(shù)教育的投入力度和扶持力度

職業(yè)教育要成為貴州省經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)和保障，貴州省政府不僅在教育經(jīng)費(fèi)上加大投入，還要在教師資源、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)場地等方面重點(diǎn)扶持。

四、要規(guī)范貴州省職業(yè)教育的管理

目前，貴州省職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育的招生上管理混亂，各中職學(xué)校為擴(kuò)大生源，擴(kuò)大招生數(shù)量，手段層出不窮，再加上外省職業(yè)學(xué)校的介入，招生市場不能有效進(jìn)行，甚至對職業(yè)教育產(chǎn)生了不良的影響。此外，中等職業(yè)學(xué)校的教育對象大部分是只接受基礎(chǔ)教育的青少年，他們正處于青春期和叛逆期，往往會出現(xiàn)各種各樣的社會問題。因此，對這類特殊的群體應(yīng)進(jìn)行規(guī)范化的教育管理，制定出不同類型的應(yīng)對方案和預(yù)警機(jī)制。

貴州省是一個少數(shù)民族聚集、邊遠(yuǎn)、貧困的內(nèi)陸省份，具有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、自然條件差、教育觀念落后等特點(diǎn)，所以在執(zhí)行和實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃政策時，應(yīng)該充分考慮到各地、州、市的實(shí)際情況，制定和實(shí)施具有地方特色和針對性的職業(yè)教育政策。故此，在貴州執(zhí)行教育“9+3”計(jì)劃政策依然任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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