陳軍生

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企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運(yùn)用淺析

陳軍生

摘要：全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制中的重要方式，對于企業(yè)的發(fā)展及擴(kuò)大具有不可忽視的作用。本文就企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運(yùn)用這一問題進(jìn)行深入分析，并對其中存在的問題提出針對性的解決措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部控制；全面預(yù)算管理；存在的問題；解決方案

一、全面預(yù)算管理對于企業(yè)的重要作用

1.降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。通常而言，企業(yè)在日常經(jīng)營過程中，都有一個風(fēng)險度，這個風(fēng)險度具有普遍性和必然性，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下不可避免的。而全面預(yù)算管理，是通過對企業(yè)日常經(jīng)營活動進(jìn)行精確化的規(guī)劃，使其經(jīng)營更加條理化、科學(xué)化，并將經(jīng)營過程中的風(fēng)險降低到最低，以讓其處于一個可控標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

2.協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。全面預(yù)算管理是一種從宏觀出發(fā)的管理模式，它不僅僅是針對企業(yè)的某一個部門，而是針對全局的管理，這其中包括經(jīng)營、財務(wù)、管理以及其他各個方面。是建立在企業(yè)各部門交流溝通的基礎(chǔ)之上的。這就在一定程度上，協(xié)調(diào)了企業(yè)內(nèi)部各部門之間的關(guān)系，有利于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部協(xié)作，有利于提高企業(yè)對于內(nèi)部各部門的統(tǒng)籌和控制能力，提高企業(yè)運(yùn)行效率。

3.促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督管理。全面預(yù)算管理是一個復(fù)雜的過程，是一項龐大的系統(tǒng)工程。關(guān)系到企業(yè)運(yùn)行、管理的各個方面，需要企業(yè)內(nèi)部各個部門的積極參與。它在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門之間關(guān)系的同時，還對內(nèi)部評估工作的順利進(jìn)行提供了有利的數(shù)據(jù)依據(jù)。全面預(yù)算與內(nèi)部評估相結(jié)合，有力的促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作的進(jìn)行，對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要作用。

4.促進(jìn)管理規(guī)范化。在現(xiàn)代企業(yè)管理過程中，由于受到傳統(tǒng)經(jīng)營觀念的影響，在對企業(yè)內(nèi)部各部門的預(yù)算的管理過程中，存在相當(dāng)程度的不規(guī)范，致使預(yù)算明細(xì)狀況不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。從而對企業(yè)的內(nèi)部管理，帶來了一定程度上的不利影響。而全面預(yù)算管理方法的推行和使用，為解決這一問題提供了新的思路。促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部預(yù)算過程的標(biāo)準(zhǔn)化，同時促進(jìn)了企業(yè)管理的規(guī)范化，對企業(yè)的持久發(fā)展，具有重要作用。

5.促進(jìn)內(nèi)部改良。在企業(yè)的建立和運(yùn)行過程中，在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行管理以及監(jiān)督工作上，往往會存在一定缺陷。這些缺陷及問題的存在，會影響企業(yè)內(nèi)部各部門之間的有效溝通及相互協(xié)調(diào)，同時，會對企業(yè)的影響效率造成一定程度的影響。全面預(yù)算管理方法的實(shí)施，可以對企業(yè)運(yùn)行和管理過程中存在的問題進(jìn)行有效的防范，并在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，采取有效的改善措施，促進(jìn)各部門之間的協(xié)調(diào)和有效溝通，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改良，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)行效率的提高。

二、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理存在的問題

1.定位不準(zhǔn)確。全面預(yù)算管理，是企業(yè)內(nèi)部控制的有效方式之一。但是在實(shí)踐中，由于受到各方面原因的影響，存在著全面預(yù)算定位不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，對企業(yè)內(nèi)部控制造成了嚴(yán)重影響。

由于對該概念的理解偏差，造成全面預(yù)算管理與經(jīng)營理念及目標(biāo)規(guī)劃出現(xiàn)了較大程度的沖突，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。尤其是當(dāng)前許多企業(yè)還沒有真正認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，對這種管理控制方法的推行，流于表面，在實(shí)際操作過程中，并沒有對該方法進(jìn)行深入了解以及廣泛采用，造成全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中不能發(fā)揮它真正的作用，促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。

2.組織不到位。在將全面預(yù)算管理融入到企業(yè)日常運(yùn)行中的時候，由于觀念認(rèn)識上的不到位，從而造成在該管理方式使用過程中，缺乏相應(yīng)的管理組織。這種組織上的不到位，直接影響了全面預(yù)算管理方法的正常運(yùn)行。尤其是在該管理方法推行過程中，許多企業(yè)錯誤的認(rèn)為預(yù)算管理屬于財務(wù)部門的專職工作，造成在日常工作中忽略了該方法的優(yōu)越性，使它的全面推廣受到一定程度的影響。

