張久銀江蘇省興化市供銷合作社主任

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構(gòu)建新型組織體系 密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)

張久銀
江蘇省興化市供銷合作社主任

2013年以來，江蘇省興化市社按照全國(guó)總社關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作的統(tǒng)一部署，以成為全省供銷合作社綜合改革試點(diǎn)縣為契機(jī)，因地制宜，多措并舉，推進(jìn)基層組織、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)

興化市社采取盤活資產(chǎn)、企業(yè)帶動(dòng)、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社等多種方式分類推進(jìn)基層社改造，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能。

一是改造9家薄弱基層社，全部實(shí)現(xiàn)有注冊(cè)登記、服務(wù)場(chǎng)所、供銷標(biāo)識(shí)、服務(wù)隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和服務(wù)營(yíng)收，恢復(fù)為農(nóng)服務(wù)陣地。二是通過基層社與農(nóng)民共同出資、社有企業(yè)帶動(dòng)等方式，大力領(lǐng)辦農(nóng)民合作社及聯(lián)合社，提升服務(wù)水平。合陳基層社領(lǐng)辦的興高豐生豬合作社聯(lián)合社，獲得政府生豬定點(diǎn)屠宰資質(zhì)，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億多元，為養(yǎng)殖戶增加收益上千萬(wàn)元。三是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社，增強(qiáng)對(duì)合作社的服務(wù)帶動(dòng)能力。按照“供銷主導(dǎo)、農(nóng)民主體、行政助推、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，組建15家區(qū)域性、綜合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社，與基層社合署辦公、一體運(yùn)作，積極發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作，拓展服務(wù)功能和領(lǐng)域。

開展綜合服務(wù)

依托基層社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、農(nóng)村綜合服務(wù)社等基層服務(wù)載體，上聯(lián)社有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、下接農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民群眾，創(chuàng)新開展綜合服務(wù)。

一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式。依托基層社組建農(nóng)機(jī)、植保合作社，開展大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等全程生產(chǎn)服務(wù)30萬(wàn)畝。陶莊基層社組建綠蛙植保合作社，開展播種、耕作、施肥、打藥、收割一條龍服務(wù)，托管土地6800畝，確保600多戶社員每畝收獲水稻1200斤、小麥750斤，不足部分合作社補(bǔ)足，超出部分二次分配。戴南基層社牽頭組建常發(fā)農(nóng)機(jī)合作社，購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)、烘干設(shè)備317臺(tái)套，為各類新型主體提供農(nóng)機(jī)作業(yè)、糧食烘干儲(chǔ)存等服務(wù)，去年農(nóng)機(jī)作業(yè)面積10萬(wàn)畝次，覆蓋全鎮(zhèn)90%的耕地。二是提升現(xiàn)代流通服務(wù)水平。推動(dòng)社有連鎖企業(yè)與基層社合作，在農(nóng)村綜合服務(wù)社建立日用品超市、農(nóng)資超市和莊稼醫(yī)院，為農(nóng)民提供日用品、農(nóng)資和科技咨詢服務(wù)，打造三星級(jí)以上綜合服務(wù)社417家。在每個(gè)基層社設(shè)立電商服務(wù)站，與全國(guó)總社“供銷e家”和省社“地平線”等電商平臺(tái)對(duì)接，為村民提供網(wǎng)上代購(gòu)、代銷、代辦、扶貧等服務(wù)，去年電商銷售額達(dá)5億元。三是穩(wěn)步開展農(nóng)村信用服務(wù)。市社所屬農(nóng)信擔(dān)保、農(nóng)村小貸公司在基層社設(shè)立代辦點(diǎn)，為農(nóng)民提供資金擔(dān)保和小貸代辦服務(wù)達(dá)6億多元。與中國(guó)供銷集團(tuán)中合聯(lián)公司合作，選擇4家有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)開展農(nóng)民資金互助

試點(diǎn)，按照“封閉運(yùn)行、不對(duì)外吸儲(chǔ)、不支付固定回報(bào)”和“市基一體、直接監(jiān)管”的原則，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投放互助資金1500多萬(wàn)元。與太平財(cái)險(xiǎn)江蘇分公司合作，依托基層社為農(nóng)民合作社及農(nóng)民個(gè)人辦理各類保險(xiǎn)，2015年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入300多萬(wàn)元。

密切利益聯(lián)結(jié)

將密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)作為推進(jìn)基層社改造的落腳點(diǎn)，多層次推進(jìn)。

一是密切組織聯(lián)結(jié)?；鶎由绾袜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社及聯(lián)合社占全市總數(shù)50%以上，80%的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)。二是密切利益聯(lián)結(jié)。農(nóng)民合作社、農(nóng)合聯(lián)通過共同采購(gòu)、品牌共享、聯(lián)合加工銷售等方式，增加農(nóng)民收入6億多元。安豐鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)組建的泓膏生態(tài)大閘蟹合作社入社農(nóng)戶500多戶，養(yǎng)殖5.2萬(wàn)畝，統(tǒng)一購(gòu)買飼料、注冊(cè)品牌和組織銷售，畝均節(jié)省投入300多元、增加銷售收入500多元，戶均增收8萬(wàn)元。三是密切服務(wù)聯(lián)結(jié)。基層社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)開展農(nóng)機(jī)、植保等服務(wù)，在確保服務(wù)質(zhì)量前提下，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于市場(chǎng)15%，去年降低農(nóng)戶種植成本1500多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)社共贏。

強(qiáng)化組織保障

為確保各類為農(nóng)服務(wù)組織可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，市社著力加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作保障。

一是爭(zhēng)取賦予職能。借助綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，爭(zhēng)取到市委、市政府明確賦予基層社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)、信用合作服務(wù)和合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)等新職能。戴南等鎮(zhèn)黨委政府還明確將原農(nóng)村工作局（辦）有關(guān)農(nóng)民合作社申辦、項(xiàng)目報(bào)批、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理等職能劃歸基層社。二是落實(shí)政策配套。市委、市政府明確要求有關(guān)部門全力支持基層社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)申報(bào)各類項(xiàng)目，對(duì)其開展農(nóng)資、日用品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等給予稅費(fèi)減免；市農(nóng)發(fā)基金、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金全力向基層社和農(nóng)合聯(lián)傾斜；市農(nóng)委、農(nóng)機(jī)部門農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)支持基層社和農(nóng)合聯(lián)領(lǐng)辦的農(nóng)機(jī)合作社。三是加強(qiáng)考核督導(dǎo)。市委將基層社綜合改革、農(nóng)合聯(lián)建設(shè)等列為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府年度工作目標(biāo)考核，并將分值由過去的1分提高到8分；市供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行督導(dǎo)過堂并通報(bào)全市，促進(jìn)綜合改革工作整體推進(jìn)。