南方周末記者 褚朝新 南方周末實習(xí)生 張笛揚 王昱倩

在潘東旭回到金寨的前一天，汪冬剛搬進縣委書記的辦公室。

根據(jù)最新的扶貧政策，貧困縣不脫貧，縣委書記和縣長都不調(diào)整。而金寨縣，至今仍是國家級貧困縣。

“這是組織決定，個人要服從組織。不過，這番周折上面確實有些欠考慮，對干部心理也會有些影響?！?/p>

“潘書記經(jīng)常打籃球，人也年輕，身體好。如果身體素質(zhì)稍微差一點，就很可能掉到河里被沖走，他太拼了。”

南方周末記者 褚朝新

南方周末實習(xí)生 張笛揚 王昱倩

發(fā)自安徽金寨

2016年6月3日，安徽省六安市金寨縣召開大會，宣布了三項重要人事調(diào)整：縣委書記潘東旭被調(diào)走，縣長汪冬接任縣委書記，常務(wù)副縣長張澗擬提名任縣長。

可是，僅僅過了9天，三人全部恢復(fù)原職。

這背后的原因是什么，書記回來后，之前調(diào)動引發(fā)的當(dāng)?shù)毓賵龅囊贿B串人事變動又將如何處理？當(dāng)?shù)馗刹康男膽B(tài)有什么變化？

“新書記第一把 火燒在哪”

5月23日，劉義守看到一則讓他有點驚訝的人事調(diào)整公告。

安徽省六安市委組織部發(fā)布公告：汪冬，男，漢族，安徽六安人，中共黨員，1971年10月出生，省委黨校研究生學(xué)歷，現(xiàn)任金寨縣委副書記、縣政府縣長，擬任金寨縣委書記。張澗，男，漢族，安徽六安人，中共黨員，1969年11月出生，省委黨校大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任金寨縣委常委、縣政府副縣長，擬提名為金寨縣政府縣長候選人。

在中國的縣級官場，縣長較多從縣委副書記和常務(wù)副縣長中產(chǎn)生。在金寨縣擔(dān)任某局局長的劉義守注意到，金寨多年都是縣委副書記接任縣長，“我在金寨工作二十多年，還沒出現(xiàn)過常務(wù)副縣長直接當(dāng)縣長的情況，張澗是第一個?！?/p>

這一公告發(fā)布幾天前，六安市委已經(jīng)為這個讓劉義守意外的人事調(diào)整做了鋪墊。5月，時任金寨縣委副書記張守銳調(diào)離，縣委常委、組織部長王思春接任縣委副書記。到常務(wù)副縣長張澗被提名擔(dān)任縣長時，王思春擔(dān)任縣委副書記才十多天。因此，這一個在當(dāng)?shù)睾币姷奶岚我簿惋@得毫無爭議。

汪冬和張澗的公示期，是從5月24日到5月30日。金寨縣南溪鎮(zhèn)文化站站長呂祥峰，把6月1日當(dāng)做了汪冬作為縣委書記工作的第一天。那天，汪冬正好去了南溪鎮(zhèn)，呂祥峰激動地寫了《新書記汪冬第一把火燒在哪？》——

“按照市委組織部公告，現(xiàn)任金寨縣長汪冬同志擬擔(dān)任金寨縣委書記，公示期到5月30日。今天是他履新的第一個工作日，汪冬同志在干什么？金寨視窗告訴你……”呂祥峰的文章發(fā)布在一個叫“金寨視窗”的微信公眾號上。

陪同汪冬到南溪鎮(zhèn)調(diào)研的，是副縣長汪洪濤，調(diào)研的主題是脫貧和防汛工作。當(dāng)時雖然公示期已結(jié)束，但組織上還未正式宣布汪冬擔(dān)任縣委書記，呂祥峰還是很謹(jǐn)慎。在文章里，他對汪冬的稱呼是“縣委主要領(lǐng)導(dǎo)”。文章結(jié)尾說，“上任第一天就下基層，這是一個好開頭。”

顯然，此時金寨官場幾乎都知道縣委書記潘東旭調(diào)走、縣長汪冬接任縣委書記了。但正式的消息，是在兩天后才發(fā)布的。

6月3日，金寨縣召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會，六安市委書記孫云飛、六安市委組織部部長張日升等宣布關(guān)于金寨縣黨政主官調(diào)整的決定：汪冬任金寨縣委書記，免去其縣長職務(wù)；常務(wù)副縣長張澗任縣委副書記，提名為縣長候選人，潘東旭不再擔(dān)任縣委書記。

