毛振鵬

(青島行政學(xué)院圖書(shū)館，山東 青島 266071)

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成長(zhǎng)期漁業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響
——以福建省莆田市秀嶼區(qū)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)為例

毛振鵬

(青島行政學(xué)院圖書(shū)館，山東 青島 266071)

[摘 要]對(duì)福建省莆田市秀嶼區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、創(chuàng)造就業(yè)等三個(gè)維度出發(fā),量化分析了鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,并對(duì)其面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了定性分析。研究表明:該區(qū)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)較大,在漁民增收和創(chuàng)造就業(yè)崗位上有重要影響。同時(shí),鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著野生種群枯竭、養(yǎng)殖密度過(guò)高、海水富營(yíng)養(yǎng)化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖理念,樹(shù)立科學(xué)的養(yǎng)殖觀,合理控制養(yǎng)殖密度,不斷完善海域使用權(quán)制度,鼓勵(lì)漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)“走出去”,拓展養(yǎng)殖空間,促進(jìn)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)環(huán)境;漁業(yè)產(chǎn)業(yè);縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)值規(guī)模已經(jīng)達(dá)到整個(gè)漁業(yè)的77%，年均增長(zhǎng)率在6%左右[1]，成為漁業(yè)產(chǎn)值增加和漁民增收的主要途徑。同期，我國(guó)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均27.6%的速度增長(zhǎng)，到2011年中國(guó)鮑魚(yú)產(chǎn)量達(dá)到7.6786萬(wàn)噸，占世界鮑魚(yú)總產(chǎn)量的88.8%[2]，是處于成長(zhǎng)期的典型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。本文試圖從生產(chǎn)、收入、就業(yè)等三個(gè)維度分析鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，對(duì)影響程度進(jìn)行測(cè)量。

一、秀嶼區(qū)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

福建省莆田市秀嶼區(qū)原屬莆田縣，于2002年成立。該區(qū)地處沿海，陸域面積390平方公里，海域面積4514.75平方公里，下轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%，人口62萬(wàn)。2007年，在原秀嶼區(qū)山亭、東埔、忠門(mén)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，成立了湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)北岸區(qū))，轄陸域面積104平方公里，海岸線(xiàn)長(zhǎng)60.1公里，深水岸線(xiàn)約15公里，戶(hù)籍人口13.9萬(wàn)人。本文對(duì)秀嶼區(qū)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)所做的統(tǒng)計(jì)分析，正是針對(duì)2007年之后的新秀嶼區(qū)，但調(diào)查范圍則包括北岸、秀嶼兩區(qū)。秀嶼區(qū)屬亞熱帶海洋性氣候，比較適合鮑魚(yú)快速繁殖生長(zhǎng)，鮑育苗和成品鮑養(yǎng)殖在福建乃至全國(guó)居于重要地位。秀嶼區(qū)的鮑養(yǎng)殖場(chǎng)集中在南日鎮(zhèn)、忠門(mén)鎮(zhèn)、東埔鎮(zhèn)(屬北岸區(qū))、棣頭鎮(zhèn)。另外，平海鎮(zhèn)以養(yǎng)殖海帶為主，也有少量鮑魚(yú)養(yǎng)殖(圖1)。2010年秀嶼區(qū)養(yǎng)鮑網(wǎng)箱3.36萬(wàn)口，鮑存養(yǎng)量達(dá)3.5億粒；2011年鮑魚(yú)養(yǎng)殖面積96公頃(合1440畝)，養(yǎng)殖鮑魚(yú)6605噸，生產(chǎn)鮑苗4.25億粒；2012年鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，養(yǎng)殖網(wǎng)箱達(dá)到4.5萬(wàn)口，鮑存養(yǎng)量達(dá)5億粒。

圖1福建省莆田市秀嶼區(qū)(含北岸區(qū)、湄州島)鮑魚(yú)養(yǎng)殖分布地圖

Fig.1 The abalone aquaculture distribution map of Xiuyu District of Putian in Fujian

