徐紹瓊 張有福 王貴義

【摘 要】高校黨內組織生活現狀研究對高?；鶎狱h組織建設起著基礎性作用。本文通過問卷調查、訪談、文獻查閱等方法收集資料，了解云南省部分高校黨內組織生活的現狀，找準存在的主要問題，有針對性地提出加強高校黨內組織生活建設的對策。

【關鍵詞】高等院校 黨內組織生活 現狀

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2016）02-0131-04

黨內組織生活是黨的生活的重要內容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。加強黨內組織生活，對于強化黨員教育，教育引導黨員堅定理想信念、牢固樹立宗旨意識、提升綜合能力具有極其重要的意義。2013年1月，習近平總書記在主持中共中央政治局會議研究部署加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作時強調要強化黨員管理，嚴格黨內組織生活。因此，加強新時期高校黨建工作科學化的重要途徑之一是加強對高校黨內組織生活的研究，切實提高高?；鶎狱h組織組織生活的實效性。

為了對高校黨內組織生活的現狀進行深入了解和把握，探索提高高校黨內組織生活實效性的途徑，2014年3～8月，課題組對昆明醫(yī)科大學、云南省中醫(yī)學院、云南師范大學、昆明理工大學、云南財經大學5所高校開展了有關黨內組織生活現狀的問卷調查。本次調查采用隨機抽樣的方式，發(fā)放問卷600份，回收568份，回收率為94.67%，其中有效問卷567份，有效率99.8%。本次調查數據的錄入及分析均使用SPSS17.0數據分析軟件。問卷圍繞高校黨內組織生活的基本內容來設計，包括相關制度、形式、效果、存在的問題及改進建議等內容。

一 高校黨內組織生活現狀

1.高校黨內組織生活開展的頻率

從高校黨內組織生活的開展頻率來看，時間間隔應該縮短，次數應該增加。以“您所在單位支部平均多長時間過一次組織生活”來調查，有275人認為所在黨支部一個月或更短的時間內就會開展一次，占48.5%；有165人認為所在黨支部兩個月會開展一次，占29.1%；有127人認為所在黨支部三個月或超過三個月開展一次，占22.4%。按照《中國共產黨生活制度》中有關組織生活的規(guī)定，正常情況下，黨小組會每月召開一次，黨支部大會每季度召開一次，黨員每學期參加一次支部民主生活會，所以根據調查結果和有關文件規(guī)定可知，調查對象所在單位支部黨內組織生活的時間間隔還應縮短，次數還應增加。

2.高校黨內組織生活的內容和形式

高校黨內組織生活內容比較豐富，形勢也比較多樣。以“所在支部開展組織生活的主要內容和形式”來調查，有409人認為是學習理論時政，占72.0%；有381人認為是黨員發(fā)展轉正審批大會，占67.1%；有297人認為是上黨課，占52.3%；有253人認為是學習討論業(yè)務知識，占44.5%；有215人認為是文體活動，占37.9%；有101人認為是外出參觀考察，占17.8%；有86人認為是志愿服務，占15.1%，有34人認為是其他，占6.0%。

3.高校黨內組織生活的效果

從每次參加的人數來看，活動都能保證半數以上的同志參加。就“所在支部經常參加組織生活的人數”來看，有112人選擇全部到，占19.7%；有423人選擇半數以上，占74.7%；有32 人選擇不到半數，占5.6%。從所在單位黨支部開展的組織生活活動效果的調查顯示，大部分調查對象對活動效果比較滿意。對所在黨支部的活動效果，有117人認為效果很好，占20.6%；有314人認為效果較好，占55.4%；有123人認為效果一般，占21.7%；有10人認為效果較差，占1.8%；有3人認為效果很差，占0.5%。

4.普通黨員主體地位的體現情況

從參加組織生活的原因來看，選擇“活動確實有意義，自己很愿意參加”的調查對象有279人，占49.3%；選擇“黨內制度要求必須參加”的調查對象有246人，占43.4%；選擇“看在活動組織者的情面上不參加不好意思”的有31人，占5.5%；選擇“其他原因”的有11人，占1.8%。調查結果顯示，大部分調查對象或主動或被動都參加了黨內組織生活。

