青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 蔡月萍

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新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策支持的研究

青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 蔡月萍

摘 要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢愈加深入，世界各國之間的聯(lián)系愈加密切，在經(jīng)濟(jì)高度繁榮的同時，人類也給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的破壞，致使空氣、水資源以及土地等出現(xiàn)了不同程度的污染。為了謀求人類社會的持續(xù)發(fā)展，加大新能源開發(fā)力度是十分有必要的，尤其是在汽車行業(yè)，低碳、綠色、環(huán)保成為行業(yè)未來發(fā)展的主要趨勢。新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，最根本的發(fā)展動力就是國家政策的推動和支持，在此方面國外一些發(fā)達(dá)國家重視程度較高，盡管我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，但是在國家的支持下，營造了良好的發(fā)展空間。由此，本文主要就新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策支持進(jìn)行研究，結(jié)合實(shí)際情況，就其中存在的問題提出合理的改善措施，以求推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新能源汽車 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 政策支持 低碳

汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展中不可或缺的組成部分，行業(yè)發(fā)展水平好壞直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，很容易使相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。汽車產(chǎn)業(yè)由于自身特性，屬于高污染產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，伴隨而來的是環(huán)境高污染，致使生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞。在此背景下，全世界各國提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大新能源的開發(fā)力度，將新能源技術(shù)應(yīng)用在各個行業(yè)中，尋求人類社會可持續(xù)發(fā)展。新能源汽車行業(yè)就是在這樣的背景下誕生的，產(chǎn)業(yè)如果想要長遠(yuǎn)發(fā)展，必然離不開國家政策的支持。所以，加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策支持的研究是十分有必要的，對于后續(xù)理論研究以及實(shí)踐工作開展具有十分突出的參考價值。

1　新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

汽車行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勢推動力，自改革開放以來就為我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長做出了突出貢獻(xiàn)。但是，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，汽車產(chǎn)業(yè)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)需要消耗大量的石油，對大氣產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染，加劇了石油能源的消耗[1]。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，人均物質(zhì)生活水平有了顯著提高，汽車逐漸在千家萬戶中普及，對于石油的需求量也隨之提高，對環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求。在中國，汽車石油需求量占全球總需求量的35%，一些石油生產(chǎn)相對集中的區(qū)域出于對能源安全和環(huán)保角度的考慮，很多國家開始降低對石油的依賴。以中國為例，原油對外依存程度為50%。汽車行駛之中會排放大量的二氧化碳，主要是來自汽車尾氣，這些二氧化碳的排放會加劇全球變暖趨勢，據(jù)國際能源署2006年統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全球有超過16%的二氧化碳排放是來自汽車尾氣，成為當(dāng)前污染環(huán)境的主要因素之一。城市汽車保有量的增加，污染物排放將嚴(yán)重危及著人們的生命健康。

在當(dāng)前全球能源日益緊張的背景下，生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞，新能源汽車開發(fā)受到了全世界人民的共同關(guān)注。從環(huán)保角度來看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)就是節(jié)能減排、低碳環(huán)保，全球各大汽車廠商紛紛加入到新能源汽車的開發(fā)中，加大了對新能源的利用，對于汽車行業(yè)發(fā)展以及節(jié)能政策的制定具有十分深遠(yuǎn)的影響。相信在未來的5年～10年內(nèi)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將朝著產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展，帶動汽車產(chǎn)業(yè)鏈條共同發(fā)展[2]。2020年，中國的汽車保有量將超過1.4億輛，能夠節(jié)約石油3229萬噸，新生能源代替石油施工3110萬噸，能夠大大降低對石油能源的依賴度。在未來依靠新能源代替石油作為動力的主要是先進(jìn)柴油車、混合動力汽車，一些生物燃料以及燃料電池將在汽車行業(yè)發(fā)展中起到更大的作用。

2　發(fā)達(dá)國家新能源汽車的發(fā)展前景概述

2.1美國

美國一直處于世界科技領(lǐng)先地位，對于新能源的研究歷來已久，2003年～2007年，美國乙醇汽油消耗總量年均增長率為27%，2006年9月份，美國通過了“可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃”，以期從當(dāng)年45億加侖增加到2012年的75億加侖，這一數(shù)據(jù)相當(dāng)于美國汽車汽油總量的3.71%。隨后，美國又相繼出臺了一系列的節(jié)能政策，制定了一系列的未來發(fā)展目標(biāo)，將逐漸降低對石油的依賴，減少對中東石油進(jìn)口需求度[3]。

美國政府鼓勵混合動力車的研制，將其作為新能源汽車的代表使用。在稅收方面同樣做出了調(diào)整，消費(fèi)者在購買通用、福特以及日產(chǎn)符合新能源汽車條件下的混合動力車，可以享受相應(yīng)的優(yōu)惠和補(bǔ)助。盡管如此，美國作為新能源汽車全球銷量最高的國家，其國內(nèi)新能源汽車的保有量所占據(jù)的比例十分低，甚至不及普通汽車的3%。為了進(jìn)一步推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國政府推出了一系列新能源汽車政策，購置新能源汽車能夠享受到美國政府的優(yōu)惠政策，減少稅收負(fù)擔(dān)，并加大資金的投入為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2日本

