□楊　鵬　劉偉香　秦欣梅

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美國社區(qū)學(xué)院在教務(wù)管理體制方面給中國高職教育的啟示

□楊鵬劉偉香秦欣梅

摘要：美國社區(qū)學(xué)院發(fā)展由來已久，其入學(xué)政策、課程計(jì)劃、教務(wù)管理體制等方面都已相當(dāng)成熟。我國當(dāng)前正大力提倡發(fā)展職業(yè)教育，根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類，我國的高等職業(yè)教育與美國社區(qū)學(xué)院教育所屬教育層級(jí)相當(dāng)，這為借鑒其發(fā)展成果提供了現(xiàn)實(shí)可能性。文章具體介紹了美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展歷史、分類、課程計(jì)劃、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)等，并在借鑒美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，總結(jié)在教務(wù)管理體制方面的啟示。

關(guān)鍵詞：社區(qū)學(xué)院；學(xué)分互認(rèn)；職業(yè)教育集團(tuán)；教務(wù)管理

中國目前的職業(yè)教育又被稱為職業(yè)技術(shù)教育，分為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育包括普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)教育等。全日制中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育主要招收初中畢業(yè)生或具有同等學(xué)歷者。但高等職業(yè)教育劃分不夠清晰，甚至與高等教育、基礎(chǔ)教育和成人教育有重合之處，被籠統(tǒng)地稱與普通高等教育相對(duì)的那部分教育，高等職業(yè)教育主要招收高中畢業(yè)生或具有同等學(xué)歷者。

國際上，其他國家很少使用高等職業(yè)教育這一名詞，大部分國家狹義地將“職業(yè)教育”理解為專指培養(yǎng)技術(shù)工人類人才的特定教育類型，即培養(yǎng)那些不需太多理論知識(shí)而主要依靠動(dòng)作技能和經(jīng)驗(yàn)技藝在生產(chǎn)、服務(wù)第一線從事現(xiàn)場(chǎng)工作的直接操作者的教育類型（包括培訓(xùn)），并不進(jìn)入高等教育領(lǐng)域。那么，在這種國際背景下，我國的高等職業(yè)教育到底應(yīng)該怎樣定性？在我國整個(gè)教育體系中如何定位才恰當(dāng)？與普通高等教育的本質(zhì)區(qū)別是什么？培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展途徑，招生對(duì)象、辦學(xué)模式、課程計(jì)劃、教學(xué)過程應(yīng)如何確定？這一系列問題，目前，國內(nèi)尚未達(dá)成共識(shí)。我國的高等職業(yè)教育還沒有官方統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱。這成了發(fā)展高等職業(yè)教育的一大障礙，解決好這些問題，才能促進(jìn)高等職業(yè)教育朝著正確方向健康有序的良性發(fā)展，才能促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

一、定位中國的高等職業(yè)教育

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織1997年3月推出的最新版本“國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類（ISCED1997）”的規(guī)定，整個(gè)教育體系分為初等教育、中等教育和中學(xué)后教育三個(gè)等級(jí)。在這三個(gè)等級(jí)之下，學(xué)前教育到研究生教育（包括各類職業(yè)教育和成人教育）被再次分為7個(gè)層次（見表1）。0層次為學(xué)前教育，1層次相當(dāng)于中國的小學(xué)教育，2層次相當(dāng)于中國的初中教育，3層次相當(dāng)于中國的高中教育，4層次目前中國國內(nèi)還沒有，或者說中國的高職教育就屬于此類，這還需要深入探討，明確中國高職未來發(fā)展方向。也許它可以朝這方向發(fā)展。5層次相當(dāng)于中國的專科、本科和研究生教育，6層次為博士教育。

該標(biāo)準(zhǔn)已得到許多國家的認(rèn)可和推行，其推廣有助于各國開展國際教育交流，對(duì)區(qū)分各國教育的層次、范圍、學(xué)制、課程及地位，起到一定的參照作用。

