摘要:預(yù)算理念偏差是中職院校財(cái)務(wù)管理中普遍出現(xiàn)的問題,財(cái)務(wù)工作執(zhí)行力度較弱,只注重日常核算,往往忽略了財(cái)務(wù)分析,沒有形成健全的財(cái)務(wù)管理制度,缺乏教育成本理念。這就需要中職院校加強(qiáng)內(nèi)部控制制度,提高院校財(cái)務(wù)管理核算水平,強(qiáng)化成本效益觀念,科學(xué)合理的控制費(fèi)用。
關(guān)鍵詞:中職院校;財(cái)務(wù)管理;辦學(xué)成本;管理核算
中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)012-000-02
一、中職院校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
隨著教育體質(zhì)不斷改革深化,中職院校財(cái)務(wù)管理的水平也在不斷的進(jìn)步和提高;但是,各中職院校財(cái)務(wù)管理水平卻參差不齊,與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平還有較大差距。
1.缺乏教育辦學(xué)成本理念
(1)較高的辦學(xué)成本
在大多數(shù)中職院校內(nèi)沒有樹立起教育成本的理念。對(duì)何為教育成本、教育成本如何計(jì)算、哪些項(xiàng)目應(yīng)該計(jì)入教育成本等沒有明確的認(rèn)識(shí)。
較高的培養(yǎng)成本為職業(yè)教育的重要特征,我國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)出來的人才需要具備一定的實(shí)踐動(dòng)手能力、操作能力等,需要開展實(shí)訓(xùn)教學(xué),那么就必須要配備相關(guān)的設(shè)備,投入一定的資金。以我國(guó)某職業(yè)技術(shù)學(xué)院的機(jī)床培訓(xùn)中心為例,一臺(tái)數(shù)控機(jī)床就需要700多萬元的投資。
(2)資源浪費(fèi)與資金短缺
在資金使用方面,缺乏高效益,沒有精確的預(yù)算,亂花錢現(xiàn)象難以控制。在日常公用經(jīng)費(fèi)中,跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重,長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水比比皆是;在設(shè)備采購(gòu)中,急需的教學(xué)設(shè)備因得不到充分重視而無錢購(gòu)買,而行政用設(shè)備則可以比較順暢地予以添置;新校區(qū)建設(shè)規(guī)模龐大、設(shè)施豪華;維修裝飾方案缺乏論證,年年改樣,投入不斷,等等,造成了資金使用上的浪費(fèi)。
國(guó)家在職業(yè)教育投入方面,比較薄弱,為了增加經(jīng)費(fèi),往往利用招生來實(shí)現(xiàn)學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展,但是又提高了辦學(xué)成本。現(xiàn)階段我國(guó)招生市場(chǎng)還需要進(jìn)一步規(guī)范,招生費(fèi)用在學(xué)費(fèi)收入中占據(jù)了越來越高的比例,這些學(xué)費(fèi)本來用途是對(duì)教學(xué)設(shè)備進(jìn)行改善,促使辦學(xué)條件得到提升,但是卻用到其他非必要地方,無法正常順利的實(shí)施中職院校軟硬件正常建設(shè),降低了學(xué)校的收益水平。
2.缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度
中職院校在預(yù)算管理、收入管理、支出管理、專項(xiàng)資金管理等各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理方面明顯存在著制度不健全、不合理的問題。同時(shí),還有許多財(cái)務(wù)管理方面的制度空白,缺乏有效的執(zhí)行依據(jù)等各種問題。如學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)、課程建設(shè)費(fèi)等項(xiàng)目中并沒有明確的規(guī)定列支內(nèi)容,這樣容易導(dǎo)致各種報(bào)銷,費(fèi)用項(xiàng)目混亂不清,難以有效的查證。
二、中職院校財(cái)務(wù)管理核算的作用