從給所在黨支部提建議的方式來看，有49人通過網上提建議，占8.6%；有301人在現場提建議，占53.1%；有83人書面提建議，占14.6%；有43人通過打電話提建議，占7.6%；有91人沒有提過建議，占16.1%?，F場提意見成為大部分人的選擇，但還有少數同志沒有使用好自己提意見、建議的權利。

從自己在支部組織生活中發(fā)言的情況來看，選擇“每次都積極發(fā)言”的有171人，占30.3%；選擇“依主題而定，感興趣的才發(fā)言”的有349人，占61.4%；選擇“基本不發(fā)言”的有47人，占8.3%。調查結果顯示，大部分調查對象或主動或通過引導能主動發(fā)表自己的見解，能保障自己在組織生活中的主體地位。

二 高校黨內組織生活中存在的突出問題

1.組織生活缺乏計劃性

部分黨支部不能按照上級黨組織的要求，結合自身實際情況提前對組織活動進行科學規(guī)劃、周密安排，沒有明確每個階段活動的時間、內容和形式，隨意改動活動內容，處于被動應付狀態(tài)，導致組織生活不系統(tǒng)、不規(guī)范。在調查過程中，少數高校黨支部沒有制訂黨內組織生活的計劃，部分高校黨支部雖制訂了相關活動計劃，但執(zhí)行起來隨意性較大。在調查中，部分支部書記表示，鑒于高校教師承擔著教學、科研、自身發(fā)展以及其他行政性、事務性工作，黨支部組織生活沒有明確每個階段的時間、內容和形式。通常支部生活的開展會選擇大家都比較空閑的時候，但事實上會存在一定時間內大家一直任務重、時間緊的情況，支部活動一推再推，等到稍微空閑，支部活動就一次又一次召開。這樣雖能保證組織生活的數量，但在質量的保證上還有待加強。

2.組織生活缺乏創(chuàng)新，形式單一

黨組織生活的內容老化、活動形式單調是目前一些高?；鶎狱h組織的突出問題。在經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的今天，面對新形勢對黨建工作特別是黨內組織生活的新要求，部分高校黨務工作者還習慣于以老眼光看問題、以老辦法抓工作，在高校黨內組織生活的組織策劃和內容設計上與黨員干部的實際需求結合不夠，黨組織生活形式單一。黨的組織生活還基本停留在聽報告、念文件的水平上，組織生活的公式化、形式化現象嚴重，且形式單調，內容枯燥乏味，導致支部成員參加組織生活的積極性普遍不高，甚至出現有的人干脆不參加的現象。具體表現在：從集中學習的情況看，當前大部分高校黨組織在理論學習、時政學習和上黨課方面還通過閱讀、看新聞等傳統(tǒng)方式來獲取時事政治信息，花費時間長，信息量小，內容重復交叉，降低了學習者的新鮮感，使黨員對集中學習感到厭煩，學習效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動方式，但由于普遍不進行總結、反思，致其淪為純粹的旅游休閑活動。從組織生活的內容看，不少支部開展組織生活時，搞得最多的是參觀考察和休閑娛樂活動，而很少開展學習、服務、報告、批評與自我批評等活動。黨組織生活變成“繳繳黨費，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子”，內容與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者態(tài)度淡漠，參與積極性不高，嚴重削弱了黨組織在思想政治上的優(yōu)勢。

3.組織生活質量不高

調查中，被調查者在對所在單位黨支部組織生活的活動效果進行評價時，認為“很好”的有117人，占20.6%；認為“較好”的有314 人，占55.4%；認為“一般”的有123 人，占21.7%；認為“較差”的有10 人，占1.8%；認為“很差”的有3 人，占0.5%。本次調查的對象來自云南省部分在昆高校，除了一所高校只有一個校區(qū)外，其他都是多校區(qū)、多模式管理。加上近幾年高校擴招，高等院校在招生規(guī)模、辦學規(guī)模雙擴大的背景下，以往一個黨支部只有幾個人的情況已不多見，黨內組織生活開展存在較大困難。調查過程中，某教師支部書記反映，現在教師忙于多校區(qū)授課和自己的科研，大家時間不一致，開展一次支部活動都存在一定困難，更談不上創(chuàng)新。某教師支部支委反映，自己所在的支部原來一個月收一次黨費，但很多老師一個月都不能見上一面，只好調整為一季度收一次黨費。雖兩位老師談論的是個別現象，但一定程度上能反映出高校擴招、多校區(qū)管理背景下，高校黨內組織生活僅能完成規(guī)定動作，黨內組織生活的質量有待進一步提高。

