張亞紅

【摘 要】工程造價管理體系是運(yùn)用科學(xué)的、有效的、合理的方式方法，在保證工程效率和工程質(zhì)量的前提下，使得工程的經(jīng)濟(jì)效益最大化，使得企業(yè)和工程技術(shù)人員的相關(guān)利益最大化，進(jìn)行的工程造價相關(guān)管理工作。本文從國外的工程造價管理基本狀況入手，闡述國外工程造價的管理主體、計(jì)價依據(jù)、計(jì)價模式和管理模式，并對比我國的這些情況，指出我國存在的問題和不足，并提出可行的、有效的、科學(xué)的解決方案，為我國工程造價管理體系的發(fā)展指明方向。

【關(guān)鍵詞】工程造價管理；管理主體；計(jì)價依據(jù)；計(jì)價模式；發(fā)展方向

工程造價管理體系在整個工程中扮演著極為重要的角色，承擔(dān)著重大責(zé)任。工程造價管理是在工程開始階段對整個工程的投資價格進(jìn)行評估，是整個工程的基礎(chǔ)。工程造價管理依照法律法規(guī)，根據(jù)社會市場的需求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格的管理和調(diào)控。我國傳統(tǒng)意義上的工程造價管理體系已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢，因此我國工程造價管理體系需要不斷的完善和進(jìn)步。

一、國外工程造價管理的基本狀況

1.工程造價管理主體

國外尤其是歐美等發(fā)達(dá)國家的工程造價管理的主體主要是相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)和組織。這些工程造價管理機(jī)構(gòu)大多是有個人組織，受民間行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)一管理。因此，缺少相應(yīng)的行政手段，政府難以直接進(jìn)行管理，只能依靠制定頒布相關(guān)規(guī)定和手冊，指導(dǎo)工程造價管理。例如，英國采用的是集中管理，日本卻是分而治之。

2.計(jì)價依據(jù)和計(jì)價模式

在工程造價管理中，國外的計(jì)價依據(jù)并不統(tǒng)一，相反，以市場為導(dǎo)向，較為多樣。英國具有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，而缺少計(jì)價定額；美國與英國相似，計(jì)價依據(jù)以市場為主，工程造價的計(jì)價定額隨時多變，受多種因素影響；日本采用工程量清單計(jì)價方式，有統(tǒng)一的工程量的計(jì)算方式，其工程量清單計(jì)價方式類似于我國的定額計(jì)價。

3.工程造價管理模式

國外的工程造價管理模式是市場主導(dǎo)，政府輔助的管理理念。工程造價的管理通過市場進(jìn)行控制、調(diào)節(jié)、反饋。英國的工程造價管理模式是全生命周期造價管理模式，將工程分階段的實(shí)現(xiàn)建設(shè)造價目標(biāo)和調(diào)節(jié)控制力度；美國的工程造價管理模式是將工程各部分細(xì)化，借助實(shí)現(xiàn)各個部分成本的控制計(jì)劃來達(dá)到整個工程造價的管理計(jì)劃；日本的工程造價管理模式主要是全過程管理，重視每一階段工程的管理狀況，從價格調(diào)查到設(shè)計(jì)施工再到最后的竣工監(jiān)管，都強(qiáng)調(diào)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

二、我國工程造價管理的基本狀況

1.工程造價管理主體

我國的工程造價管理主體主要是國家機(jī)構(gòu)部門，各級地方政府都擁有自己的完善的工程造價管理機(jī)構(gòu)。正是由于我國經(jīng)濟(jì)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，既有市場經(jīng)濟(jì)的競爭與活力，更有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理和監(jiān)督。我國工程造價管理主體部門具有極強(qiáng)的行政管理監(jiān)督效力，能夠?qū)⒄毮馨l(fā)揮到最大，能夠指導(dǎo)工程造價管理的進(jìn)行。

2.計(jì)價依據(jù)和計(jì)價模式

與國外相似也有不同，我國工程造價管理的計(jì)價依據(jù)和計(jì)價模式的核心內(nèi)容就是定額。依照法律法規(guī)，由政府定價，管理部門編制，有較強(qiáng)的約束力和適用性。計(jì)價依據(jù)主要包括投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、預(yù)算定額、建筑安裝取費(fèi)定額、各種其他費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。工程量正確合理得出后，在進(jìn)行定額套用，矯正補(bǔ)充就能夠確定工程的造價。