中職院校通過財(cái)務(wù)管理核算工作的開展,能夠?qū)ω?cái)務(wù)信息有效獲取,促使內(nèi)部管理工作得到切實(shí)開展與強(qiáng)化;能夠幫助中職院校將核算意識(shí)樹立起來,提高工作效率,對(duì)不必要的開支嚴(yán)格控制與節(jié)約,采取精細(xì)化管理模式。同時(shí),政府相關(guān)部門借助于財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù),也能對(duì)撥款標(biāo)準(zhǔn)合理確定,對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制定。同時(shí),通過財(cái)務(wù)管理核算,還可以將其作為學(xué)生收費(fèi)的依據(jù),學(xué)生購(gòu)買教育服務(wù),比較關(guān)注教育服務(wù)價(jià)格,那么對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定依據(jù)的教育成本必然也會(huì)十分關(guān)注。中職院校將財(cái)務(wù)核算信息充分利用起來,能夠橫向?qū)Ρ绕渌愒盒?,將自身資金使用中存在的問題給及時(shí)找出來,對(duì)節(jié)約支出的潛力充分挖掘,進(jìn)而采取針對(duì)性的改進(jìn)措施,將現(xiàn)有資金優(yōu)勢(shì)充分利用起來,優(yōu)化配置資源,避免出現(xiàn)過大的浪費(fèi)問題。同時(shí),財(cái)務(wù)管理也可以得到強(qiáng)化,將財(cái)務(wù)分析功能充分發(fā)揮出來。
三、中職院校財(cái)務(wù)管理核算原則
具體來講,中職院校除了要嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及學(xué)校會(huì)計(jì)制度開展財(cái)務(wù)核算之外,還需要將這些會(huì)計(jì)原則充分貫徹落實(shí)下去:
1.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則
人們通常所講的應(yīng)收應(yīng)付制、應(yīng)計(jì)基礎(chǔ)等都為權(quán)責(zé)發(fā)生制的別名,具體指的是結(jié)合權(quán)利的形成及責(zé)任的發(fā)生來確認(rèn)收入與費(fèi)用。在本原則指導(dǎo)作用下,不管是否收到收入款項(xiàng),在對(duì)其歸屬期進(jìn)行確定時(shí),充分依據(jù)權(quán)利形成日期;而在費(fèi)用支出方面,不管是否支出,其歸屬期的確定,需要嚴(yán)格依據(jù)責(zé)任的發(fā)生日期來進(jìn)行。實(shí)踐研究表明,在對(duì)收入、費(fèi)用歸屬期進(jìn)行確定時(shí),貫徹權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,能夠避免成本核算信息受到現(xiàn)金收付時(shí)間的不利影響,成本核算的精確性得到提升?,F(xiàn)階段,部分院校要求將收付實(shí)現(xiàn)制運(yùn)用過來,與財(cái)務(wù)管理核算分期假設(shè)要求不相吻合。針對(duì)這種狀況,需要結(jié)合中職院校的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn),將權(quán)責(zé)發(fā)生制貫穿到涉及到財(cái)務(wù)核算方面的支出項(xiàng)目,將收付實(shí)現(xiàn)制運(yùn)用到其他項(xiàng)目中。
2.配比原則
本原則指的是在某一個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)的收入,需要配比于相應(yīng)的成本費(fèi)用;可以從兩個(gè)角度來進(jìn)行理解,首先是成本費(fèi)用需要配比于相應(yīng)的會(huì)計(jì)期間,其次是成本費(fèi)用需要配比于相應(yīng)的對(duì)象。在期間配比要求指導(dǎo)下,成本核算過程中,費(fèi)用的計(jì)入期間需要依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制來開展;而在對(duì)象配比理念下,要依據(jù)費(fèi)用受益對(duì)象的差異,在成本計(jì)算對(duì)象中計(jì)入各項(xiàng)費(fèi)用,以便對(duì)各個(gè)對(duì)象成本準(zhǔn)確的核算。
3.劃分收益性支出與資本性支出的原則
本原則指的是如果支出效益關(guān)系到本會(huì)計(jì)年度,需要將其歸納為收益性支出,在本會(huì)計(jì)年度中計(jì)入;而如果支出效益關(guān)系到幾個(gè)會(huì)計(jì)年度,需要將其歸納為資本性支出,合理分?jǐn)傆趲讉€(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi),在相關(guān)的各個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)分別計(jì)入。如中職院校為了改善教學(xué)條件,對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料等大量購(gòu)買,那么其就屬于資本性支出的范疇,采取折舊方式,在各個(gè)會(huì)計(jì)年度中分別計(jì)入。
四、院校財(cái)務(wù)管理核算的程序流程
