陶愛蘭

摘要：財政同級審計是財政收支監(jiān)督的一種有效手段，可以監(jiān)督本級政府預算執(zhí)行的具體情況，以保證預算執(zhí)行的效益性、真實性、合法性，并預算編制與執(zhí)行的改進工作提供有力建議。鑒于財政同級審計的特殊性和功能，其對財政收入監(jiān)管上有著促進作用。本文從國家宏觀調控、稅收部門行為約束、財政收入安全保障、杜絕腐敗四個方面入手，對財政同級審計在財務收入監(jiān)管上的促進作用進行了扼要探討。

關鍵詞：財政收入監(jiān)管；宏觀調控；促進作用；財政收入；同級財政審計

中圖分類號：F239 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

前言

同級財政審計，是一種對同級政府財政預算執(zhí)行情況的效益性、真實性、合法性進行監(jiān)督的一種審計行為，是一項政策性強、財政收入監(jiān)督效果強的審計工作，是我國財政收支監(jiān)督的有效手段。近年來，我國社會經濟快速發(fā)展，財政收入越來越大，使得財政審計工作日益重要。如何加強對財政收入的監(jiān)督管理，是當前各級政府部門一直在考慮的問題?？紤]到財政同級審計是我國財政收入監(jiān)督的主要手段之一，為保護國家財政收入安全，充分發(fā)揮財政職能，必須認清財政同級審計在財政收入監(jiān)管中的促進作用，并將促進作用落實到位，確保財政職能得以發(fā)揮。

一、在國家宏觀調控、地方經濟發(fā)展服務上的促進作用

在我國，財政政策是國家宏觀調控的一種手段，在國家資源配置和經濟發(fā)展中有著重要作用。目前，我國正處于產業(yè)結構升級與經濟轉型的重要階段，一直以來都采用投資刺激經濟增長的政策，財政收入規(guī)模越來也讀啊，需要對財政收入加強監(jiān)管，引導財政收入的有效使用。為了做到這一點，應當充分發(fā)揮財政同級審計在財政收入上的監(jiān)督管理作用，強化對國家財政收入的監(jiān)管，以響應國家宏觀調控、服務地方經濟發(fā)展。

財政具有調節(jié)、分配、監(jiān)督等職能，通過一定的財政政策可以實現國家資源的分配與再分配，達到優(yōu)化資源配置的效果，使資源配置與調整的積極作用得以發(fā)揮，以便很好的服務于國家宏觀調控和地方經濟發(fā)展。所以，為了發(fā)揮出財政政策的導向作用，應根據國家相應的財政政策要求做好財政同級審計工作，保證財政政策落實到位，以達到宏觀調控的目的。通過財政統(tǒng)計審計，可以對財政收入流失、私自截留等情況進行有效的監(jiān)管和查處，及時發(fā)現財政政策實施過程中反映出來的問題，并對問題及其嚴重程度進行客觀、全面、公正的真實評價，把評價結果上報給政策執(zhí)行部門。這樣政策執(zhí)行部門就可以根據同級審計給出的建議調整財政收入來源，培育新的經濟增長點，拉動地方經濟發(fā)展。

二、在稅收部門行為約束上的促進作用

財政同級審計作為一種審計形式，在實際操作中利于監(jiān)督和約束稅收部門的行為，一方面了解稅收部門各項工作實施的實際情況，掌握財政預算與收入使用的效益性、真實性、合法性，另一方面促進稅收部門自覺接受同級審計，積極配合同級審計部門的審計工作，讓同級審計工作落實到位，并認識到財政同級審計工作的重要性。特別是通過財政同級審計，可以牽制稅收部門的行為，查處違法亂紀現象，幫助財政部門監(jiān)督稅收工作，做好稅務的征收、支出、管理等工作，支持財政工作高效、有序的展開。由此可以看出財政同級審計在監(jiān)督和約束稅收部門行為上有著重要作用，便于消除哪些不規(guī)范的工作行為，提高財政工作質量和水平。

從當前財政同級審計工作實踐情況來看，稅收等部門都能夠積極配合同級審計部門的審計工作，為其提供審計工作所需要的賬務、報表、憑證等資料，可以說財政統(tǒng)計審計工作的順利展開離不開被審計部門的大力支持，極大了財政收入監(jiān)管效率。由于稅收等部門已經把配合同級審計部門工作轉化成為一種自覺行為，很好了約束了自身的工作行為，一定程度上促進了財政收入監(jiān)管工作成效的提升。

三、在保護國家財政收入安全上的促進作用

對財政收入進行監(jiān)管的主要目的是保護財政收入安全，實現財政職能，促進并保證科學發(fā)展。為了達到這樣的目標，首要工作就是保障國家財政活動的效益性、真實性、合法性，這是實現財政職能的前提條件。財政同級審計作為國家財政職能實現的必備條件，已經把保障國家財政活動的效益性、真實性、合法性作為自身工作的出發(fā)點，通過審計工作有效監(jiān)管財政收入的效益性、真實性、合法性，審查相關部門是否遵守國家相關的規(guī)章制度，是否積極執(zhí)行國家推出的財政政策，并揭露各部門工作過程中出現的問題，有效保證了國家財政收入安全。

通過財政同級審計，對國家財政政策、財政預算的執(zhí)行情況進行有力的監(jiān)督和審查，讓國家政策落實到位，國家法令暢通無阻，創(chuàng)造了一個健康的環(huán)境，為財政工作開展和財政職能發(fā)揮奠定了良好基礎，以便維護國家的財政收入安全。

四、在財政收入環(huán)節(jié)腐敗現象杜絕上的促進作用

財政同級審計部門配合黨政機關的反腐工作積極落實審計工作，加強對財政收入環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以便發(fā)現這一環(huán)節(jié)的腐敗行為，一方面維護國家財政收入，另一方面搞好各部門反腐工作。財政稅后部門在財政收入管理上有決策權和支配權，易出現腐敗現象，造成國家財政收入嚴重流失。通過財政同級審計工作，可以對財政收入的使用進行有效監(jiān)管，對財政稅后部門的人員形成牽制，利于杜絕腐敗行為，造成廉潔自律的工作環(huán)境。

近些年來，我國一些腐敗案件發(fā)生在財政收入的征收、使用等環(huán)節(jié)，嚴重損害國家和人民利益。為杜絕這樣的腐敗現象，我國加強財政收入征收、使用等環(huán)節(jié)的同級審計工作，加大了對這些環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督、審查力度，為紀檢部門、司法部門提供腐敗方面的證據，使這些部門工作有效開展，嚴厲打擊黨政機關的腐敗行為，為國家的廉政建設做出了巨大貢獻。所以，財政同級審計通過對財政收入的征收、使用等環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督、審查，利于打擊腐敗現象。

五、結語

綜上所述，財政同級審計是財政收入監(jiān)督的一種有效手段，有利于保證我國財政收入安全。所以，各級政府部門應當高度重視財政同級審計工作，樹立良好的審計意識，將財政同級審計工作落實到位，充分發(fā)揮財政同級審計在財政收入監(jiān)管中的促進作用，以提高財政收入監(jiān)督管理成效，為財政安全奠定堅實基礎。

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