二、秀嶼區(qū)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的定量研究

1.定量研究方法

鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響一般通過(guò)三個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行測(cè)量和估算：對(duì)生產(chǎn)(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的貢獻(xiàn)、對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)、對(duì)勞動(dòng)收入的貢獻(xiàn)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)是指在一定時(shí)期內(nèi)(通常是一年)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，常被公認(rèn)為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)，不但可反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，還可以反映一國(guó)的國(guó)力與財(cái)富；就業(yè)是指具有勞動(dòng)能力的公民在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，依法從事某種有報(bào)酬或勞動(dòng)收入的社會(huì)活動(dòng)，鮑養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)吸納的勞動(dòng)力人數(shù)，反映了鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)對(duì)增加就業(yè)的貢獻(xiàn)，或者說(shuō)是影響力；居民收入則是指生產(chǎn)要素(包括土地、勞動(dòng)、資本、企業(yè)家才能等)所有者在一定時(shí)期內(nèi)提供生產(chǎn)要素所得的報(bào)酬，即工資、利息、租金和利潤(rùn)等的總和，鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的所有者包括企業(yè)所有者和勞動(dòng)者，通過(guò)從事鮑養(yǎng)殖及相關(guān)活動(dòng)獲得報(bào)酬，主要包括工資和利潤(rùn)。

鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)、就業(yè)和勞動(dòng)收入的貢獻(xiàn)又包括直接產(chǎn)值、間接產(chǎn)值兩個(gè)層次。直接產(chǎn)值是指鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所創(chuàng)造的商品和服務(wù)的價(jià)值，包括親貝培育、育苗、商品鮑養(yǎng)成、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)；間接產(chǎn)值指由鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)由于經(jīng)營(yíng)需要而進(jìn)行的產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)所引發(fā)的影響，可以通過(guò)計(jì)算鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)的成本支出對(duì)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)的間接影響進(jìn)行評(píng)估。例如，鮑魚(yú)企業(yè)從上游制造商購(gòu)買(mǎi)土建設(shè)施、飼料、船只、養(yǎng)殖器材等產(chǎn)品，從水產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)科技研發(fā)的商業(yè)服務(wù)，聘用技術(shù)人員和潛水員。這些公司轉(zhuǎn)而從其他公司購(gòu)買(mǎi)原材料(例如，木料、柴油、土石方、塑料網(wǎng)、專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力和其他設(shè)備等)。通常，鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)的投入支出(包括商品和勞務(wù))都會(huì)變成其他企業(yè)的收入，構(gòu)成了鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行活動(dòng)的間接產(chǎn)值。直接產(chǎn)值和間接產(chǎn)值可以用鮑魚(yú)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值之和來(lái)估算。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文宏觀數(shù)據(jù)采集的主要來(lái)源是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)每年發(fā)布的Fishstat Plus(2003-2012)、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局每年發(fā)布的《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2003-2013)、福建省海洋與漁業(yè)廳發(fā)布的《福建水產(chǎn)年鑒(2008-2011)》、秀嶼區(qū)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《秀嶼區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》。為了進(jìn)一步獲取鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，從秀嶼區(qū)的南日鎮(zhèn)、東埔鎮(zhèn)、棣頭鎮(zhèn)、忠門(mén)鎮(zhèn)選取了有代表性的10家鮑魚(yú)企業(yè)作為研究樣本，并與莆田市和秀嶼區(qū)兩級(jí)海洋和漁業(yè)局的負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)訪談，從中獲取鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，調(diào)研數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度是從2003年到2012年。

3.鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)影響的定量分析

鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量規(guī)模有多大，《中國(guó)漁業(yè)年鑒》和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織以產(chǎn)量的模式給出了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，但是產(chǎn)值視角的中國(guó)鮑產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)據(jù)還比較缺乏。筆者依據(jù)鮑魚(yú)產(chǎn)品的歷年平均價(jià)格分別乘以本地區(qū)當(dāng)年產(chǎn)量，得出對(duì)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)的年度產(chǎn)值估算數(shù)據(jù)(表1)。鑒計(jì)算公式為：

鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值=鮑魚(yú)產(chǎn)量x鮑魚(yú)銷(xiāo)售價(jià)格

(1)

