劉巖

摘要：事業(yè)單位是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要分支之一，其經(jīng)營(yíng)管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化，而不是純粹是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益。事業(yè)單位的發(fā)展受到其自身財(cái)務(wù)狀況的影響，財(cái)務(wù)狀況的改進(jìn)需要從會(huì)計(jì)核算工作入手，因此事業(yè)單位了解會(huì)計(jì)核算工作中存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取有效的解決措施，對(duì)事業(yè)單位的健康發(fā)展有積極的作用。本文將對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施，以便為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平的提高提供一點(diǎn)建議和啟示。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；現(xiàn)狀；問(wèn)題；措施；分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-000-02

一、事業(yè)單位相關(guān)內(nèi)容介紹

事業(yè)單位與一般的企業(yè)法人不同，它是國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支，其經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展目的是為了滿(mǎn)足社會(huì)科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的需要。事業(yè)單位是為社會(huì)提供各種服務(wù)的社會(huì)組織形式，是以政府職能和公益服務(wù)為宗旨的公益性單位，依法設(shè)立，一般不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，事業(yè)單位的日常經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是通過(guò)財(cái)政支持獲得，部分事業(yè)單位可以通過(guò)準(zhǔn)入的服務(wù)活動(dòng)獲取部分收入，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定可知，事業(yè)單位通過(guò)準(zhǔn)入的服務(wù)性活動(dòng)獲得的收入只能用于事業(yè)單位的發(fā)展活動(dòng)中，不得用于管理層或者是事業(yè)單位職員分紅。

事業(yè)單位是一種社會(huì)組織，具有獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)和辦公場(chǎng)所，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，具有服務(wù)性、公益性和知識(shí)密集性等特征。由于事業(yè)單位沒(méi)有獲取經(jīng)濟(jì)利益的需求和驅(qū)動(dòng)力，因此事業(yè)單位在開(kāi)展日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)時(shí)對(duì)成本控制和效益管理缺乏動(dòng)力，也沒(méi)有重視資金管理和運(yùn)營(yíng)的重要性，忽視了財(cái)務(wù)管理工作對(duì)事業(yè)單位健康運(yùn)行的作用，沒(méi)有會(huì)計(jì)核算意識(shí)。事業(yè)單位要想獲得進(jìn)一步的發(fā)展，提高財(cái)務(wù)管理工作水平，就要重視會(huì)計(jì)核算的重要性，了解自身會(huì)計(jì)核算工作中存在的問(wèn)題，并要根據(jù)相應(yīng)的問(wèn)題采取及時(shí)的解決措施。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中可能存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算分期假設(shè)不合理

按照我國(guó)現(xiàn)階段會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)際情況可知，我國(guó)事業(yè)單位一般采用公歷1月1日到該年的12月31日作為會(huì)計(jì)核算年度，除了會(huì)計(jì)核算年度，還有會(huì)計(jì)半年度、季度和月度。會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展的時(shí)間段比較多。根據(jù)我國(guó)行政體制可知，事業(yè)單位的預(yù)算需要根據(jù)人民代表大會(huì)的審議結(jié)果開(kāi)展，每年的人民代表大會(huì)于當(dāng)年的三月份召開(kāi)，因此事業(yè)單位往往是在三月份提交財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)人大會(huì)審議，審議通過(guò)之后再執(zhí)行會(huì)計(jì)預(yù)算。各個(gè)事業(yè)單位需要執(zhí)行審核通過(guò)的預(yù)算，但是按照會(huì)計(jì)核算年度的時(shí)間可知，事業(yè)單位將近有三個(gè)月的時(shí)間無(wú)法執(zhí)行預(yù)算要求，因此事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息不夠全面，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不夠強(qiáng)，無(wú)法完整反映該年度事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。

