匡乃曉

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對外經(jīng)濟合作已經(jīng)成為我國的經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，對我國的外交和外貿(mào)工作都有很重要的作用。我國對外經(jīng)濟合作的立場是“守約、保質(zhì)、薄利、重義”。我國對外經(jīng)濟合作的方式有對外承包工程、境外投資和對外援助等。在我國的多年對外經(jīng)濟合作中，形成了一套較為完整的制度。文章就針對我國的對外經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行一定的闡述，并對提升對外合作的力度提出了一些策略，以供參考。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟合作；發(fā)展現(xiàn)狀；有效策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.249

改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，尤其是沿海地區(qū)，發(fā)揮自身的區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展對外經(jīng)濟合作，并取得了很大的發(fā)展。對外的經(jīng)濟合作已成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量之一[1]。同時經(jīng)濟外交在國際關(guān)系中也占據(jù)著很重要的地位，在近些年來發(fā)揮著越來越大的作用。我國對外經(jīng)濟合作的基本原則是“平等互利，形式多樣，講求實效，共同發(fā)展”?，F(xiàn)在我國的對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)有著多領(lǐng)域和多元化的趨勢，大項目有所提升，高科技對外投資發(fā)展迅速，項目的技術(shù)含量在不斷提高[2]。中國的對外經(jīng)濟合作不僅促進了我國的經(jīng)濟發(fā)展，還有力加強了中外的政治貿(mào)易關(guān)系。

1 我國對外經(jīng)濟合作的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 對外的經(jīng)濟援助

對外經(jīng)濟援助是我國外交的一個重要組成部分，目前我國的對外援助分為無償援助、無息貸款和低息貸款等。這些援助旨在幫助他國發(fā)展本國經(jīng)濟和促進民族獨立。同時也加強我國和其他國家的友好關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作。這些對外援助大力地推動了我國的外交事業(yè)，也促進了他國的民族經(jīng)濟發(fā)展。我國對外援助的主要形式為技術(shù)合作、成套項目和物資贈送。

在我國新中國成立的幾十年中，我國對發(fā)展中國的援助已達到100多個國家，派出人員50多萬人次。援助他國建成1600多個項目，為他國培訓(xùn)了一大批的技術(shù)人員。所涉及的領(lǐng)域有：水利工程灌溉、農(nóng)場建設(shè)、糧食種植加工、農(nóng)牧林業(yè)合作、造紙、機械、化肥、輸變電工程、水泥、制磚、石油化工、鐵路、公路、橋梁、學(xué)校和體育設(shè)施等。我國除了這些具體的項目援助外還給廣大發(fā)展中國家提供了大量的無償物資援助和各類技術(shù)支持。這些援助和技術(shù)支持促進了受援國的經(jīng)濟發(fā)展，也為受援國培訓(xùn)了大量的技術(shù)人才。這些技術(shù)涉及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)田水利和干旱地區(qū)沙漠化治理等幾十個行業(yè)。

隨著我國經(jīng)濟形勢的變化和我國改革開放的深入，我國在1995年下半年實行了一系列的改革以適應(yīng)形勢的要求。開始對受援國推行優(yōu)惠貸款援助的方式，幫助受援國進行建設(shè)生產(chǎn)性的項目，推動與受援國的直接合作，以提高援助的效益。同時也培養(yǎng)技術(shù)和管理人才，促進各國的經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)援外方式的多元化。

1.2 對外承包工程

我國允許政府許可的法人按照國際的通例去投標(biāo)或協(xié)商來承攬各類工程項目，這些經(jīng)濟活動包括在國外從事工程的咨詢、設(shè)計、設(shè)備采購、施工和安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等服務(wù)。對外承包工程設(shè)計的內(nèi)容廣泛，是一項綜合性的業(yè)務(wù)[3]，既涉及管理、資金、技術(shù)和商務(wù)，也涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易等。是我國對外援助的主要業(yè)務(wù)形式之一。其形式主要有總包、分包、聯(lián)合包和合作承包等。

截至2002年年底，我國對外承包的業(yè)務(wù)已經(jīng)分布在180多個國家和地區(qū)，完成營業(yè)額827.2億美元。承包業(yè)務(wù)分布在經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，技術(shù)含量不斷提高，企業(yè)的國際競爭力有所增強。對外承包工程大力促進了經(jīng)濟技術(shù)交流，密切了雙邊關(guān)系。我國在多年的工作中，形成了一套切實可行的管理制度。中國對承包的企業(yè)要對企業(yè)的資金、專業(yè)人員、資質(zhì)和相關(guān)業(yè)績等方面進行核準(zhǔn)，核準(zhǔn)其資格。對有承包工程資格的企業(yè)實行《經(jīng)營資格證書》年審制度，商務(wù)部實施和組織地方對外經(jīng)貿(mào)各主管部門，并對年審工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。對有違規(guī)和經(jīng)營劣跡的企業(yè)要酌情給予處理，嚴重的要撤銷經(jīng)營資格，維護好對外承包工程的經(jīng)營秩序。保證中國政府和外國政府項目的順利實施，促進公平競爭。