表1　國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類（ISCED）1997年新版

中國的中等職業(yè)教育歸入 ISCED，則屬于ISCED第二層次的2C，而中國的高等職業(yè)教育則目前還沒有定性。筆者認(rèn)為，隨著社會(huì)的進(jìn)步和技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)也呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，我國的高等職業(yè)教育不再只能限于專科學(xué)歷層次，也在向本科、碩士學(xué)歷層次發(fā)展。高等職業(yè)教育比普通高等教育更傾向于實(shí)際應(yīng)用，與中等職業(yè)教育相比，它加強(qiáng)了學(xué)生的理論素養(yǎng)。目前，我國的高等職業(yè)教育正在向本科、碩士層次發(fā)展。高校擴(kuò)招，各大高等院校紛紛建立獨(dú)立學(xué)院（亦稱三本），有些獨(dú)立學(xué)院打出了職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)特色，調(diào)整教學(xué)大綱，建立實(shí)訓(xùn)基地，這正是高等職業(yè)教育的一種辦學(xué)形式。在碩士層面，很多高等院校設(shè)立了普通碩士和專業(yè)碩士相關(guān)學(xué)位，其中的專業(yè)碩士比較傾向高等職業(yè)教育，它更有益于學(xué)生就業(yè)，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。

在美國，有一類似我國高等職業(yè)教育的辦學(xué)形式，即社區(qū)學(xué)院。這一教育類型屬于新版ISCED第3層次的3C，第4層次的4A、4B，第5層次的5A、5B。它在教育等級(jí)上跟我國高等職業(yè)教育應(yīng)屬同一等級(jí)。美國社區(qū)學(xué)院在辦學(xué)層次、學(xué)制、規(guī)模及功能上與我國高等職業(yè)教育有許多相似之處。這一比照，有益于我國高等職業(yè)教育的定位，定性，也為我國借鑒美國社區(qū)學(xué)院的教育管理體系，發(fā)展我國高等職業(yè)教育提供了理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)可能性。

二、美國社區(qū)學(xué)院介紹

在美國，社區(qū)學(xué)院主要指的是兩年制公共高等教育機(jī)構(gòu)，很多社區(qū)學(xué)院提供預(yù)科生教育、高中學(xué)歷、技術(shù)學(xué)歷、證書教育及一定數(shù)量的四年學(xué)歷教育。從社區(qū)學(xué)院畢業(yè)后，一些學(xué)生轉(zhuǎn)到大學(xué)或文科學(xué)校繼續(xù)讀兩到三年，完成學(xué)士學(xué)位學(xué)習(xí)，而另一些人則進(jìn)入職場(chǎng)。在2012-2013年770萬人接受了美國的社區(qū)學(xué)院教育，其中310萬是全日制學(xué)生，460萬是非全日制學(xué)生。據(jù)美國人口普查局 （U.S.Census Bureau）2013年9月公布的數(shù)據(jù)，2012年全美共有7800萬人在學(xué)校登記，占人口比重為26.4%。注冊(cè)大學(xué)生1990萬人，其中580萬人在兩年制大學(xué)，1030萬人在四年制大學(xué)，另有380萬人在研究生院登記。美國人口3億，25歲以上大學(xué)畢業(yè)人數(shù)占30%。

美國國家理工統(tǒng)計(jì)中心（NCESES）在2008年對(duì)美國全國大學(xué)畢業(yè)生作的調(diào)查報(bào)告顯示，2007屆大學(xué)畢業(yè)生中75%的人提到他們就讀社區(qū)學(xué)院是為了贏得學(xué)士學(xué)位的學(xué)分，接下來最常提及的三大原因包括經(jīng)濟(jì)上的原因（44%），進(jìn)一步獲取在學(xué)術(shù)或職業(yè)領(lǐng)域的技能（42%），加大就讀四年制大學(xué)入學(xué)的機(jī)率（42%）。而29%的理工科、醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生提出他們就讀社區(qū)學(xué)院的原因之一是為了完成副學(xué)士學(xué)位。

