楊東平

2015年11月，國(guó)務(wù)院頒布《進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，提出“加快探索建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，建設(shè)并辦好寄宿制學(xué)校，慎重穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學(xué)校，努力消除城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~，保障當(dāng)?shù)剡m齡兒童就近人學(xué)”。說(shuō)明加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)已經(jīng)明確成為國(guó)家的教育政策。

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校滿(mǎn)足了農(nóng)村后20%沒(méi)有能力進(jìn)城上學(xué)的弱勢(shì)家庭子女的教育需求，是普及義務(wù)教育、實(shí)行就近人學(xué)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，小規(guī)模學(xué)校在數(shù)量上有所回升。以教學(xué)點(diǎn)為例，2013年全國(guó)共有教學(xué)點(diǎn)8.3萬(wàn)個(gè)，教師31.1萬(wàn)名，學(xué)生380.1萬(wàn)，平均每個(gè)教學(xué)點(diǎn)有45.8名學(xué)生，3.7名教師。在甘肅省，農(nóng)村學(xué)校中100人以下的學(xué)校7892所，占農(nóng)村學(xué)校數(shù)的92.37%；其中10人以下的學(xué)校3700余所，5人以下的學(xué)校1800所左右，1名學(xué)生的學(xué)校尚有219所；該省義務(wù)教育階段專(zhuān)任教師，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村學(xué)校任教的達(dá)11.5萬(wàn)人，占教師數(shù)的51.13%。可見(jiàn)，小規(guī)模學(xué)校雖然學(xué)校規(guī)模很小，但總體的體量很大，覆蓋的學(xué)生很多。由于過(guò)于分散和偏僻，小規(guī)模學(xué)校普遍處于小而差、小而弱的狀態(tài)，是農(nóng)村教育底部攻堅(jiān)、提升教育質(zhì)量的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

在教育現(xiàn)代化的維度上看小規(guī)模學(xué)校

關(guān)于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的建設(shè)，需要確立正確的認(rèn)識(shí)：小規(guī)模學(xué)校將會(huì)長(zhǎng)期存在，它并不是隨著社會(huì)發(fā)展必將消失的落后形態(tài)。隨著農(nóng)村人口減少和城市化進(jìn)程，農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模將會(huì)逐漸縮小，小規(guī)模學(xué)校有可能成為主流的學(xué)校樣式。

在日本、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)村，多數(shù)都是洲二百人的小規(guī)模學(xué)校。由于地理?xiàng)l件和環(huán)境所限，無(wú)論是在瑞士的雪山頂，還是澳大利亞的牧場(chǎng)，即使世界上最發(fā)達(dá)國(guó)家也都存在小規(guī)模學(xué)校。美國(guó)曾有成千上萬(wàn)所“一師一?！钡男W(xué)，進(jìn)入21世紀(jì)后仍有數(shù)百所這樣的學(xué)校。在印度的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，單一教師學(xué)校（洲人校）的比例高達(dá)31%。[1]各國(guó)都出臺(tái)過(guò)專(zhuān)門(mén)立法扶持小規(guī)模學(xué)校。韓國(guó)在1960年出臺(tái)的《偏遠(yuǎn)地區(qū)、島嶼學(xué)校振興法》，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的政策扶持，為交通不便利地區(qū)的人們提供均等的教育機(jī)會(huì)。美國(guó)在2000年12月簽署了一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村教育的聯(lián)邦政府撥款法案，即“農(nóng)村教育成就項(xiàng)目”，包括“小型農(nóng)村學(xué)校成就項(xiàng)目”和“農(nóng)村低收入學(xué)校項(xiàng)目”。