（二）會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)性較差

會(huì)計(jì)憑證可以分為原始憑證和記賬憑證，部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)記賬工作較粗，記賬憑證填制沒(méi)有根據(jù)規(guī)范要求開(kāi)展，導(dǎo)致記賬憑證與原始憑證不符。同時(shí)，部分事業(yè)單位人員填寫(xiě)的記賬憑證與原始憑證上重點(diǎn)內(nèi)容不符，導(dǎo)致會(huì)計(jì)憑證的額填制違背真實(shí)性原則，降低了會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)性。其次，部分事業(yè)單位的記賬憑證填寫(xiě)過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)法全面反映該業(yè)務(wù)的實(shí)際情況和具體內(nèi)容，導(dǎo)致報(bào)賬和記賬工作無(wú)法順利開(kāi)展，會(huì)計(jì)憑證無(wú)法清晰體現(xiàn)業(yè)務(wù)的真實(shí)內(nèi)容。再者，部分事業(yè)單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)報(bào)銷(xiāo)制度，沒(méi)有規(guī)范會(huì)計(jì)核算程序，沒(méi)有核對(duì)報(bào)銷(xiāo)單據(jù)的真實(shí)性和合理性，會(huì)計(jì)人員工作受到主觀(guān)情感因素的干擾較多，報(bào)銷(xiāo)工作存在著較大的隨意性。

（三）三公經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)金發(fā)放等違背了準(zhǔn)確性

部分事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)隱藏問(wèn)題比較嚴(yán)重，比如業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支虛增，雖然政府出臺(tái)了關(guān)于三公經(jīng)費(fèi)限額的規(guī)定和整治措施，但是部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中仍然將三公經(jīng)費(fèi)隱藏于“管理費(fèi)用”或者是“其他費(fèi)用支出”等會(huì)計(jì)科目中。同時(shí)，部分事業(yè)單位將業(yè)務(wù)招待費(fèi)歸入內(nèi)部食堂費(fèi)用成本之中，因此三公經(jīng)費(fèi)的實(shí)際數(shù)額難以被準(zhǔn)確的反映出來(lái)，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性降低。其次，部分事業(yè)單位的獎(jiǎng)金發(fā)放比較隨意，獎(jiǎng)金發(fā)放的數(shù)額沒(méi)有上限。由于部分事業(yè)單位可以根據(jù)單位性質(zhì)和業(yè)務(wù)實(shí)際開(kāi)展情況來(lái)選擇單位獎(jiǎng)金的發(fā)放金額和發(fā)放方式，但是部分單位沒(méi)有根據(jù)國(guó)家規(guī)定的獎(jiǎng)金計(jì)提方式和發(fā)放方法的要求出發(fā)，各個(gè)事業(yè)單位的獎(jiǎng)金發(fā)放金額差距較大，不僅降低了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，同時(shí)還金地了會(huì)計(jì)信息的可比性，同類(lèi)事業(yè)單位無(wú)法根據(jù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行類(lèi)比，進(jìn)而同類(lèi)事業(yè)單位的優(yōu)化效應(yīng)降低。

（四）忽視了資產(chǎn)管理工作的重要性

事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作包括固定資產(chǎn)管理和無(wú)形資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理工作質(zhì)量直接影響事業(yè)單位發(fā)展的穩(wěn)定性和潛力。但是部門(mén)事業(yè)單位忽視了資產(chǎn)管理工作的重要性，存在著固定資產(chǎn)購(gòu)置和管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。比如部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)開(kāi)支較大，沒(méi)有根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際需要購(gòu)置相關(guān)固定資產(chǎn)，資產(chǎn)購(gòu)置比較隨意，沒(méi)有完善的資產(chǎn)上報(bào)審核機(jī)制。同時(shí)，部分事業(yè)單位沒(méi)有嚴(yán)格控制資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)支出，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支虛增等現(xiàn)象嚴(yán)重，資產(chǎn)購(gòu)置流程不透明，滋生了腐敗問(wèn)題。其次，在固定資產(chǎn)管理方面，部分事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理，資產(chǎn)閑置和資產(chǎn)加速折舊速度較快，資產(chǎn)使用效率降低，而且部分固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算和折舊計(jì)提制度不完善。再者，部分事業(yè)單位沒(méi)有重視無(wú)形資產(chǎn)的管理，會(huì)計(jì)核算工作缺位。目前較多的事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)核算的攤銷(xiāo)方式?jīng)]有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法形成合理的攤銷(xiāo)方式，因此各個(gè)單位的無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)科目存在著明顯的差異，無(wú)形資產(chǎn)的實(shí)際攤銷(xiāo)情況難以被準(zhǔn)確反映，會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題嚴(yán)重。