（一）入學(xué)政策

在美國，社區(qū)學(xué)院奉行“開放式”入學(xué)政策。不管入學(xué)之前的學(xué)習(xí)成績或大學(xué)入學(xué)考試成績?nèi)绾?，只要獲得高中文憑或高中同等學(xué)歷就可入學(xué)。雖奉行“開放式”入學(xué)政策，學(xué)生在入學(xué)前還是得參加分班考試。不是所有的專業(yè)都是可以開放式選擇就讀。在加利福尼亞州和密蘇里州，年滿18歲的學(xué)生不要求完成高中教育，相反，他們只要能表現(xiàn)出能從大學(xué)教育課程中受益就行。“開放式”入學(xué)政策導(dǎo)致入學(xué)學(xué)生年齡迥異。在雙入學(xué)政策的影響下，上課的學(xué)生有高中的青少年、也有晚上上課為了完成學(xué)位或獲得工作以外技能的成年人，還有已獲得畢業(yè)學(xué)位為了更有職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或追求終身興趣愛好的學(xué)生。反向轉(zhuǎn)校生（即從四年制大學(xué)轉(zhuǎn)入到社區(qū)學(xué)院的學(xué)生）構(gòu)成了快速增長的新的社區(qū)學(xué)院學(xué)生群體。

（二）國家層面管理

美國高等教育管理機(jī)構(gòu)體系是多樣的，不是整齊劃一的。通過美國國家教育委員會(huì)網(wǎng)站可以了解到，美國高等教育有三種國家層面的管理體系，即國家管理委員會(huì)（GBS）、國家協(xié)調(diào)委員會(huì)（CBS）和國家規(guī)劃/管理/服務(wù)機(jī)構(gòu)（PRSA）。

國家管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理兩種校園體系，即合并體系和多校區(qū)體系。合并體系指的是先前各自獨(dú)立管理的幾個(gè)院校合并而形成的院校體系。多校區(qū)體系主要通過分?；蛐^(qū)擴(kuò)張形成的校園體系。國家協(xié)調(diào)委員會(huì)其官方權(quán)利和非官方影響力在每個(gè)州情況各異?？偟膩碚f，國家協(xié)調(diào)委員會(huì)管理的是大學(xué)、學(xué)院和社區(qū)學(xué)院。每所大學(xué)和每個(gè)社區(qū)學(xué)院體系都有自己的委員會(huì)隸屬于國家協(xié)調(diào)委員會(huì)。國家規(guī)劃/管理/服務(wù)機(jī)構(gòu)具有有限的管理協(xié)調(diào)權(quán)利，實(shí)施調(diào)節(jié)服務(wù)功能，如學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。

（三）地方管理

大部分社區(qū)學(xué)院在特定納稅區(qū)域內(nèi)運(yùn)行，作為州立大學(xué)的分部或分支機(jī)構(gòu)，或者是州范圍內(nèi)的高等教育體系中的平行機(jī)構(gòu)。社區(qū)學(xué)院自身由托管委員會(huì)管理，托管委員會(huì)成員由州政府任命，社區(qū)學(xué)院所在居民選舉產(chǎn)生。托管委員會(huì)直接管理社區(qū)學(xué)院，或者通過大學(xué)或校園體系辦公室管理社區(qū)學(xué)院。托管委員會(huì)選舉社區(qū)學(xué)院校長或首席執(zhí)行官來領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院整個(gè)師資隊(duì)伍。

社區(qū)學(xué)院分為多分院社區(qū)學(xué)院和多校區(qū)社區(qū)學(xué)院。多分院社區(qū)學(xué)院在一個(gè)地區(qū)內(nèi)有多個(gè)具有獨(dú)立授予學(xué)位權(quán)利的社區(qū)學(xué)院，校園體系內(nèi)每個(gè)社區(qū)學(xué)院有各自獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，但有共同的托管委員會(huì)，向國家管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作。多校區(qū)社區(qū)學(xué)院實(shí)行的是多校區(qū)體系，學(xué)位統(tǒng)一認(rèn)定，分部校區(qū)向總部校區(qū)行政管理部門或總行政管理辦公室匯報(bào)工作。