在企業(yè)成本核算中,需要嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)的程序和流程來進(jìn)行,院校財(cái)務(wù)核算也是如此。只有嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的流程來開展工作,方可以對(duì)成本準(zhǔn)確合理的計(jì)算,將更加真實(shí)的成本信息提供出來,做出更加科學(xué)的決策。一般情況下,依據(jù)這些流程來開展:
1.對(duì)成本計(jì)算對(duì)象合理確定
各種資源的歸集和分配,需要依托于成本計(jì)算對(duì)象方可以開展。具體到中職學(xué)校角度來講,其教育資源的花費(fèi),主要目的是將教育產(chǎn)品生產(chǎn)出來,也就是將一定的教育服務(wù)提供給各級(jí)各類學(xué)生,因此,教育產(chǎn)品計(jì)量單位可以選取一學(xué)年的教育服務(wù),一般期限為每學(xué)期的9月份-下一年的8月份。在產(chǎn)本核算實(shí)踐過程中,還需要結(jié)合學(xué)生專業(yè)的差異,合理劃分,不同專業(yè)耗費(fèi)不等的資源,因此,通過對(duì)教育成本分類核算,可以降低管理難度,提高管理精確性。
2.對(duì)成本計(jì)算期科學(xué)確定
現(xiàn)階段,學(xué)校采取與企業(yè)單位會(huì)計(jì)相同的會(huì)計(jì)年度,也就是公歷年度制;本種做法是錯(cuò)誤的,因?yàn)橹新氃盒K_展的事業(yè)活動(dòng)不同于企業(yè)單位開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其依據(jù)學(xué)年來培養(yǎng)學(xué)生,因此,不能夠采取公歷年度。要結(jié)合產(chǎn)品培養(yǎng)周期開展教育成本核算工作,也就是說,選擇的核算周期為一屆學(xué)生入學(xué)日到畢業(yè)日,每一學(xué)年對(duì)教育成本進(jìn)行一次核算。
3.對(duì)成本項(xiàng)目合理確定
教育成本構(gòu)成費(fèi)用的類別即為教育成本項(xiàng)目。在教育成本核算實(shí)踐中,需要對(duì)教育成本項(xiàng)目合理設(shè)置,主要目的是將相應(yīng)的信息提供出來,促使教育成本分析與控制工作得到順利開展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育資源使用效率提高的目的。設(shè)置過程中,需要將應(yīng)計(jì)入教育成本的費(fèi)用及其與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度下教育經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目之間的聯(lián)系充分納入考慮范圍?,F(xiàn)行學(xué)校會(huì)計(jì)制度下,基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、離休費(fèi)、住房補(bǔ)貼等都項(xiàng)目都被列入到事業(yè)支出項(xiàng)目中。根據(jù)這些規(guī)定,筆者認(rèn)為,不應(yīng)該計(jì)入到教育成本中的項(xiàng)目有這些:首先為助學(xué)金,本支出實(shí)質(zhì)上是轉(zhuǎn)移了學(xué)校收入,不屬于培養(yǎng)學(xué)生支出;其次,可以用人員成本、業(yè)務(wù)成本、公務(wù)成本及資源使用成本等進(jìn)一步劃分離退休人員費(fèi)用,分別屬于直接費(fèi)用與間接費(fèi)用,可以結(jié)合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),來在各個(gè)成本對(duì)象中計(jì)入。
4.對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用科學(xué)記錄、歸集與分配
要嚴(yán)格審核所發(fā)生的費(fèi)用,保證其與規(guī)定開支范圍所符合,科學(xué)劃分之后,在教育成本費(fèi)用中加入進(jìn)來。同時(shí),要對(duì)成本歸屬期間合理確定,按照直接費(fèi)用與間接費(fèi)用進(jìn)行劃分。通過歸集與分配這些費(fèi)用,向教育成本項(xiàng)目和教育成本計(jì)算單上歸集本期教育產(chǎn)品負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,且對(duì)各種教育產(chǎn)品總成本和生均成本匯總計(jì)算,控制成本,提高資金使用率。
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作者簡(jiǎn)介:程祖好(1974-),男,漢族,廣西賓陽人,中級(jí)經(jīng)濟(jì)師,財(cái)政稅收經(jīng)濟(jì)、人力資源經(jīng)濟(jì),現(xiàn)就職于南寧市衛(wèi)生學(xué)校。