如表1所示，鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)是秀嶼區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。2008-2011年，鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占秀嶼區(qū)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比重在6%～9%之間徘徊。其中2009年達(dá)到頂峰，在這一年，鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了全區(qū)GDP的8.21%、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的23.67%、漁業(yè)總產(chǎn)值的31.61%?？梢?jiàn)，鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)對(duì)秀嶼區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了特別重要的貢獻(xiàn)。之后兩年，鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)仍然保持較快速度發(fā)展，2011年比2009年增長(zhǎng)了41.74%。但是同期，秀嶼區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快，鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)出現(xiàn)一定幅度的下降，但對(duì)大農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的貢獻(xiàn)仍然保持增長(zhǎng)，在2011年分別達(dá)到了27.48%和36.65%?？紤]到約20%的鮑魚(yú)商品貝要經(jīng)過(guò)加工環(huán)節(jié)，2011年鮑魚(yú)養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值總計(jì)約為12.7億元，鮑產(chǎn)品銷(xiāo)售行業(yè)的毛利率約為21.59%，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的增加值約為2.74億元，鮑養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值總計(jì)約為15.44億元，這是秀嶼區(qū)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的最終產(chǎn)品的總價(jià)值。最終產(chǎn)品的價(jià)值包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)和繳納增值稅后的產(chǎn)值(不包括餐飲業(yè)烹調(diào)等服務(wù)的增加值，也不包括進(jìn)口鮑的增加值)。

4.秀嶼區(qū)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)對(duì)漁民收入增加的貢獻(xiàn)

鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)對(duì)漁民收入增加的貢獻(xiàn)是衡量鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)影響力的重要指標(biāo)。通過(guò)抽樣調(diào)查的方法，采用兩組數(shù)據(jù)對(duì)鮑養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)對(duì)漁民收入增加的貢獻(xiàn)進(jìn)行估算。第一組數(shù)據(jù)是全國(guó)漁民的純收入，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于2003年到2012年的《中國(guó)漁業(yè)年鑒》?！吨袊?guó)漁業(yè)年鑒》每年在全國(guó)選取10000戶(hù)漁民家庭作為調(diào)查樣本(2003年的調(diào)查樣本是7463人)，對(duì)漁民家庭當(dāng)年收支情況調(diào)查數(shù)核定，獲得當(dāng)年漁民人均純收入的具體數(shù)值。在此基礎(chǔ)上將該數(shù)據(jù)乘以漁業(yè)人口，獲得全國(guó)漁民純收入的具體數(shù)據(jù)。

第二組數(shù)據(jù)是鮑魚(yú)漁民的純收入。鮑魚(yú)漁民的純收入主要包括兩部分：鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)總額和工資總額。在具體調(diào)研實(shí)踐中，利潤(rùn)總額表現(xiàn)為鮑魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)所有者的收入，包含鮑魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)所有者自己及家庭成員的工資性收入；工資總額表現(xiàn)為鮑魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)工人的收入。鮑養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額可以通過(guò)計(jì)算鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)水平取得，計(jì)算公式如下：

鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額=鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值x樣本企業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率

(2)

鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)的工資性收入則表現(xiàn)為鮑魚(yú)養(yǎng)殖成本中的勞動(dòng)力成本。采取抽樣調(diào)查的方法，計(jì)算10家樣本企業(yè)的平均勞動(dòng)力成本占總成本的比重，并將此抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)作為整個(gè)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力成本占總成本的比重系數(shù)(據(jù)實(shí)地調(diào)查，約為25%)，然后用該系數(shù)乘以鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)總成本，即得出鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)的總勞動(dòng)力成本。鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)動(dòng)力成本計(jì)算公式如下：

(3)

鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)對(duì)居民收入增加的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：養(yǎng)殖場(chǎng)勞動(dòng)者的工資性收入和養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)。2008—2011年，秀嶼區(qū)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)總額約在2.3億元到4.4億元之間，養(yǎng)殖場(chǎng)雇工的工資性收入則在0.8到1.8億元之間，以上兩項(xiàng)構(gòu)成了這一時(shí)期秀嶼區(qū)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)的純收入，即3.1億元到6.1億元。鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)純收入占漁民純收入的比重則在55%左右徘徊(表2)。

5.鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)對(duì)秀嶼區(qū)就業(yè)的貢獻(xiàn)

鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)對(duì)增加就業(yè)的貢獻(xiàn)是衡量鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)影響力的重要指標(biāo)。但是中國(guó)鮑魚(yú)企業(yè)非常分散，想要統(tǒng)計(jì)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)非常困難。筆者采用鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)工資性收入總和除以鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)平均工資的方法，對(duì)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)吸納的勞動(dòng)力總數(shù)進(jìn)行估算。其中鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)平均工資的數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)所選10家樣本企業(yè)的抽樣調(diào)查。計(jì)算公式如下：

(4)

鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)是莆田市秀嶼區(qū)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)。秀嶼區(qū)地處對(duì)臺(tái)的海防前線(xiàn)，由于工業(yè)不發(fā)達(dá)，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納十分有限。秀嶼區(qū)境內(nèi)多山，由于人多地少，許多青壯年外出打工、經(jīng)商，在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的勞動(dòng)力主要就職于鮑魚(yú)養(yǎng)殖及其為其配套的工業(yè)、服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。據(jù)當(dāng)?shù)貪O業(yè)專(zhuān)家估計(jì)，全區(qū)大約20%的勞動(dòng)力依賴(lài)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)生存，而在南日鎮(zhèn)，這一比例高達(dá)70%。表3所示，秀嶼區(qū)鮑養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重呈上升趨勢(shì)，2011年就業(yè)比重達(dá)11.75%。

6.鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成正反兩方面的影響。其中，正外部效應(yīng)主要體現(xiàn)在碳匯和底播增殖等方面。鮑魚(yú)的外殼都是由CaCO3組成，可以起到固化作用。鮑魚(yú)的底播增殖是對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境影響較小的養(yǎng)殖模式，采用底播增殖模式可以對(duì)其他養(yǎng)殖模式形成替代競(jìng)爭(zhēng)，如推廣底播增殖模式代替浮筏養(yǎng)殖模式，可以有效降低對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。

鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)外部效應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是對(duì)生態(tài)多樣性的破壞。雜交皺紋盤(pán)鮑魚(yú)養(yǎng)殖在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣，造成了當(dāng)?shù)卦锓N的消失，由此引發(fā)的生態(tài)多樣性危機(jī)甚至影響到了鮑魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。雜交皺紋盤(pán)鮑在各地的泛濫，入侵野生鮑魚(yú)的生存區(qū)域，加上對(duì)原生鮑魚(yú)種群的保護(hù)不力，導(dǎo)致原生鮑魚(yú)種群大面積消亡，鮑魚(yú)基因資源的枯竭使得人工養(yǎng)殖鮑的成活率和規(guī)格都出現(xiàn)了大幅下降，對(duì)原生鮑魚(yú)種群的保護(hù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是過(guò)密養(yǎng)殖造成海水富營(yíng)養(yǎng)化并引發(fā)赤潮[3]。鮑魚(yú)商品貝的產(chǎn)品差異化很低，當(dāng)前鮑魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)模式是產(chǎn)量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。為了尋求較高的產(chǎn)量，漁民引進(jìn)高密度養(yǎng)殖模式的意愿非常強(qiáng)烈，但是大規(guī)模高密度養(yǎng)殖造成大量養(yǎng)殖飼料滯留海中，容易造成海水的營(yíng)養(yǎng)鹽富集，加速了赤潮生物的繁殖。因此，海水養(yǎng)殖的自身污染亦是誘發(fā)赤潮的重要因素，加劇了赤潮災(zāi)害的破壞程度。三是養(yǎng)殖產(chǎn)生的固體廢料隨意丟棄并在近海堆積。由于鮑魚(yú)養(yǎng)殖成活率下降，漁民將大量死貝、傷貝隨手丟棄海中，各種固體垃圾日積月累，甚至將海床都抬高了。在2012年福建沿海5、6月份連續(xù)赤潮期間，有很多漁民反映，由于海床抬高，吊籠不能及時(shí)沉降，造成養(yǎng)殖鮑大量死亡。四是對(duì)公共海域景觀的破壞。養(yǎng)殖浮筏和池塘圍堰、工廠化養(yǎng)殖大棚以及永久性看護(hù)房的修建和施工對(duì)自然海岸景觀造成了破壞。

三、結(jié)論與討論

從國(guó)家層面看，漁業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不高。但具體到漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)，如莆田市秀嶼區(qū)，鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)卻是縣域經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。2008—2011年，該區(qū)鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到了同期GDP的6%～9%，創(chuàng)造同期漁民收入54.27%～56.78%左右，創(chuàng)造就業(yè)崗位的比重占到了8.73%～11.75%。需要關(guān)注的是，漁業(yè)發(fā)展面臨“生態(tài)環(huán)境危機(jī)”，如鮑魚(yú)野生種群的消亡、近岸海域的富營(yíng)養(yǎng)化、固體垃圾的隨意排放等等，已經(jīng)威脅到鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這也是鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟階段的重要表現(xiàn)。如何在保護(hù)好環(huán)境的同時(shí)維持產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)，如何把產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾б鎯?yōu)勢(shì)，這不僅是技術(shù)層面的問(wèn)題，也是政策層面的問(wèn)題。

1.轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖理念，樹(shù)立科學(xué)的養(yǎng)殖觀