（四）師資管理

教師委員會(huì)是所有教師參與社區(qū)學(xué)院管理過程的代表機(jī)構(gòu)。與所有管理機(jī)構(gòu)一樣，教師委員會(huì)通常按照學(xué)院的章程和細(xì)則來管理，教師委員會(huì)成員的權(quán)利因?qū)W校而異。終身職位教師享有有限的投票權(quán)，委員會(huì)其他成員包括全職、兼職、繼續(xù)教育、職業(yè)教育和成人教育等師資隊(duì)伍。

社區(qū)學(xué)院教師委員會(huì)的職責(zé)包括課程設(shè)置，加強(qiáng)師資團(tuán)體身份，促進(jìn)教師觀點(diǎn)的采集、交流與傳播，加強(qiáng)教員與教師代表之間的責(zé)任制，就學(xué)校事務(wù)給校長和其他管理者提供建議，促進(jìn)所有教師參與學(xué)院委員會(huì)的建立、成員組閣、運(yùn)行及其他活動(dòng)，參與學(xué)院政策制定。大部分社區(qū)學(xué)院通過工會(huì)和集體勞資協(xié)議來保障全體教員的權(quán)利和工作環(huán)境。集體勞資協(xié)議或工會(huì)合同的履行為教師提供一系列明文規(guī)定的就業(yè)規(guī)章條例。

（五）學(xué)生管理

在美國幾乎每個(gè)社區(qū)學(xué)院校園存在著學(xué)生管理機(jī)構(gòu)，學(xué)生管理機(jī)構(gòu)是學(xué)生團(tuán)體發(fā)布聲音的渠道，是與學(xué)院管理有關(guān)的各個(gè)學(xué)生關(guān)注領(lǐng)域的學(xué)生參與的有效連接方式。該機(jī)構(gòu)主張學(xué)生權(quán)利，提倡對(duì)學(xué)生的服務(wù)意識(shí)，代表學(xué)生團(tuán)體，同時(shí)對(duì)國家事務(wù)表示關(guān)切。通過學(xué)生管理機(jī)構(gòu)這一組織，社區(qū)學(xué)院給學(xué)生提供領(lǐng)導(dǎo)鍛煉的機(jī)會(huì)，在教員、管理層、學(xué)生、托管委員會(huì)之間的架起橋梁紐帶。學(xué)生在學(xué)院設(shè)定的規(guī)章制度下參與學(xué)院管理，在校園里，學(xué)生有權(quán)參與學(xué)院管理。

（六）美國社區(qū)學(xué)院課程計(jì)劃

1.副學(xué)士學(xué)位。在攻讀副學(xué)士學(xué)位時(shí)，學(xué)生必修一些課程以贏得學(xué)分，從而從事一些要求有一定層次大學(xué)教育水平的工作，而不是四年全日制大學(xué)教育水平。副學(xué)士學(xué)位課程讓最終想獲得學(xué)士學(xué)位的學(xué)生完成其所報(bào)學(xué)校的核心必修課程。很多社區(qū)學(xué)院與附近的四年制大學(xué)達(dá)成轉(zhuǎn)學(xué)協(xié)議，獲得副學(xué)士學(xué)位的學(xué)生其學(xué)分自動(dòng)計(jì)入學(xué)士學(xué)位學(xué)分中。例如，酒店餐廳管理、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)等專業(yè)的社區(qū)學(xué)院副學(xué)士學(xué)位都可算入四年制大學(xué)工商管理學(xué)位的核心課程。

2.證書。在培訓(xùn)領(lǐng)域，如護(hù)理、計(jì)算機(jī)維修、合作醫(yī)療、執(zhí)法、滅火、焊接等，學(xué)員需要參加州或全國性證書考試。拿到證書的學(xué)員一進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)就能受到雇主的青睞或可以獲得更高的薪水，這些課程一般都是滿足當(dāng)?shù)鼗虻貐^(qū)企業(yè)的需求。