“在會議現(xiàn)場，潘東旭做了飽含深情的發(fā)言，他說，即將離開工作、生活了3年多的金寨，3年多履職金寨，不枉歲月，不負(fù)內(nèi)心?！?月6日，金寨縣委組織部的官網(wǎng)“金寨先鋒網(wǎng)”報道說汪冬、張澗也分別表態(tài)發(fā)言，表示擁護上級決定。

縣長當(dāng)了9天書記

6月3日之后，金寨官方陸續(xù)發(fā)布消息，汪冬開始正式以縣委書記的身份工作。

6月7日，金寨縣教育局發(fā)布消息，“上午9時，2016年高考準(zhǔn)時開考，金寨縣委書記汪冬在履新之初的百忙中來到高考考點——金寨一中和安徽金寨職業(yè)學(xué)校巡視，檢查指導(dǎo)高考工作，并看望慰問考場工作人員?！?/p>

人事更替似乎波瀾不驚。未料一周時間，事情發(fā)生逆轉(zhuǎn)。6月13日上午，金寨縣梅山鎮(zhèn)黨委書記在例會上宣布了一個讓人震驚的消息：潘東旭回到金寨繼續(xù)擔(dān)任縣委書記，汪冬則回到縣長的崗位上，而擬提名任縣長的張澗仍然擔(dān)任常務(wù)副縣長。

事實上，該鎮(zhèn)一名黨委委員頭一天就知道了這個消息，“書記和鎮(zhèn)長去縣里開了會，回來后先跟黨委成員通報了，然后例會上向更大范圍作了通報?！边@名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員透露，該鎮(zhèn)逐級傳達了潘東旭回到金寨繼續(xù)任縣委書記的消息。

金寨縣人大副主任黃遵碧向南方周末記者介紹，縣里召開了干部大會，參會的有縣人大政協(xié)常委以上、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長和縣直單位的一把手及副縣級以上干部，會上正式宣布了潘東旭、汪冬和張澗恢復(fù)原職的消息。6月3日，宣布潘東旭調(diào)走、汪冬任縣委書記的會場，坐的也是他們。

“省委組織部一個領(lǐng)導(dǎo)宣布了他們?nèi)齻€人恢復(fù)原職，市委書記孫云飛解釋了原因?！秉S遵碧說。

7月1日，金寨一名縣直機關(guān)一把手也向南方周末記者介紹，潘東旭在6月11日中午就回了金寨縣。當(dāng)日下午緊急通知全縣正科級及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部召開大會，孫云飛在會上宣布了潘東旭調(diào)回金寨任職的消息并做出了解釋。

該官員回憶，潘東旭把本來從金寨帶走的一系列物品又隨車帶了回來，并重新搬入位于金寨縣黨政大樓的辦公室中。

金寨縣黨政大樓共9層，9樓一側(cè)是縣委，另一側(cè)是縣政府?？h委書記和縣長的辦公室都在9樓。一名曾在金寨縣政府辦工作過的官員透露，在潘東旭回到金寨的前一天，汪冬剛搬進縣委書記的辦公室。

“很尷尬?！边@名官員說，汪冬其實只當(dāng)了9天縣委書記。

很快，金寨的官方網(wǎng)站上刪除了所有汪冬以縣委書記身份出現(xiàn)的新聞。政府官網(wǎng)上，縣委書記恢復(fù)成潘東旭，縣長恢復(fù)成汪冬，張澗也恢復(fù)成常務(wù)副縣長。

“縣委書記調(diào)走又回來，縣長提拔成縣委書記又恢復(fù)成縣長，此前都沒聽說過這種事，金寨應(yīng)該是第一例?！鄙鲜隹萍壒賳T說。

黃遵碧介紹，孫云飛在會上解釋，三人恢復(fù)原職并不是他們個人有什么問題，而是根據(jù)最新的扶貧政策，貧困縣不脫貧，縣委書記和縣長都不調(diào)整。而金寨縣，至今仍是國家級貧困縣。

金寨縣的脫貧計劃是，2019年脫貧，2020年是鞏固年。多名金寨官員向南方周末記者介紹，這意味著潘東旭和汪冬可能要繼續(xù)在現(xiàn)在的崗位上干三四年。