三 提高高校黨內組織生活實效性的對策

1.加強教育引導，在強化主業(yè)和主體意識上下功夫

第一，在強化基層黨組織負責人的主業(yè)意識上下功夫。牢固樹立主業(yè)意識是加強高校黨建工作的基本要求，也是提升高校基層黨組織黨內組織生活質量的根本前提。提高高校黨內組織生活的質量，基層黨組織負責人是關鍵，必須切實負起抓黨建的責任。一是高校基層黨組織負責人要提高對開展黨組織生活重要性的認識。高?；鶎狱h組織負責人是黨建工作的第一責任人，要充分認識到，黨組織生活是落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針，加強對黨員教育和監(jiān)督，增強其黨性觀念，發(fā)揮其先鋒模范作用的一項重要組織措施，是保障黨員權利、充分發(fā)揚黨內民主、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要途徑，是黨內一項十分嚴肅的政治活動，從而提高其抓黨組織生活的責任感和自覺性。二是要把開展黨組織生活列入重要議事日程，定期簽訂工作責任書，強化黨組織負責人的主業(yè)意識。測評黨員群眾對黨建工作、對黨組織生活的滿意度，并把其作為黨組織負責人年終考核的重要內容，對無所作為的高?；鶎狱h組織負責人要落實問責制。三是高?；鶎狱h組織負責人必須要以身作則、率先垂范。要帶頭參加組織生活，落實黨員領導干部參加雙重組織生活制度，要主動向黨小組（黨支部）匯報思想動態(tài)，自覺將自己置于黨組織的嚴格管理和監(jiān)督之中。

第二，在強化黨員意識上下功夫。在日常工作中，加強對黨員角色意識、使命意識、宗旨意識和執(zhí)政意識等的教育，使其明白，身為一名黨員，必須堅持為師生服務，把為師生服務當成自己的使命、追求，心甘情愿地把人民利益放在第一位，把為人民服務放在第一位；要教育黨員充分認識到黨的組織生活制度是黨章黨規(guī)的組成部分，是黨員接受黨的教育、管理、監(jiān)督的重要途徑，能否嚴格遵守組織生活制度是黨員組織觀念、紀律觀念的重要體現；要教育黨員了解組織生活的性質和特點，認識七項制度的內容、要求和程序，明確作為一個黨員如何積極遵守、維護和堅決執(zhí)行黨的制度，養(yǎng)成在黨的組織生活中自覺按制度辦事的良好習慣和風氣，廣大黨員的意識提高了，組織生活制度才能有效落實，形式才能進一步創(chuàng)新，組織生活才能達到預期目的，取得實際效果。

第三，在強化黨員主體意識上下功夫。黨員是黨的一切活動的主體，在黨內生活和黨的建設實踐中居于核心地位。黨員過組織生活既是權利又是義務，其主體意識是影響組織生活質量的根本因素。開展黨的組織生活要以黨員為主體，依靠黨員，為了黨員，從而激發(fā)黨員的主人翁精神，調動黨員參與組織生活的積極性和創(chuàng)造性。豐富組織生活形式，就要增強黨員的主體意識。在傳統(tǒng)的組織生活中，支部書記通常是組織生活的中心，支部書記說了算，一般黨員是受教育者。因此，要加強教育，切實提高黨員參加組織生活的自覺性，解決好當前一些黨員主體意識不強的問題，特別是高校師生黨員沒有意識到自己的主體地位，缺乏參與黨內事務和民主生活的積極性，缺乏對黨的事業(yè)負責的主人翁意識。要充分利用理論學習的機會，組織黨員學習《中國共產黨章程》和關于落實組織生活制度的相關規(guī)定，使廣大黨員認識到，嚴格落實組織生活制度是黨組織加強對黨員隊伍教育管理的重要手段，是提高黨性覺悟、增強黨性修養(yǎng)的有效途徑，也是增進黨內團結的重要保證。對無故不參加組織生活的黨員，要認真進行教育幫助，使其自覺接受組織管理。要嚴格執(zhí)行民主生活會制度，堅持“少講成績、多講問題”“言者無罪，聞之足戒”的原則，按照黨性的要求，認真開展批評與自我批評，營造開誠布公、暢所欲言的氛圍。