3.社區(qū)服務(wù)。對(duì)社區(qū)成員來說，社區(qū)服務(wù)包括就業(yè)安置、成人繼續(xù)教育課程（為實(shí)現(xiàn)個(gè)人成就或在某一專業(yè)領(lǐng)域獲得證書）、兒童發(fā)展課程等。一些社區(qū)學(xué)院為高中輟學(xué)者提供返回學(xué)校學(xué)習(xí)，并獲得高中文憑或GED（美國高中文憑同等學(xué)歷）的機(jī)會(huì)。

4.學(xué)士學(xué)位。在美國逐漸發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)是社區(qū)學(xué)院開始提供學(xué)士學(xué)位，至少14個(gè)州有權(quán)頒發(fā)學(xué)士學(xué)位[1]。

三、美國社區(qū)學(xué)院在教務(wù)管理體制方面給中國高職教育的啟示

美國社區(qū)學(xué)院發(fā)展由來已久，管理體系，教育制度等各方面都已相當(dāng)成熟，多年來，培養(yǎng)了大量人才，為美國高等教育的發(fā)展以及美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都貢獻(xiàn)了不小的力量。中國職業(yè)教育，可以借鑒美國社區(qū)學(xué)院，參考其辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是它完備的課程計(jì)劃，和教務(wù)管理體制，改善其不足之處以及不適合我國國情之處，推動(dòng)職業(yè)教育改革，發(fā)展職業(yè)教育。

（一）建立課程上的學(xué)分互認(rèn)制度，采用開放式入學(xué)政策

美國社區(qū)學(xué)院通過與其他大學(xué)簽訂轉(zhuǎn)學(xué)協(xié)議，為學(xué)生提供轉(zhuǎn)學(xué)的機(jī)會(huì)，滿足學(xué)生想上正式大學(xué)的愿望。對(duì)于中國目前進(jìn)名校的唯一途徑就是高考，“一考定終身”的局面，我們還沒有好的解決辦法。國內(nèi)的家長不愿把自己的孩子送到高職、中職院校，認(rèn)為高職、中職畢業(yè)出來就是工人，沒有太大發(fā)展前景?？疾簧媳究泼２艜?huì)不得已而為之，選擇高職和中專學(xué)校。

我國教育體制改革可以通過加強(qiáng)中職、高職教育質(zhì)量的評(píng)估，評(píng)估合格的學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生所修學(xué)分可以被正規(guī)四年制大學(xué)認(rèn)可，為中職生、高職生進(jìn)一步深造開辟通道，拓寬他們的學(xué)術(shù)、專業(yè)和職業(yè)上的發(fā)展空間。學(xué)分互認(rèn)制度不是單一的一個(gè)學(xué)校就可以推行的，需要國家教育部制度上規(guī)范統(tǒng)籌，對(duì)職前、職后教育所得學(xué)分加以規(guī)定，是否可以歸入附近正規(guī)四年制大學(xué)學(xué)分范圍。

（二）大力發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化

職業(yè)教育集團(tuán)這一辦學(xué)組織形式在國內(nèi)已得到巨大發(fā)展，眾多中、高職院校與企業(yè)合作，建立校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互贏互利的合作機(jī)制。國內(nèi)很多民辦學(xué)校都是引入社會(huì)資金辦學(xué)，注重學(xué)生就業(yè)，與企業(yè)合作共同培養(yǎng)學(xué)生，畢業(yè)就可直接就業(yè)。很多地方政府甚至采取對(duì)學(xué)生給予學(xué)費(fèi)上補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)進(jìn)行免稅，鼓勵(lì)企業(yè)加入到職業(yè)教育集團(tuán)來。通過建立新型的產(chǎn)學(xué)研一體化模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)人才合育、資金合股、教學(xué)合作、研發(fā)合創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)合建的聯(lián)合發(fā)展，企業(yè)成為教育團(tuán)隊(duì)的一份子。企業(yè)參與教學(xué)計(jì)劃、培養(yǎng)方案制定。企業(yè)業(yè)務(wù)骨干參與到職業(yè)學(xué)院的教學(xué)活動(dòng)中來，教學(xué)活動(dòng)更貼近就業(yè)市場(chǎng)，滿足就業(yè)需求。產(chǎn)學(xué)研一體化的操作需多方聯(lián)動(dòng)，如經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，提出課程設(shè)計(jì)初步設(shè)想，學(xué)院有關(guān)教師、企業(yè)負(fù)責(zé)人、國家職能部門組成課程設(shè)置咨詢委員會(huì)進(jìn)行評(píng)議，課程規(guī)劃指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行可行性分析，將具體課程設(shè)計(jì)報(bào)省廳審批；最后對(duì)企業(yè)、畢業(yè)生進(jìn)行學(xué)生培養(yǎng)效果后續(xù)反饋收集。這樣的教學(xué)活動(dòng)才會(huì)越來越順應(yīng)市場(chǎng)需求。

