上海市靜安區(qū)教育局

上海市靜安區(qū)有濃郁的教育改革傳統(tǒng)，特別是近二十年來，逐漸形成了以重大項(xiàng)目引領(lǐng)區(qū)域教育發(fā)展的機(jī)制?；谠u(píng)價(jià)的諸多功能及對(duì)于實(shí)踐的導(dǎo)向作用，靜安區(qū)歷來重視教育評(píng)價(jià)的改革，把評(píng)價(jià)作為整體改革的著力點(diǎn)和突破口，并不斷凸顯綠色指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的思想，引領(lǐng)區(qū)域教育均衡和諧的、高質(zhì)量的、可持續(xù)的“綠色發(fā)展”。

評(píng)什么？關(guān)注三個(gè)要點(diǎn)

在學(xué)業(yè)成績(jī)方面，關(guān)注增量。在判斷學(xué)校的學(xué)業(yè)成績(jī)高低時(shí)，我們以學(xué)校的不同起點(diǎn)為基礎(chǔ)，以這個(gè)學(xué)校相對(duì)于課程標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成度作判斷，以這個(gè)學(xué)校在原有基礎(chǔ)之上的學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)隽繛殛P(guān)注點(diǎn)，使所有學(xué)校都有積極性。特別是在義務(wù)教育階段，這種增量評(píng)價(jià)導(dǎo)向?qū)ⅰ霸鰪?qiáng)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)和持續(xù)提高的能力”。

學(xué)業(yè)質(zhì)量的增值反映在四個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的增值，表現(xiàn)為學(xué)生更愿意學(xué)習(xí)；二是學(xué)習(xí)方法的增值，表現(xiàn)為學(xué)生更加會(huì)學(xué)；三是知識(shí)能力的增值，表現(xiàn)為學(xué)生學(xué)得更多；四是學(xué)習(xí)價(jià)值的增值，表現(xiàn)為學(xué)得更有意義。

在過程方法方面，關(guān)注長(zhǎng)效。從幫助學(xué)生取得學(xué)習(xí)結(jié)果的過程來看，有灌輸?shù)呐c啟發(fā)的、機(jī)械的與有意義的、專制的與民主的等等之分。前者是“功利”的，后者是“綠色”的。同樣的結(jié)果，由于過程的不同而大相徑庭。為此，我們開展學(xué)業(yè)成績(jī)、學(xué)科興趣、教學(xué)方式的相關(guān)調(diào)查分析與評(píng)估。這種對(duì)教學(xué)過程的“健康體檢”，對(duì)引導(dǎo)學(xué)校教師關(guān)注教與學(xué)的過程與方法具有較大的震撼與說服力。

比如，我們探索形成了“后效反饋測(cè)評(píng)”的運(yùn)作方式。在六年級(jí)（注：上海的六年級(jí)在中學(xué)，稱為初中預(yù)備班）學(xué)生入學(xué)初進(jìn)行測(cè)試，一方面作為學(xué)生初中學(xué)習(xí)的起點(diǎn)；另一方面用計(jì)算機(jī)按學(xué)生畢業(yè)小學(xué)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果和以往小學(xué)階段的各類教學(xué)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)作差異分析，獲得大量反映著每所學(xué)校教學(xué)過程、教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果的第一手資料。這既為中學(xué)后續(xù)的教育教學(xué)提供了有價(jià)值的分析信息和依據(jù)，也讓小學(xué)知曉了本校學(xué)生學(xué)習(xí)效果的保持狀況。

在學(xué)習(xí)生活方面，關(guān)注品質(zhì)。學(xué)習(xí)不能用單一的指標(biāo)——學(xué)業(yè)成績(jī)來衡量，還要考查學(xué)生學(xué)習(xí)過程的愉悅狀況、學(xué)習(xí)資源的豐富狀況等，這涉及了學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。學(xué)習(xí)生活不但是學(xué)生學(xué)習(xí)的組成部分，而且是學(xué)業(yè)成績(jī)?nèi)〉玫沫h(huán)境土壤，沒有良好的學(xué)習(xí)生活，學(xué)業(yè)質(zhì)量的高品質(zhì)、持久性就難以得到保障。關(guān)注學(xué)生的“學(xué)習(xí)生活品質(zhì)”是“為了每個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展”的具體體現(xiàn)。

“十一五”期間，我們?cè)凇短岣咧行W(xué)生學(xué)業(yè)效能：“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”的實(shí)證研究》中，創(chuàng)造性提出并構(gòu)建了學(xué)業(yè)質(zhì)量和生活質(zhì)量?jī)删S的學(xué)業(yè)效能評(píng)價(jià)框架。其中，學(xué)生生活質(zhì)量主要從當(dāng)前四個(gè)重要的敏感性指標(biāo)來考查，即睡眠與體鍛時(shí)間是否充足、作業(yè)與考試負(fù)擔(dān)是否適當(dāng)、活動(dòng)資源是否豐富、校內(nèi)外成長(zhǎng)環(huán)境是否和諧。