3.工程造價管理模式

傳統(tǒng)意義上，我國的工程造價管理模式曾經(jīng)具有一定的優(yōu)越性，幫助實(shí)現(xiàn)了工程造價的調(diào)控管理，然而，與國外的差距日益顯現(xiàn)，各種問題層出不窮。很多的不合理因素歸結(jié)起來就是我國定額的工程造價管理模式不合理，跟不上時代的發(fā)展，難以適應(yīng)新的形勢。本世紀(jì)初推廣的工程量清單計(jì)價管理模式很好的兼容了傳統(tǒng)的定額模式，并能很好的發(fā)揮自身優(yōu)勢，降低造價投資，提高資金使用效益，保障工程的質(zhì)量。

三、我國工程造價管理的發(fā)展方向

1.轉(zhuǎn)變政府管理模式

由于我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留問題，我國政府對工程的管理過于干涉，工程管理模式僵化，難以適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的競爭和活力。盡快轉(zhuǎn)變政府的管理模式，將過多干涉的直接管理弱化為強(qiáng)調(diào)自我調(diào)控的間接管理。應(yīng)該借鑒國外發(fā)達(dá)國家的管理理念，轉(zhuǎn)變思想，明確政府職能，勇于摒棄固有的以政府為主體的造價管理模式。同時，應(yīng)該有針對性的管理，不同的投資主體，相應(yīng)的管理模式也應(yīng)有所側(cè)重，這樣才能實(shí)現(xiàn)更有效的工程造價管理策略。

2.全面推行工程量清單計(jì)價

工程量清單計(jì)價模式主要是在工程招標(biāo)中，根據(jù)國家的法律法規(guī)明確規(guī)定的要求，規(guī)范造價預(yù)結(jié)算估計(jì)，由投資方計(jì)算提供工程量，投標(biāo)方競爭報(bào)價，從而確定工程的最低造價。工程量清單計(jì)價模式需要法律法規(guī)作支持，需要規(guī)范市場，避免惡性競爭和作假謊報(bào)等現(xiàn)象。還要實(shí)現(xiàn)工程量計(jì)算的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，這樣才能保證工程造價的準(zhǔn)確性，不然輕則導(dǎo)致建設(shè)企業(yè)利益受損，虧本生意，重則使得企業(yè)破產(chǎn)倒閉，職工下崗。我國正處在過渡的關(guān)鍵時期，所以需要加強(qiáng)管理建設(shè)，規(guī)范市場，完善法規(guī)，全面推廣工程量清單計(jì)價。

3.從全過程造價管理走向全面造價管理

從全過程造價管理走向全面造價管理看似是一小步，實(shí)際是一次重要的飛躍，是關(guān)鍵一步，同時也是艱難的一步。很多科研人員在研究中雖然取得了一定的成績，但卻難以形成一套完善的科學(xué)體系。從全過程造價管理走向全面造價管理需要的不僅是管理模式的轉(zhuǎn)變，更是管理思維的轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變政府職能的基礎(chǔ)上，弱化行政干預(yù)，發(fā)揮工程造價咨詢公司職能，實(shí)現(xiàn)從宏觀調(diào)控到自身調(diào)整的過程。還要提升全面造價管理意識，重視決策，認(rèn)真考慮全團(tuán)隊(duì)、全過程、全要素、全風(fēng)險(xiǎn)等，在全面的基礎(chǔ)上做好工程造價管理。

四、結(jié)束語

新形勢下，在工程造價管理體系中，針對我國和國外在工程造價管理主體，計(jì)價依據(jù)和計(jì)價模式以及管理模式等方面的差距，應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府管理模式，全面推進(jìn)工程量清單計(jì)價，并從全過程造價管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿嬖靸r管理。只有這樣，才能保障個人利益，才能維護(hù)企業(yè)效益，才能在競爭中占據(jù)有利，才能更好的適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，才能進(jìn)一步完善我國的工程造價管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]路曉慶.工程量清單計(jì)價模式下的工程造價管理研究[D].西南大學(xué)，2007.

[2]牛明雷.論我國工程造價計(jì)價體系改革和工程量清單的推廣[D].重慶大學(xué)，2004.