（三）科學(xué)合理地設(shè)置課程，開設(shè)特色專業(yè)

葉忠海提到加拿大約有30所社區(qū)學(xué)院相繼采用了一種以能力為基礎(chǔ)的教育模式，即CBE （Competency Based Education）模式[2]。這種模式以職業(yè)能力作為教學(xué)基礎(chǔ)、培養(yǎng)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并通過制定一種叫做 “DACUM”（Developing a Curriculum）的“職業(yè)能力分析表”來規(guī)范教師的教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)員通過培訓(xùn)達(dá)到國家規(guī)定的能力要求，獲取專業(yè)資格證書。為社區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)、實(shí)用型的勞動(dòng)大軍。學(xué)院為不上大學(xué)的年輕人提供應(yīng)用性課程學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為成年人的繼續(xù)教育創(chuàng)造條件，以提高崗位適應(yīng)能力。

我國職業(yè)教育課程設(shè)置要建立在對(duì)就業(yè)市場(chǎng)、用人單位和行業(yè)專家做充分調(diào)研的基礎(chǔ)上開設(shè)特色專業(yè)，以適應(yīng)社會(huì)需求。從美國社區(qū)學(xué)院發(fā)展歷史來看，社區(qū)學(xué)院的發(fā)展也是順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)需求而做的調(diào)整和改進(jìn)。如美國新墨西哥埃斯帕尼奧拉學(xué)院（New Mexicon Espanola College）開設(shè)的課程有美容美發(fā)，化妝、按摩、護(hù)理、汽車修理、電工、焊接等，這些專業(yè)一般在市場(chǎng)上才有，以學(xué)徒的方式學(xué)習(xí)，像美容美發(fā)學(xué)校在國內(nèi)還算是多見的，但所有的這些技能的學(xué)習(xí)只是單純的技能學(xué)習(xí)，沒有系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，也沒有其他的通識(shí)課程的學(xué)習(xí)，束縛了學(xué)員的視野，思維拓展和本身專業(yè)技能的進(jìn)一步提升。

（四）學(xué)生管理、文憑學(xué)籍管理科學(xué)規(guī)范，評(píng)價(jià)模式多樣化，學(xué)生參與學(xué)院管理

我國職業(yè)教育學(xué)生入學(xué)也可以實(shí)行開放式入學(xué)模式，采取寬進(jìn)嚴(yán)出方式。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生學(xué)業(yè)管理、文憑學(xué)籍管理，而不能演變成賣文憑和混學(xué)歷的做法。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)不單一化，注重學(xué)生實(shí)際操作能力的考核。學(xué)生也可以參與到學(xué)院教學(xué)管理活動(dòng)中來，對(duì)教師教學(xué)打分，為學(xué)院政策制定出謀劃策。

（五）促進(jìn)師資發(fā)展，建設(shè)雙師型隊(duì)伍，教師參與學(xué)院管理

職業(yè)教育對(duì)師資的要求會(huì)更高，既要有理論知識(shí)又要有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。師資發(fā)展是終身的，對(duì)教師的考核可以打破職稱評(píng)定終身制，激勵(lì)教師自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的不斷更新和完善，培養(yǎng)雙師型人才。同時(shí)，教師作為校園教學(xué)活動(dòng)的中堅(jiān)力量，參與學(xué)院政策制定和學(xué)院的管理，加大話語權(quán)。學(xué)校不應(yīng)是國家行政機(jī)關(guān)的附庸機(jī)構(gòu)，以執(zhí)行行政命令來管理校園，可以借用西方共同管理模式來管理校園。