怎么評(píng)？明確三個(gè)指導(dǎo)思想

要降低高利害測(cè)驗(yàn)的負(fù)面效應(yīng)。評(píng)價(jià)是一把雙刃劍，使用不當(dāng)會(huì)對(duì)學(xué)校、教師造成傷害，打擊學(xué)校、教師的積極性。為了充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的正面激勵(lì)功能，最大限度降低評(píng)價(jià)可能帶來的負(fù)面效應(yīng)，我們—方面倡導(dǎo)全面、科學(xué)的學(xué)業(yè)質(zhì)量觀，從更多方面審視學(xué)業(yè)進(jìn)展，而不只是單一或片面的視角；另—方面，在運(yùn)作的過程中，盡量減少學(xué)校、教師之間相互盲目比較，在學(xué)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)的抽樣中加強(qiáng)科學(xué)性，比如我們采取的三分之_抽樣方案等，既可以對(duì)全區(qū)的總體隋況加以監(jiān)控，又不至于讓學(xué)?！胺址钟?jì)較”。

要注重?cái)?shù)據(jù)背后的信息解讀。在全區(qū)的綠色指標(biāo)檢測(cè)與解讀中，我們強(qiáng)調(diào)：不是簡(jiǎn)單地公布數(shù)據(jù)，而是基于深厚的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的眼光，揭示數(shù)據(jù)背后的信息，描述數(shù)據(jù)背后的專業(yè)故事，為學(xué)校、教師的改進(jìn)提供更為精準(zhǔn)的信息和精到的指導(dǎo)服務(wù)。為此，在區(qū)綠色指標(biāo)評(píng)價(jià)中，我們強(qiáng)調(diào)教育行政部門、教育業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校以及教師之間的多元溝通互動(dòng)，提升數(shù)據(jù)的解釋功能。我們最終形成了學(xué)業(yè)效能評(píng)量、分析、反饋系統(tǒng)，在分析環(huán)節(jié)既提供包含基本統(tǒng)計(jì)、高級(jí)分析的量化分析，還提供包含典型經(jīng)驗(yàn)及其原因、主要問題及其原因的質(zhì)性分析。

要推動(dòng)基于證據(jù)的行動(dòng)提升。評(píng)價(jià)的目的更主要的是為了行動(dòng)改善，在綠色指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的實(shí)踐中，我們強(qiáng)調(diào)基于證據(jù)的改進(jìn)完善。學(xué)科教師要改進(jìn)教學(xué)設(shè)計(jì)，學(xué)校要優(yōu)化教學(xué)管理，教研員要提升指導(dǎo)水平，行政要完善基于個(gè)體的資源配置。通過對(duì)證據(jù)的發(fā)現(xiàn)和利用，提高科學(xué)性、針對(duì)性，提升行動(dòng)水平和效源配置效能。

綠色指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)區(qū)域?qū)嵺`的三個(gè)思考

基于前期的探索與實(shí)踐，我們認(rèn)為要促進(jìn)學(xué)校、教師朝著綠色學(xué)業(yè)、綠色教育的方向發(fā)展，關(guān)鍵在于長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。以下三個(gè)方面值得關(guān)注：

在綠色學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)中，包括著眾多方面的數(shù)據(jù)，有些數(shù)據(jù)（如學(xué)業(yè)水平測(cè)試）是以能力測(cè)試的形式取得，相對(duì)比較容易測(cè)出學(xué)生實(shí)際的水平；但有些數(shù)據(jù)（如學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)壓力）是以態(tài)度測(cè)試的形式取得，由于社會(huì)期望效應(yīng)的存在，有時(shí)很難測(cè)出學(xué)生的真實(shí)想法。因此，如何獲得最真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，成為推進(jìn)綠色學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果綠色學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重的硬軟之別，那么即使全面，也很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。因?yàn)?，社?huì)、學(xué)校會(huì)依然重視那些硬指標(biāo)，而忽視那些重要（確實(shí)反映負(fù)擔(dān)狀況）卻柔軟的指標(biāo)。

對(duì)于學(xué)業(yè)效能的評(píng)價(jià)結(jié)果，我們建立了面向校長(zhǎng)、教育學(xué)院、教育行政的多向反饋機(jī)制，以便使調(diào)研信息得到最大限度的應(yīng)用。這種反饋機(jī)制也進(jìn)一步激勵(lì)了學(xué)校及教育學(xué)院對(duì)于工作環(huán)節(jié)的優(yōu)化與改善，使得評(píng)價(jià)的推動(dòng)效應(yīng)更趨明顯。同時(shí)，這也激發(fā)學(xué)校建立多向、靈敏、有力的信息反饋體系，通過接受和分析來自學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方面的需求信息，給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者提供了決策的依據(jù)。因此，加強(qiáng)反饋機(jī)制的建立，對(duì)于提升綠色學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用十分重要。

為了推進(jìn)學(xué)習(xí)生活質(zhì)量調(diào)研及后來的學(xué)習(xí)效能評(píng)價(jià)，靜安區(qū)給予另一種形式的動(dòng)力與激勵(lì)，那就是對(duì)學(xué)校在綠色學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)相關(guān)方面的校本實(shí)踐探索及成果進(jìn)行特別資助，完善校本機(jī)制。我們一方面積極落實(shí)貫徹市綠色指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，大力推進(jìn)本區(qū)的學(xué)業(yè)效能兩維評(píng)價(jià)；另—方面，我們推動(dòng)學(xué)校、教師的自我監(jiān)控，并給予相應(yīng)的指導(dǎo)，對(duì)于取得的經(jīng)驗(yàn)與成果則在區(qū)域?qū)用嫔贤茝V分享。這些舉措有力地促進(jìn)了學(xué)校的自主探索，也鞏固了區(qū)域推進(jìn)綠色學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的成果。