3.編制不到位。編制單一是造成全面預(yù)算管理在企業(yè)中難以全面發(fā)揮其作用的一大阻力。尤其是受到傳統(tǒng)的預(yù)算編制模式的制約，使全面預(yù)算的編制在采用方法上受到很大的限制，直接導(dǎo)致了其編制的單一性，造成了企業(yè)管理與預(yù)算之間脫節(jié)，使全面預(yù)算失去了對企業(yè)管理的全面統(tǒng)籌和正確指導(dǎo)。

4.考核不到位。嚴(yán)格的考核制度對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，全面預(yù)算管理雖然已經(jīng)在企業(yè)中全面推廣使用，但是由于受到來自企業(yè)各方面因素的影響，造成全面預(yù)算管理在考核方面失衡。同時，因?yàn)榭己耸Ш庠斐善髽I(yè)運(yùn)行中，獎懲制度流于形式，不能真正發(fā)揮作用，這就嚴(yán)重影響了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。尤其是考核制度難以落實(shí)，挫傷了企業(yè)員工在工作中的積極性。

三、企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運(yùn)行的策略

1.對全面預(yù)算精準(zhǔn)定位。精準(zhǔn)的定位，是保證全面預(yù)算管理方法得以在企業(yè)中正常運(yùn)行的重要條件。在這個過程中，企業(yè)管理階層應(yīng)該充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理方法的重要性，并在觀念上做出正確調(diào)整，然后對其進(jìn)行精準(zhǔn)定位，以確保這種管理方法可以發(fā)揮它的應(yīng)有作用，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部整合以及各部門之間的有效協(xié)調(diào)溝通。同時，在企業(yè)的全部運(yùn)行活動中，對全面預(yù)算管理方法進(jìn)行推廣與精準(zhǔn)定位，保證這種先進(jìn)的管理方法可以參與到企業(yè)運(yùn)行過程中的每一個環(huán)節(jié)中來，以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.建立全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。專門的組織機(jī)構(gòu)是保證全面預(yù)算管理這一先進(jìn)管理方法有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。在企業(yè)運(yùn)行過程中，針對全面運(yùn)行管理方法，建立專門機(jī)構(gòu)，并健全相關(guān)規(guī)章制度。然后，在企業(yè)運(yùn)行中，全面推廣這種管理方法。全面預(yù)算管理的專門機(jī)構(gòu)，可以保證該管理方法在推行中的全面落實(shí)，并使它同企業(yè)各部門的管理、運(yùn)行充分的結(jié)合到一起，有效發(fā)揮其作用。

3.完善全面預(yù)算編制制度。預(yù)算編制對企業(yè)發(fā)展具有重要作用，它是對企業(yè)所有經(jīng)營管理活動的事前控制，以保證企業(yè)按照計劃，規(guī)范運(yùn)行。但在當(dāng)前，企業(yè)預(yù)算編制存在相當(dāng)大的問題，這對于企業(yè)的發(fā)展，造成了十分不利的影響。只有完善全面預(yù)算編制制度，以其科學(xué)化的方法，對企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算編制，從而保證預(yù)算編制的合理性。全面預(yù)算編制要按照從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)的原則，采取多種形式相結(jié)合的預(yù)算編制方式來制定預(yù)算目標(biāo)。在這一過程中，要與企業(yè)目標(biāo)、整體規(guī)劃以及戰(zhàn)略部署相結(jié)合，保證全面預(yù)算編制的合理性和可操作性。

4.健全全面預(yù)算考核制度。完善的考核體系，是企業(yè)控制全面預(yù)算以及提高員工工作積極性的重要保證。在全面預(yù)算考核制度建立健全過程中，要充分結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，以“責(zé)權(quán)相當(dāng)，責(zé)權(quán)分明”為原則，制定一套符合實(shí)際情況，可操作性強(qiáng)的考核制度。并在推行過程中，實(shí)施責(zé)任制，將責(zé)權(quán)落實(shí)到人。同時，對企業(yè)人員進(jìn)行定期和不定期的考核，并在這一過程中，保證考核內(nèi)容的全面性以及考核結(jié)果的客觀性。

四、結(jié)語

企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理的運(yùn)用，是一個漫長而復(fù)雜的過程。在這一過程當(dāng)中，企業(yè)必須轉(zhuǎn)換觀念，轉(zhuǎn)變管理方式，將全面預(yù)算管理方法與企業(yè)管理充分結(jié)合，以保證其發(fā)揮應(yīng)有作用，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：嵊州信元稅務(wù)師事務(wù)所有限公司）