（六）優(yōu)化整合教育資源，以現(xiàn)有硬件設(shè)施，軟件條件為基礎(chǔ)，發(fā)展職業(yè)教育，無需另行建設(shè)社區(qū)學(xué)院，生搬硬套

我國學(xué)者對(duì)國外社區(qū)學(xué)院都是給予積極的評(píng)價(jià)，充分肯定了國外社區(qū)學(xué)院在課程設(shè)置、辦學(xué)理念、招生擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)、辦學(xué)特色、科研與實(shí)踐能力培養(yǎng)、評(píng)價(jià)模式、學(xué)分互認(rèn)等積極方面的成就。但是，我們不能生搬硬套，奉行完全的“拿來主義”。中國國內(nèi)仿照西方社區(qū)學(xué)院也建立了一些社區(qū)學(xué)院，如上海金山社區(qū)學(xué)院、北京朝陽社區(qū)學(xué)院等。其實(shí)我國整個(gè)教育體系與國外教育體系還是有差別的，這是與我國國情，人口、人事管理體制、行政管理體制、大眾觀念等有很大聯(lián)系。脫離我國的教育體系實(shí)際情況，生搬硬套，建立西方式教育模式并不明智也未必可行。就社區(qū)學(xué)院而言，在我國原有的教育機(jī)構(gòu)和硬件軟件設(shè)施基礎(chǔ)上，進(jìn)行教育體制和管理方法的改革，吸收美國社區(qū)學(xué)院的成功經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短式發(fā)展我國職業(yè)教育才是更加務(wù)實(shí)可行之策。

發(fā)展國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類（ISCED 1997）中的第4層次，高中后非高等教育，為就業(yè)或?yàn)樯?層次做準(zhǔn)備的階段，5B開設(shè)實(shí)際的、技術(shù)的、職業(yè)的特殊專業(yè)課，在保證一定的理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，開設(shè)操作性強(qiáng)的專業(yè)課，這些都是發(fā)展我國職業(yè)教育值得借鑒學(xué)習(xí)之處。目前，國內(nèi)已有這方面的借鑒做法，如研究生教育中有普通碩士培養(yǎng)計(jì)劃和專業(yè)碩士培養(yǎng)計(jì)劃之分，普通碩士側(cè)重的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)與研究，而專業(yè)碩士既側(cè)重理論素養(yǎng)，又注重實(shí)際技能的培養(yǎng)。本科教育中有些獨(dú)立學(xué)院 （即三本）為了在高等教育中占有一席之地，也在不斷調(diào)整定位，探索特色，既培養(yǎng)高等教育所需的理論素質(zhì)，更突出其職業(yè)技能教育的特色目標(biāo)，發(fā)展職業(yè)技能型本科教育正在成為這類學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。借鑒美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)理念和教育體系，管理方法都能為這類學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)，為我國高等職業(yè)教育的發(fā)展提供有益的動(dòng)力與助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]Allie Bidwell（2014-09-29）.“The$10，000 Community College B.A.:California is the latest state to allow community colleges to offer select bachelor's degree programs.”.U.S.News&World Report.Retrieved 2015-01-23.

[2]葉忠海，等．成人教育學(xué)通論[M]．上海：上?？萍冀逃霭嫔纾?997．

責(zé)任編輯秦紅梅

作者簡(jiǎn)介：楊鵬（1982-），女，江西豐城人，南昌大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)橛⒄Z語言文學(xué)及應(yīng)用語言學(xué)；劉偉香（1979-），女，江西萍鄉(xiāng)人，南昌大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)閼?yīng)用語言學(xué)；秦欣梅（1968-），女，江西南昌人，南昌大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院副教授，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)。

基金項(xiàng)目：江西省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“江西省獨(dú)立學(xué)院青年教師培養(yǎng)與發(fā)展研究——基于科技企業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)視角”（編號(hào)：20151BBA10028），主持人：秦欣梅。

中圖分類號(hào)：G717

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001－7518（2016）11-0088-05