三、事業(yè)單位做好會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)該采取的措施

（一）合理調(diào)整會(huì)計(jì)核算分期

事業(yè)單位要做好會(huì)計(jì)核算工作，就要重視會(huì)計(jì)預(yù)算計(jì)劃對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性。會(huì)計(jì)預(yù)算制度和計(jì)劃為會(huì)計(jì)核算工作的順利開(kāi)展提供了必要的依據(jù)，對(duì)規(guī)范事業(yè)單位的資金使用具有重要意義。因此，事業(yè)單位可以合理調(diào)整會(huì)計(jì)核算分期，可以適當(dāng)調(diào)整會(huì)計(jì)核算年度，實(shí)現(xiàn)與預(yù)算核算相銜接，保證會(huì)計(jì)核算分期的合理性和科學(xué)性，提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。事業(yè)單位可以根據(jù)全國(guó)人大會(huì)議時(shí)間將會(huì)計(jì)分期進(jìn)行劃分，實(shí)現(xiàn)整個(gè)會(huì)計(jì)分期，以便可以更加全面完整的反映事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況，為后期事業(yè)單位績(jī)效考核工作提供必要的依據(jù)。其次，事業(yè)單位應(yīng)該完善會(huì)計(jì)制度，根據(jù)國(guó)家改革和事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展的要求對(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理進(jìn)行細(xì)分，可以根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際業(yè)務(wù)情況調(diào)正會(huì)計(jì)科目分類(lèi)，使得事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)行為更加有效。

（二）規(guī)范賬務(wù)處理流程，提高記賬憑證的真實(shí)性

由于事業(yè)單位具有的行政特殊性，因此其賬務(wù)處理工作比較復(fù)雜，賬務(wù)處理工作涉及的內(nèi)容比較多，因此事業(yè)單位要想提高記賬憑證的真實(shí)性，可以適時(shí)規(guī)范賬務(wù)處理流程，要明確賬務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，了解各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容的要求出發(fā)，提高賬務(wù)處理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，完善賬務(wù)處理核查機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員賬務(wù)處理流程的合理性和透明性進(jìn)行定期稽查。其次，事業(yè)單位應(yīng)該重視記賬憑證的真實(shí)性，要求記賬憑證和原始憑證重要信息和內(nèi)容的統(tǒng)一，以便記賬憑證可以全面反映業(yè)務(wù)內(nèi)容。事業(yè)單位要做好會(huì)計(jì)核算，同時(shí)要保證記賬憑證的完整性，防止出現(xiàn)記賬憑證信息隨意填制、隨意更改等現(xiàn)象，以便提高記賬憑證的真實(shí)性。

（三）健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)外部監(jiān)督

針對(duì)三公經(jīng)費(fèi)虛增和獎(jiǎng)金發(fā)放隨意等問(wèn)題，事業(yè)單位首先應(yīng)該健全內(nèi)部控制制度，可以設(shè)置內(nèi)部控制管理部門(mén)，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)要做好不相容崗位的分離工作，加強(qiáng)崗位之間的監(jiān)督作用。同時(shí)，事業(yè)的單位應(yīng)該實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算職能的分離，加強(qiáng)內(nèi)部控制。其次，事業(yè)單位應(yīng)該重視外部監(jiān)督的作用，社會(huì)公共和投資人作為外部監(jiān)督的主要力量，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清其身負(fù)的責(zé)任，要加大對(duì)事業(yè)單位的關(guān)注度。再者，事業(yè)單位要重視會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，可以對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期的再教育培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能和工作效率。同時(shí)，事業(yè)單位的管理應(yīng)該強(qiáng)化集體財(cái)務(wù)管理意識(shí)，對(duì)各個(gè)部門(mén)的職能和分工工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便提高事業(yè)單位的整體績(jī)效。

（四）重視資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)審批制度

事業(yè)單位應(yīng)該在購(gòu)置固定資產(chǎn)之前對(duì)資產(chǎn)的成本、使用價(jià)值和可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，在日常資產(chǎn)管理中，應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，建立健全的折舊制度。事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算，保證固定資產(chǎn)的合理使用，根據(jù)各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和性質(zhì)購(gòu)置固定資產(chǎn)，同時(shí)在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上可以設(shè)置 “累計(jì)折舊” ，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行折舊。事業(yè)單位還應(yīng)該重視無(wú)形資產(chǎn)的特殊性，應(yīng)該根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值來(lái)開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，同時(shí)可以根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的投入成本將其在有效期間進(jìn)行攤銷(xiāo)。

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