今后一個(gè)時(shí)期，漁業(yè)應(yīng)該向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?！案弋a(chǎn)”，即通過(guò)采用先進(jìn)設(shè)施和養(yǎng)殖技術(shù)，在對(duì)現(xiàn)有資源高效利用的基礎(chǔ)上提高鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值而不是提高產(chǎn)量；實(shí)現(xiàn)提高產(chǎn)值這一目標(biāo)的基礎(chǔ)是“優(yōu)質(zhì)”，即追求漁業(yè)產(chǎn)品食用價(jià)值和消費(fèi)品質(zhì)的提高，通過(guò)改良品種和養(yǎng)殖模式控制產(chǎn)量，生產(chǎn)出迎合主要消費(fèi)群體的高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，為消費(fèi)者營(yíng)造高品質(zhì)的消費(fèi)體驗(yàn)；“高效”，即通過(guò)控制養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量提升產(chǎn)品品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，打造集約化發(fā)展的高效水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；“生態(tài)”，即在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則下，使鮑魚(yú)養(yǎng)殖與周?chē)鷳B(tài)環(huán)境之間進(jìn)行合理的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換，達(dá)到資源配置的合理性，保證產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)變過(guò)去追求規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)量增加的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而追求效益擴(kuò)張、產(chǎn)值增加的集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在有限的養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)，通過(guò)降低養(yǎng)殖密度控制養(yǎng)殖產(chǎn)量，提高產(chǎn)品品質(zhì)，以利于穩(wěn)定獲得較高的銷(xiāo)售價(jià)格，并繼續(xù)維持供不應(yīng)求的消費(fèi)市場(chǎng)架構(gòu)。這可以使養(yǎng)殖企業(yè)有效控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，獲得理想的利潤(rùn)空間，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.完善海域使用權(quán)制度

假使產(chǎn)權(quán)是明確的，市場(chǎng)均衡的最終結(jié)果都是有效率的，并且交易成本為零或者很小，將是沒(méi)有外部性的。今后一個(gè)時(shí)期，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)致力于建立完善的海域使用權(quán)制度。一方面，政府授予許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)與授權(quán)海域的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看齊，最大限度地維護(hù)漁民利益；另一方面也要考慮公共利益需要。在目前實(shí)踐中，海水養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制度事實(shí)上是不完善的，并出現(xiàn)了一系列負(fù)外部效應(yīng)。一些地方“海域確權(quán)到鎮(zhèn)”的做法對(duì)于漁民而言顯失公平，既弱化了漁民對(duì)賴(lài)以生存海域的支配權(quán)，也不利于海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。有關(guān)部門(mén)必須做好海域確權(quán)工作，這是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度安排的基礎(chǔ)，將為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供穩(wěn)固的制度保障。

3.發(fā)揮行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)在控制養(yǎng)殖密度方面的作用

在秀嶼區(qū)，鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)比較廣泛地存在低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)在生產(chǎn)上的突出表現(xiàn)就是過(guò)度養(yǎng)殖，不但造成了養(yǎng)殖水體的富營(yíng)養(yǎng)化，而且長(zhǎng)期粗放型經(jīng)營(yíng)使得死鮑沉積海底，得不到及時(shí)清理。長(zhǎng)年積攢的沉積物累積下來(lái)，使得養(yǎng)殖籠在面對(duì)赤潮來(lái)襲時(shí)都無(wú)法做到及時(shí)沉降(養(yǎng)殖籠沉降5～10米是應(yīng)對(duì)赤潮災(zāi)害的簡(jiǎn)單而有效的手段)，大大加劇了赤潮的災(zāi)害程度。行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用，通過(guò)海域使用許可證制度和養(yǎng)殖許可證制度，調(diào)節(jié)養(yǎng)殖區(qū)分布、養(yǎng)殖配額分配、補(bǔ)貼發(fā)放等行政管理措施和行業(yè)自律辦法，就如同限制漁網(wǎng)網(wǎng)目大小一樣限制養(yǎng)殖企業(yè)的漁排養(yǎng)殖密度。在控制密度的同時(shí)，還應(yīng)引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高養(yǎng)殖成活率上下功夫，通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分等行為提高產(chǎn)業(yè)層次和利潤(rùn)水平，提高漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4.鼓勵(lì)漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)“走出去”，拓展養(yǎng)殖空間