1.3 對外勞務(wù)合作

對外勞務(wù)合作是指國家核準(zhǔn)教育有對外勞務(wù)合作的企業(yè)按照境外的相關(guān)機構(gòu)進行招收外籍勞務(wù)人員，或者和公司或個人簽訂勞務(wù)合同。組織中國公民到外國進行經(jīng)濟活動是勞動力的跨國流動。對外勞務(wù)合作的開展有力地促進了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時也促進了中國和其他國家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

對外合作的方式主要有：通過對外承包工程所簽訂的勞務(wù)合作合同，派往在海外的企業(yè)工作的各類從事經(jīng)營管理、生產(chǎn)和技術(shù)人員。目前派往國外的人員素質(zhì)也在不斷地提高，既有普通的技工，也有各種高級經(jīng)營管理人員和技術(shù)人才，對外的業(yè)務(wù)在向多領(lǐng)域擴展。為了增強對外企業(yè)的經(jīng)營管理責(zé)任，維護好勞務(wù)人員的合法權(quán)益，所有對外企業(yè)都需要繳納一定數(shù)額的備用金，這些備用金作為勞務(wù)人員合法權(quán)益受損時的賠付。所有去國外的勞務(wù)人員都需要簽訂對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)合同，所用的對勞務(wù)人員進行選派和管理的工作人員要接受教育和培訓(xùn)，加大對外派勞務(wù)人員的培訓(xùn)，提高外派勞務(wù)人員的自身專業(yè)素質(zhì)。外包企業(yè)經(jīng)理人員也要進行培訓(xùn)，以提高管理人員的素質(zhì)。外派的勞務(wù)人員也需繳納保證金以保證外派人員按合同履約。

1.4 境外投資

我國改革開放政策實施后，中國十分重視發(fā)展對外經(jīng)濟。我國的現(xiàn)代化建設(shè)要利用國內(nèi)資源也要利用國外資源，要強化國內(nèi)建設(shè)的本領(lǐng)和發(fā)展對外經(jīng)濟的本領(lǐng)。要通過多種途徑引進發(fā)達國家的資金和技術(shù)。在平等互利的原則下發(fā)展合資合作經(jīng)營，互通有無。要根據(jù)其他國家的發(fā)展情況開展多種形式的經(jīng)濟合作。重視同發(fā)展中國家的合作，以求達到共同發(fā)展的目的。近年來我國加大了境外投資辦廠，投資涉及經(jīng)濟、社會的各個方面，有貿(mào)易、資源開發(fā)、交通運輸、生產(chǎn)加工、承包工程和旅游餐飲等諸多領(lǐng)域。

境外投資的開展大大促進了我國與其他國家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，尤其是廣大的發(fā)展中國家。促進了所在國的經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造了就業(yè)機會和增加稅收。中國企業(yè)的對外投資必須得到中國政府的批準(zhǔn)。中國政府鼓勵有實力的企業(yè)開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作，發(fā)揮對外投資的優(yōu)勢。政府需督促相關(guān)企業(yè)遵守當(dāng)?shù)氐姆珊头ㄒ?guī)。

2 對外經(jīng)濟合作發(fā)展的策略

2.1 加大對外開放力度，擴大進出口規(guī)模

政府要加大對外開放的力度，利用好各重大的經(jīng)貿(mào)合作平臺。一方面，加大對進出口企業(yè)的扶持力度，主動向沿海地區(qū)的企業(yè)做好進出口的宣傳工作；另一方面，加大扶持現(xiàn)有的外貿(mào)出口主體，支持相關(guān)企業(yè)對外投資。同時政府要多開展海外聯(lián)誼，擴大對外交流合作。加大對一些產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。擴大招商引資的力度，吸引外商的投資。

2.2 優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

要及時地對產(chǎn)品進行升級，改善出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。要促進企業(yè)開展技術(shù)更新和加大對新產(chǎn)品的研發(fā)力度，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代，以實現(xiàn)低附加值的產(chǎn)品向高附加值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，努力進入中高端市場，提高企業(yè)的生存和發(fā)展能力。提高加工貿(mào)易的比重，促進貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級。抓好對重點技術(shù)的引進工作，促進產(chǎn)品升級。

2.3 優(yōu)化對外貿(mào)易環(huán)境和積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦

政府要對企業(yè)開展國際市場經(jīng)營知識的培訓(xùn)，幫助企業(yè)形成良好的經(jīng)營理念，同時也要及時地提供對外貿(mào)易的信息服務(wù)，幫助企業(yè)開拓國際市場。另外，針對國際貿(mào)易保護主義情緒的高漲，政府要和企業(yè)共同努力，打破貿(mào)易保護主義的壁壘。

3 結(jié) 論

總之，開展對外經(jīng)貿(mào)合作，有利于促進國家之間的經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)濟技術(shù)交流，增進各國人民間的相互了解，同時也有助于雙邊友好關(guān)系的發(fā)展，中國企業(yè)通過項目的建設(shè)，促進了發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，也有利于配合我國的外交工作。

參考文獻：

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[3]朱鋒.我國對外經(jīng)濟合作中廉政風(fēng)險防范管理的研究[J].管理觀察，2013（18）：97-98.