潘東旭，1974年生，研究生學(xué)歷，管理學(xué)博士。2010年9月，潘東旭出任安徽省蕪湖縣委書記。2011年3月，潘東旭通過公開選拔考試調(diào)任安徽省經(jīng)濟和信息化委員會副主任，成為副廳級官員。2012年12月調(diào)任六安市委常委，兼任金寨縣委書記。

“金寨歷史上以前從來沒有市委常委兼任的縣委書記，潘東旭是目前唯一的一個，可見上面對金寨的重視。”金寨縣多名官員向南方周末記者表示。

2015年2月，不滿41歲的潘東旭被任命為六安市委副書記。市委副書記兼縣委書記，再次刷新金寨官場的紀(jì)錄。

有消息稱，此次潘東旭從金寨縣委書記的位置上調(diào)走，可能是在換屆時出任六安市市長。市委副書記接任市長，在官場屬于常見的人事變動。而在湖南、江蘇等地，已經(jīng)出現(xiàn)非常委的縣委書記直接被提拔擔(dān)任地級市市長的先例。

而剛剛被任命擔(dān)任縣委書記的汪冬，回到了縣長的崗位上。

汪冬2003年就已是六安團市委書記，2008年擔(dān)任金寨縣委副書記。2013年，當(dāng)選金寨縣長。

“個人要服從組織”

事實上，自2012年潘東旭主政金寨后，當(dāng)?shù)毓賵龊兔耖g對他的口碑都還算不錯。該縣一名副局長介紹，潘東旭是一個“工作狂”，經(jīng)常一天工作16個小時，沒有周六日，學(xué)歷高，為政作風(fēng)強硬，重視執(zhí)行力，“他上任后，選調(diào)人員重新成立了督查辦，他安排的事情都會安排人去督查、復(fù)查?！?/p>

在金寨縣黨政大樓的四樓，一名基層公務(wù)員指著窗外向南方周末記者介紹，“金寨這幾年發(fā)生了翻天覆地的變化，與潘東旭與汪冬兩人的執(zhí)政有直接關(guān)系?！?/p>

對于潘東旭的去而復(fù)返，上述副局長認(rèn)為，“這是組織決定，個人要服從組織。不過，這番周折上面確實有些欠考慮，對干部心理也會有些影響?！绷碛卸嗝鹫賳T認(rèn)為，“上面的這種做法太不慎重”。

一位曾擔(dān)任金寨縣委組織部副部長的退休官員稱，“此番波折是上面考慮不成熟、做決定太急促的表現(xiàn)。不過好在時間不長?！?/p>

7月1日，一個來自六安市委和相關(guān)媒體的調(diào)研組到了金寨。調(diào)研主題，就是潘東旭等人官復(fù)原職給當(dāng)?shù)毓賳T造成的影響及金寨的扶貧脫貧工作進展。?下轉(zhuǎn)第10版

?上接第9版

一名科級官員在會上發(fā)言表示，一方面希望潘東旭調(diào)走，他個人的仕途得到提升，他能在更大的平臺上施展才華；另一方面，潘東旭給金寨帶來了希望與變化，很多人也希望他不要走，能讓金寨發(fā)展得更好一些。

潘東旭等三人官復(fù)原職，還會影響一批當(dāng)?shù)毓賳T的仕途?？h長汪冬無法當(dāng)縣委書記，常務(wù)副縣長就無法當(dāng)縣長，那么后面將有一批官員因空出的崗位又被恢復(fù)而失去晉升的機會。

“不慎重”的人事變故，是否會影響金寨官場的穩(wěn)定，6月30日晚上突襲的一場大雨成為一個考驗。

6月30日上午，金寨縣副縣長蔡黎麗接到通知，晚上會有暴雨，必須進駐對口聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蔡黎麗邊向南方周末記者介紹情況，邊電話通知同事中午回家收拾衣服晚上下鄉(xiāng)。

在金寨縣政府官網(wǎng)中，蔡黎麗排名第三，前面分別是縣長汪冬和常務(wù)副縣長張澗。6月16日，排名在她后面的副縣長程東中被公示，擬任縣委常委。

“官當(dāng)?shù)蕉啻笏愦螅易鰤舳紱]想到自己能當(dāng)上副縣長，很知足了。而且，我是非黨的副縣長，這些變動都跟我沒關(guān)系，我現(xiàn)在就是做好自己的本職工作?！狈止苈糜蔚牟汤棼愓f。