2.加強改革探索，在創(chuàng)新活動方式上下功夫

黨組織生活要與時俱進，把思想性、知識性、娛樂性融為一體，使活動形式更富有時代氣息，更好地為內容服務。黨章明確規(guī)定：“黨的基層組織都要從各自的特點出發(fā)，認真履行黨章規(guī)定的職責，努力成為貫徹黨的路線方針政策，團結和帶領群眾完成本單位任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。必須用改革的精神研究新情況、解決新問題，改進基層黨組織的活動內容和工作方式，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。”因此，緊緊圍繞“規(guī)范、開放、創(chuàng)新”等關鍵詞，按照組織生活“有主題、有討論、有共識”的要求，高校各基層黨組織要結合工作實際，針對組織生活中的薄弱環(huán)節(jié)，勇于改革探索，不斷挖掘資源，探索出具有本單位特色的黨組織生活方式。

第一，結合多校區(qū)、多模式管理，可以在線上和線下同時開展支部生活。隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展，互聯(lián)網成為高校師生溝通交流不可或缺的媒介。要積極探索運用網絡開展黨員教育、互動交流的組織生活，將黨的知識、不涉密的黨內文件和有關的學習資料等及時地、有計劃地在網絡上發(fā)布，讓黨員們通過網絡隨時閱讀、學習黨的知識，討論黨的事務。這不僅能激發(fā)黨員特別是年輕黨員參加組織生活的積極性，還可拓寬黨員交流的深度和廣度，不斷擴大組織生活的覆蓋面。輔導員還可以通過班級QQ群及時傳遞信息；平時師生間可以通過郵箱發(fā)送郵件，傳遞資料；飛信、微信也成為高校教師管理學生的重要渠道。鑒于黨內組織生活的嚴肅性、紀律性，每個黨員必須在黨的一個組織中過組織生活，但多校區(qū)、多模式管理的現實促使我們利用互聯(lián)網的聯(lián)動性、人的主觀能動性將線上和線下結合起來開展支部生活，通過遠程在線視頻參加組織生活，通過在線語音來發(fā)表意見和建議。

第二，結合專業(yè)實際，增加黨內組織生活的場所。高校黨組織主要由教書育人的教師黨員群體構成，他們都有自己的專業(yè)特長。傳統(tǒng)組織生活的場地主要是會議室或教室，事實上組織生活的開展可以結合高校各支部教師的專業(yè)實際，將相關的活動安排到實驗室中或社會現實場景中。例如：昆醫(yī)護理學院黨支部開展服務型黨組織建設相關的支部生活可以到醫(yī)院、社區(qū)，真正為百姓服務、為患者服務。這樣可以充分利用高校教工黨員的文化、專業(yè)、智力優(yōu)勢，到實際生活中去，既能增強黨員為人民服務的意識，又能增強大家參加活動的積極性，并在實踐中增強黨性鍛煉。

第三，創(chuàng)新方式方法，使教育內容入心入腦。調查中，在問到“您覺得黨的組織生活以什么樣的方式開展更合適”時，認為“嚴肅認真地學習和研討”的有125人，占22%；認為“隨意暢談”的有200人，占35.2%；認為“結合相關單位建設發(fā)展問題開展討論研究”的有242人，占42.6%。可見，高?；鶎狱h組織要勇于改革探索，活躍組織生活形式，在重點與特色工作中發(fā)掘新亮點。在這方面主要是變被動教育為互動教育、變封閉教育為開放教育、變灌輸教育為研討教育，切實防止出現“就黨建抓黨建”或一味地“娛樂化”“業(yè)務化”的現象，努力做到“三個增強”：一是增強組織生活的時代特征；二是增強組織生活的知識性和趣味性；三是增強組織人員實現角色互換的實效性。轉變這種組織生活形式，可采取黨員輪流主持、輪流授課的方式，使黨員全員參與、全程參與，從角色轉換中喚起黨員的參與意識，發(fā)揮每個黨員的主觀能動性。這樣，既能培養(yǎng)黨員的參與意識、服務意識、競爭意識和榮譽意識，又能提高黨員的組織能力、協(xié)調能力和創(chuàng)造能力等。