如果把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，就會(huì)看到在教育現(xiàn)代化的維度上，小班小校還可能是未來(lái)學(xué)校的發(fā)展方向。德國(guó)、英國(guó)、芬蘭等歐洲國(guó)家小學(xué)的學(xué)生規(guī)模就是150人左右，學(xué)校普遍很小，一條街上有兩三所學(xué)校。臺(tái)灣地區(qū)20年前開(kāi)始的教育現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)，明確地把“實(shí)現(xiàn)小班小?！弊鳛榻逃F(xiàn)代化的目標(biāo)。因?yàn)?，只有在小班小校的狀態(tài)下，才更有利于進(jìn)行人性化、個(gè)性化的教學(xué)，這就是為什么發(fā)達(dá)國(guó)家都是小班小校的原因。真正需要改變的是大規(guī)模學(xué)校、巨型學(xué)校。一所小學(xué)幾千人，一所中學(xué)一兩萬(wàn)人，是不符合教育規(guī)律的。因此，今天我們談辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，不僅是一種扶貧救急的行為，而且具有前瞻性，體現(xiàn)了未來(lái)教育的價(jià)值。關(guān)鍵是在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，如何改善和建設(shè)好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校。

小規(guī)模學(xué)校是中國(guó)教育改革的“種子”

改善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校需要政府發(fā)力。需要政府在辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)保障、管理模式、教師配置、評(píng)價(jià)考核等方面加以區(qū)別對(duì)待。四川省間中市統(tǒng)籌農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，在教育經(jīng)費(fèi)上予以?xún)A斜，每校每年有15萬(wàn)一20萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)保障。甘肅平?jīng)鍪谐缧趴h是一個(gè)十萬(wàn)人口的小縣，全縣共有農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校52所，其中百人以下的小規(guī)模學(xué)校47所，占90%。崇信縣教育局）！匝勢(shì)而為，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，探索 “小班化教育”的辦學(xué)特色，通過(guò)構(gòu)建“魅力教室+活力課堂+個(gè)性課間+輕松課外”，使農(nóng)村學(xué)生成為陽(yáng)光少年，綜合能力明顯提高，同時(shí)給農(nóng)村教師搭建展示自我的平臺(tái)，拉近了師生關(guān)系，提升了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。

由于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校數(shù)量眾多、特別分散，在政府支持之外，還需要社會(huì)力量的參與，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)、家長(zhǎng)形成合力。北京感恩基金會(huì)開(kāi)展的“一校一夢(mèng)想”公益助學(xué)活動(dòng)，提供3）T元之內(nèi)的小額公益籌款，幫助農(nóng)村學(xué)校解決一個(gè)具體問(wèn)題，如“讓山里的孩子洗個(gè)澡”“給宿舍和教室裝窗簾”“電線(xiàn)老化很危險(xiǎn)”“孩子需要換一張床”“一張課桌一份愛(ài)”。自2015年6月以來(lái)，已經(jīng)為云南、四川、河北等地46所村小實(shí)現(xiàn)了48個(gè)“夢(mèng)想”，使7300多名孩子受益。貴州省遵義市正安縣是個(gè)城鎮(zhèn)化水平極弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，現(xiàn)有131所小學(xué)中，200人以下的學(xué)校占全縣學(xué)校數(shù)的81%。他們?cè)诠娼M織和公益基金會(huì)的支持下，開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，84所村小及教學(xué)點(diǎn)班班有圖書(shū)角，50所較大的村小建設(shè)閱覽室，30所村小建有開(kāi)放書(shū)吧，在學(xué)校開(kāi)展繪本課、吟誦課、主題閱讀課、整本書(shū)閱讀課等課型的教學(xué)，開(kāi)展課堂觀摩和優(yōu)質(zhì)課評(píng)選。每年都開(kāi)展較大規(guī)模的集中教師培訓(xùn)，培養(yǎng)閱讀教學(xué)的種子教師。通過(guò)閱讀活動(dòng)，有效地改善了農(nóng)村學(xué)校的教育生態(tài)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村教師的積極性，明顯提升了學(xué)生的學(xué)業(yè)水平。