當(dāng)晚，蔡黎麗去了她對口扶貧的湯家匯鄉(xiāng)。隨后兩天，南方周末記者在她的微信朋友圈看到，她不斷發(fā)布當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情和景區(qū)游客的疏散信息。

7月1日下午4時許，金寨縣梅山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳茂娟冒雨從外面回到辦公室，“雨非常大，受災(zāi)很嚴(yán)重，剛從鄉(xiāng)下回來，要報個很急的材料，其他領(lǐng)導(dǎo)都下鄉(xiāng)防汛救災(zāi)去了。”

在金寨縣遭遇特大暴雨期間，南方周末記者走訪當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)和縣直機關(guān)發(fā)現(xiàn)，各單位主官基本都下鄉(xiāng)防汛救災(zāi)去了。在災(zāi)情最嚴(yán)重的吳家店鎮(zhèn)，官復(fù)原職的縣委書記潘東旭靠兩根繩索在消防人員的幫助下冒險渡過了一條橋被沖毀、水流湍急的小河。

“潘書記經(jīng)常打籃球，人也年輕，身體好。如果身體素質(zhì)稍微差一點，就很可能掉到河里被沖走，他太拼了?！币幻催^現(xiàn)場視頻的當(dāng)?shù)毓賳T感嘆說。

“金寨脫貧時間 不會提前”

劉義守向南方周末記者分析，一個難題擺在了金寨縣主要領(lǐng)導(dǎo)的面前：摘掉貧困縣的帽子，當(dāng)?shù)鼐蜁ヘ毨Эh可以享受的一些資金、項目扶持，對縣里的發(fā)展是不利的；但是不摘帽，縣委書記和縣長不能調(diào)離，個人仕途受到影響。

金寨縣扶貧和移民開發(fā)局一位官員在接受南方周末記者采訪時表示，國家級貧困縣的帽子會帶來很多好處，“含金量很高，很多是看不到的，晚點脫貧的話很多政策可以多享受。”如對貧困縣的教育扶持項目“雨露計劃”，貧困戶的小孩上學(xué)時每學(xué)期可以享受1500元的補助。如果脫貧，補助政策將不再繼續(xù)。

此外，戴著國家級貧困縣的帽子，來自上級的轉(zhuǎn)移支付資金會比一般縣多。多名金寨本地官員透露，2014年金寨縣接受的轉(zhuǎn)移支付資金是5000萬元，2015年是9000萬元。

“金寨縣的財政收入并不高，靠財政收入僅僅能保障機關(guān)公務(wù)員的工資發(fā)放，縣里運作還得靠轉(zhuǎn)移支付資金來維持。”劉義守回憶，在2005年時，金寨縣年財政收入僅有3個多億，時任縣長曾在大會上算過一筆賬，按當(dāng)時的工資標(biāo)準(zhǔn)，縣里的公務(wù)員每發(fā)100元工資，就有47元來自中央和省里的轉(zhuǎn)移支付資金。

金寨縣一名官員介紹，目前還擁有約八萬貧困人口的金寨縣，想要摘掉貧困縣的帽子，“兩年也可以，四年也可以?！彼酝瑯訛閲壹壺毨Эh的安徽岳西縣為例稱，“岳西縣定的目標(biāo)是2017年在全省率先脫貧，但岳西縣的貧困程度比金寨縣嚴(yán)重?！?/p>

劉義守認(rèn)為，金寨用不了三年就會脫貧，“縣委會加快推進脫貧進度”。

南方周末記者數(shù)次試圖聯(lián)系潘東旭與汪冬，當(dāng)?shù)毓賳T表示防汛任務(wù)重，他們都沒有時間受訪。

不過縣里一名縣局的副局長透露，在6月30日舉行的中共金寨縣第十四次代表大會閉幕式上，他聽到潘東旭做出了一個讓他感動的承諾，“金寨脫貧的時間定在2019年，決不能因個人仕途犧牲群眾利益，金寨脫貧時間不會提前。”

6月30日晚開始，持續(xù)的暴雨肆虐正在努力脫貧的金寨。7月3日，金寨縣提供給南方周末的官方數(shù)據(jù)稱，20余萬人受災(zāi)，死亡6人，約3000間房屋倒塌或損毀，農(nóng)作物絕收面積4063公頃，道路、水利通訊設(shè)施損毀嚴(yán)重。

“這對金寨的扶貧工作，無疑是一個重創(chuàng)?！苯鹫幻碧幖壒賳T對南方周末記者說。

（劉義守為化名）