近年來(lái)，隨著臨海工業(yè)和濱海旅游房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多地區(qū)適養(yǎng)海域受到擠占。拓展養(yǎng)殖區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取“開(kāi)源”和“節(jié)流”并舉的思路。一方面要積極謀求建立水產(chǎn)養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)，穩(wěn)定養(yǎng)殖面積；另一方面應(yīng)當(dāng)積極拓展新的養(yǎng)殖空間，推動(dòng)海水養(yǎng)殖向陸地和外海拓展。在開(kāi)拓外海養(yǎng)殖區(qū)方面，可以利用浮動(dòng)式消波堤建設(shè)海洋新牧場(chǎng)項(xiàng)目，先開(kāi)發(fā)近岸海域，逐步向近海較深海域推進(jìn)，拓展外海養(yǎng)殖區(qū)域；陸地工廠化養(yǎng)殖成本較高，但是技術(shù)相對(duì)成熟，主要用于南方鮑度夏期間的暫養(yǎng)，以躲避赤潮和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不能僅僅依靠當(dāng)?shù)睾Ｓ蛸Y源的開(kāi)發(fā)，還應(yīng)充分利用國(guó)外資源，在外地建立養(yǎng)殖基地。因此應(yīng)鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)帶著成熟的技術(shù)和資金到東南亞和非洲等國(guó)投資建養(yǎng)殖場(chǎng)，向外拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，當(dāng)前制度安排中存在著的負(fù)外部效應(yīng)并不能說(shuō)明鮑魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)運(yùn)行制度是不穩(wěn)定和缺乏效率的。在制度比較分析中，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行制度是具有自我實(shí)施能力的，當(dāng)它持續(xù)一段時(shí)間，無(wú)需強(qiáng)加外部因素就可以獲得某種平衡。此外，體制的穩(wěn)定和動(dòng)力學(xué)研究意味著，應(yīng)考慮將一些政治參數(shù)作為內(nèi)生變量[4]。事實(shí)上，政府有責(zé)任推動(dòng)制度改革，謀求建立公平而有效率的鮑養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)運(yùn)行制度。對(duì)于制度改革而言，分析產(chǎn)業(yè)制度的歷史路徑是基礎(chǔ)，制度設(shè)計(jì)必須綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和本地的商業(yè)文化，才可以有效評(píng)估制度改革成功的可能性。應(yīng)承認(rèn)，制度改革的成本是高昂的，任何產(chǎn)權(quán)安排的變化都會(huì)影響到現(xiàn)有海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的分布以及生產(chǎn)。即使新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)會(huì)提高整體的經(jīng)濟(jì)利益，也會(huì)受到維護(hù)現(xiàn)狀主義者和既得利益集團(tuán)的抵制。要推行新的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓模式，就必須讓各個(gè)締約方馬上見(jiàn)到好處，并且能夠立刻對(duì)利益受損方給予較高額度的補(bǔ)償。政府要特別關(guān)注當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的利益，做好漁民的轉(zhuǎn)業(yè)安置和社會(huì)保障工作，最大程度降低產(chǎn)業(yè)升級(jí)的社會(huì)成本。

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(責(zé)任編輯：楊成平)

Effect of Fishing Industry to County Economy and Society: Taking Abalone Industry in Xiuyu District,Putian as an Example

MAO Zhen-peng

(Library,Qingdao School of Administration,Qingdao 266071,China)

Key words:ecological environment;fishing industry;county economy and society

Abstract:The author has carried out investigation of Xiuyu district,Putian,Fujian province.Starting from three dimensions of economic development,income increase and job,abalone industry is quantitatively analyzed in affecting county economic and social development,and then makes a quantitative analysis analysis of its ecological and environmental problems.Studies shows abalone industry in the area makes greater contribution to GDP,increases fishermen income and creats jobs.Meanwhile,the development of abalone industry is faced with ecological and environmental problems including depletion of wild population,high density breeding and water eutrophication.The department should change aquaculture philosophy,establish a scientific concept of culture,regulate density,and constantly improve sea use rights system,encourage fishing enterprises “going out”,expand aquaculture area,and promote the sustainable development of abalone industry.

* 收稿日期：2016-05-08

基金項(xiàng)目：“十二五”國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目“現(xiàn)代貝類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)” (CARS-48-09B)子項(xiàng)“貝類(lèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究”。

作者簡(jiǎn)介：毛振鵬(1981-)，男，山東青島人，博士，講師。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

[中圖分類(lèi)號(hào)]F316.4

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008-4940(2016)03-0007-07