3.加強理念引領，在增強組織生活實效性上下功夫

第一，要以先進理念引領，找準高?；鶎狱h組織生活與黨的中心工作的結合點。面對世情、國情、黨情的發(fā)展變化，面對改革開放的新情況、新問題，要找準高校黨內組織生活與黨的中心工作的結合點，突出組織生活內容的新穎性。具體來說，要著重抓好以下幾個方面：一是堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐。及時向全體黨員傳達新信息和國內外重大新聞，積極創(chuàng)造條件，營造良好的學習氛圍，使黨員對新時期黨的性質、宗旨、目標和任務有新的認識，對黨充滿信心，更加熱愛教育事業(yè)，積極主動參加黨內組織生活。二是內容上要緊貼時代、緊貼現實、緊貼基層。我們應當順時代的潮流，力求組織生活內容新穎，樹立創(chuàng)新意識，組織黨員學習十八大理論，并緊緊聯(lián)系教育教學的實際問題展開討論，讓黨員們能感到學習的樂趣，有話可說，有情可抒。三是要與高校教育教學特點緊密結合。牢固樹立“融入教學抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的意識，在組織生活里，應千方百計地為教學質量的提高而學習，組織黨員聽評課，舉行黨員教學比武活動，探討教學疑難問題，交流教學經驗，努力減輕學生的課業(yè)負擔，把黨的組織生活與教學融為一體。同時，使黨員們認識到組織生活不僅能使思想得到陶冶，而且能使業(yè)務得到提高，為黨員提供了一個學習交流的平臺。四是要與師德師風建設緊密結合。黨員是師生的榜樣，支部的政治核心作用體現在每個黨員身上，若全體黨員都發(fā)揮了先鋒模范作用，就能帶動了全體師生形成愛崗敬業(yè)、無私奉獻、勤奮刻苦的良好風氣。在組織生活里要大力宣揚師德先進事跡，通過黨員師德演講、師德知識問答、教育個案分析、黨員論文答辯、專題學習、黨員講壇及主題實踐、義務勞動等內容，突出黨員的先進性與先鋒模范作用，豐富組織生活形式，使其提高認識。要改變以往黨組織生活死氣沉沉的局面，將其從讀文件、報紙中解放出來，使組織生活內容充實，增強黨員教育有效性。

第二，豐富組織生活內容，增強組織生活的針對性和實效性。應當堅持用發(fā)展的觀點來看待黨組織生活的內容，在傳統(tǒng)組織生活內容的基礎上，把富有時代特點的新內容，把學習黨的創(chuàng)新理論、研究解決當前黨員隊伍中存在的突出問題等納入黨組織生活，進一步豐富黨組織生活的內容，增強組織生活的針對性、實效性。一是組織生活要突出思想性和政治性。把組織生活作為建設學習型黨組織、全面提升黨員隊伍綜合素質的重要載體。堅持“三會一課”，有針對性地開展學習培訓、黨課、專題輔導、座談討論等活動，把黨員思想匯報、民主評議、民主生活會、黨課教育等作為組織生活的重要內容，對黨員嚴格教育、嚴格要求和嚴格管理。二是組織生活要有針對性。針對不同的對象、思想理論和觀點，針對焦點、熱點問題和普遍性問題，要注重聯(lián)系本單位、本部門改革發(fā)展的實際，緊密結合黨員干部隊伍發(fā)生的重大變化和干部群眾關心的熱點難點問題，堅持解放思想，以改革的精神努力研究新情況、解決新問題，從而不斷提高黨的組織生活質量。三是組織生活要注重實效性。組織生活要掌握時機，緊密配合當前黨的方針、政策和中心工作，通過主題活動、講座等形式，圍繞教學科研、醫(yī)療保健、后勤保障、社會服務、就業(yè)培訓等師生黨員最關心的實際問題開展黨組織生活，解決黨員、師生關心的熱點、難點問題，密切黨群關系，增強黨組織的凝聚力。四是組織生活要具有預見性。所謂預見性，就是善于抓苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)，一切從實際出發(fā)，結合具體事例進行有的放矢的教育，從而達到解決實際問題的目的。

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〔責任編輯：林勁、李婷婷〕