日本由于國家所處地理位置較偏，資源十分貧乏，大多數(shù)依靠進(jìn)口來滿足國內(nèi)生產(chǎn)和發(fā)展需要，較之其他國家而言，能源自給率十分低。日本作為世界經(jīng)濟(jì)體系中重要組成部分，同時也是能源消耗大國，如何能夠在現(xiàn)有資源條件下保證國家能源供應(yīng)需求，成為日本政府首要面臨的問題。基于此，日本頒布了一系列能源相關(guān)法律政策，《關(guān)于促進(jìn)新能源利用等特別措施法》《可再生能源配額制法》等政策相繼出臺，進(jìn)一步規(guī)范了日本新能源的發(fā)展目標(biāo)。2006年5月，日本政府提出了新國家能源戰(zhàn)略，規(guī)定在2030年之前，日本對石油的依賴度將下降到40%，混合動力車已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，日產(chǎn)混合動力車不僅在本國暢銷，還在全世界獲得了十分可觀的收益，在國際新能源汽車產(chǎn)業(yè)中占有非常重要的地位。日本對于新能源的開發(fā)重視程度較高，投入了大量的資金開發(fā)生物燃料以及燃料電池，并聯(lián)合美國樂土公司和日產(chǎn)汽車制造廠商，共同參與實(shí)施的電動車試驗(yàn)項(xiàng)目，檢驗(yàn)電動車燃料電池的可能性。與此同時，對于購買新能源汽車的用戶，日本推出了一系列優(yōu)惠政策，用戶可以申請不同排放量的認(rèn)證，根據(jù)不同尾氣排放水平享受相應(yīng)待遇。

3　中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起于21世紀(jì)，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力就是政府政策的推動，2001年，我國首次啟動了“863”電動汽車計(jì)劃，主要涉及新能源電動汽車，包括純電動、燃料電池汽車以及混合動力汽車，在一定程度上趕上了世界新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，隨后，在2004年，中國相繼對新能源汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，出臺優(yōu)惠政策鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)在2030年前電動汽車保有量將同普通汽車保有量持平。為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一系列發(fā)展目標(biāo)，國家相繼在全國幾個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于前列的城市開展試點(diǎn)工作，以北京、武漢、杭州以及天津等幾個城市為主。

在收稅政策方面，針對新能源汽車消費(fèi)給予了適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠措施，具有環(huán)保、低碳特點(diǎn)的混合動力車較之普通汽車政策優(yōu)惠力度十分突出，對于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)以及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)同樣做出了一系列規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了新能源汽車產(chǎn)業(yè)。就目前市場上的新能源汽車主要為混合動力汽車，生產(chǎn)技術(shù)較之其他幾種新能源汽車較為成熟，在滿足節(jié)能減排的環(huán)保目標(biāo)的同時，在電池方面的材料較為普及，能夠?qū)崿F(xiàn)重復(fù)充電。但是，這種電池續(xù)航能力有限，并且自身重量較大，加之城市公用充電站難以廣泛普及，所以在實(shí)際推廣中受到了嚴(yán)重的限制。2009年1月，國家財(cái)政部聯(lián)合科技部下發(fā)了《關(guān)于開展節(jié)能于新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，在北京、長春、大連、杭州以及武漢等13個城市開展試點(diǎn)工作，對于新能源汽車購置給予定額補(bǔ)助，根據(jù)傳統(tǒng)汽車和新能源汽車差價和技術(shù)進(jìn)步等因素進(jìn)行補(bǔ)助，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

4　結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前能源和資源急劇減少下，生態(tài)環(huán)境也遭受到了嚴(yán)重的破壞，為了謀求人類社會的持續(xù)發(fā)展，節(jié)能減排成為了全社會的共識。而汽車作為高污染行業(yè)，首當(dāng)其沖受到社會的關(guān)注，因此，大力發(fā)展新能源汽車成為了必然選擇。較之普通汽車，新能源汽車具有低碳、環(huán)保的優(yōu)勢，但是，由于新能源汽車的造價較高，在實(shí)際發(fā)展中受到了嚴(yán)重的限制，所以政府政策的推動是十分有必要的。盡管我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展前景十分樂觀，近年來針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展頒布了一系列政策，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李欽軍.基于低碳經(jīng)濟(jì)背景下廣州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究[D].華南理工大學(xué),2012.

[2] 王慧.促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué),2012.

[3] 黃棟,祁寧.我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)破壞性創(chuàng)新的政策支持研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理,2014,24(08).

中圖分類號：F426

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298(2016)04(a)-147-02