一些地方的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校自己組織起來(lái)“抱團(tuán)取暖”，解決面臨的共性問(wèn)題。四川省廣元市利州區(qū)的12所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，在2014年底自發(fā)成立了“利州區(qū)農(nóng)村小微學(xué)校聯(lián)盟”。面對(duì)音體美教師的短缺，他們沒(méi)有等靠要，而是就地取材，通過(guò)民間藝人、民間文化資源對(duì)主科教師開(kāi)展藝術(shù)培訓(xùn)，成效明顯。他們正在探索改革課堂教學(xué)，改變傳統(tǒng)的面向黑板排排坐的模式，實(shí)行師生密切交往的“小班化”教學(xué)，并開(kāi)發(fā)校本課程。河南省濮陽(yáng)縣，全縣200人以下的微型小學(xué)有116所，占四分之州。由于教師人數(shù)少，很難形成教研氛圍，封閉或半封閉辦學(xué)狀況也難以吸引學(xué)生家長(zhǎng)。濮陽(yáng)縣建立了微型小學(xué)聯(lián)盟，建立聯(lián)席會(huì)議、輪值主席制度，實(shí)行教育資源共享共用，聯(lián)合開(kāi)展校本研修、教師培訓(xùn)，通過(guò)互通互助、協(xié)同發(fā)展來(lái)提振士氣，匯聚特色。小規(guī)模學(xué)?！罢驹谡n改中央，站到全縣臺(tái)上”，通過(guò)自身努力改善了形象，提升了教育質(zhì)量。

開(kāi)展教學(xué)改革和創(chuàng)新，是提升小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量的主要途徑。包括有效使用互聯(lián)網(wǎng)+的教育技術(shù)、培養(yǎng)全科教師、開(kāi)展復(fù)式教學(xué)、建立學(xué)生主體課堂，等等。蘭州大學(xué)教育學(xué)院的孫冬梅教授探索出通俗易懂的“同動(dòng)同靜”的復(fù)式教學(xué)模式，在甘肅農(nóng)村推廣。同時(shí)，改革了農(nóng)村教師培訓(xùn)模式，重心下“移，構(gòu)建以學(xué)區(qū)為單位的學(xué)習(xí)共同體，建立了“理論學(xué)習(xí)+實(shí)踐反思+基地實(shí)訓(xùn)”的培訓(xùn)模式，促進(jìn)農(nóng)村教師培訓(xùn)的制度化、日?；捅就粱?，培養(yǎng)本土化、留得住的專(zhuān)家。這一培訓(xùn)模式改善了學(xué)校和社區(qū)的關(guān)系，激活多方力量支持鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展。

浙江省溫州市永嘉縣的石公田小學(xué)，是一所僅有28名學(xué)生的農(nóng)村學(xué)校，通過(guò)開(kāi)展科學(xué)教育走出了薄弱狀態(tài)。他們?cè)陉愐蠋煹膸椭?，按照陶行知“教學(xué)做合一”的理論，開(kāi)設(shè)了“山水田園課程”，就地取材，將山、水、石頭、植物、動(dòng)物以及社區(qū)、環(huán)境等都變?yōu)榻逃Y源，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括稻草的用途、雨水對(duì)土壤的侵蝕、油菜花、豌豆花、清明餅的制作等，自然體驗(yàn)和科學(xué)教育極大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教師、學(xué)生的狀態(tài)煥然一新，學(xué)校發(fā)生了奇跡般的變化。

可見(jiàn)，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校雖然有不利因素，也有自己的優(yōu)勢(shì)。小規(guī)模學(xué)校不僅方便學(xué)生就近入學(xué)，而且由于實(shí)行小班化教學(xué)，師生比高，師生關(guān)系密切，有利于學(xué)生情感和性格的培養(yǎng)，有利于實(shí)施個(gè)性化的教育。小規(guī)模學(xué)校鄉(xiāng)土文化和自然資源豐厚，與社區(qū)、家庭的關(guān)系密切，有利于實(shí)行生活化、鄉(xiāng)土化、社區(qū)化的教育，改變農(nóng)村學(xué)校與農(nóng)村無(wú)關(guān)的“懸浮”狀態(tài)，使學(xué)校成為農(nóng)村的文化中心，這也是教育現(xiàn)代化的重要價(jià)值和目標(biāo)。中國(guó)的學(xué)校教育必然要走向有根的教育、有機(jī)的教育、綠色的教育，這種改變很可能首先從農(nóng)村開(kāi)始，從小規(guī)模學(xué)校開(kāi)始。建設(shè)小而美、小而優(yōu)的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校并不是夢(mèng)想和空談，通過(guò)政府發(fā)力、社會(huì)合力、自身努力和開(kāi)展教育教學(xué)改革，是可以改善、提升小規(guī)模學(xué)校的教育質(zhì)量的。