山西省供銷(xiāo)合作社研究室

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整合社會(huì)力量推廣保姆式服務(wù)
——對(duì)山西聞喜縣供銷(xiāo)合作社建設(shè)惠農(nóng)服務(wù)組織的調(diào)查

山西省供銷(xiāo)合作社研究室

近年來(lái)，山西聞喜縣供銷(xiāo)合作社堅(jiān)持以服務(wù)規(guī)?；苿?dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以強(qiáng)化基層社改造和創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式為重點(diǎn)，加快由單純商品服務(wù)向全程社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

聞喜縣位于山西省西南部，運(yùn)城盆地與臨汾盆地交界處，三面環(huán)山，地形多樣，境內(nèi)河谷、塬地、丘陵、山地并存。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），343個(gè)行政村，人口40.3萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口33萬(wàn)，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，也是省級(jí)貧困縣。近年來(lái)，全縣通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本形成了以小麥、玉米（套種）、蔬菜、山楂為主，以核桃、蘋(píng)果、苗木等經(jīng)濟(jì)作物為輔的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。全縣擁有耕地面積79萬(wàn)畝。

近年來(lái)，全縣供銷(xiāo)合作社緊緊圍繞“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以服務(wù)規(guī)?；苿?dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以強(qiáng)化基層社改造和創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式為重點(diǎn)，加快由單純商品服務(wù)向全程社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，成為促進(jìn)全縣“六大發(fā)展”的新生力量?？h委、縣政府不僅把依托供銷(xiāo)合作社創(chuàng)建惠農(nóng)服務(wù)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)內(nèi)容之一寫(xiě)入2016年政府工作報(bào)告之中，而且在深入貫徹落實(shí)中發(fā)［2015］11號(hào)文件和晉發(fā)［2016］8號(hào)文件精神中領(lǐng)先全省各縣，于今年3月份就以聞發(fā)［2016］9號(hào)文件發(fā)出了聞喜縣委、縣政府《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》。

縣委、縣政府這個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)供銷(xiāo)合作社創(chuàng)建惠農(nóng)服務(wù)組織、開(kāi)展土地托管等綜合服務(wù)從三個(gè)方面提出了明確要求：一是供銷(xiāo)合作社要采取土地托管、代耕代種、股份合作等多種方式，為農(nóng)民和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供耕、種、管、收、加、貯、銷(xiāo)等“保姆式”“菜單式”系列化服務(wù)，破解“誰(shuí)來(lái)種地、地怎么種”問(wèn)題，支持鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社參與到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)交易工作中，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，依法交易，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是供銷(xiāo)合作社要啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程”，新建或改造一批以土地托管、農(nóng)資供應(yīng)、測(cè)土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、代收代銷(xiāo)等為主要內(nèi)容，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)的惠農(nóng)服務(wù)中心（站）和莊稼醫(yī)院。三是供銷(xiāo)合作社要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式，推動(dòng)農(nóng)資銷(xiāo)售與技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)作業(yè)有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)與科研院所的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)“智慧農(nóng)資”建設(shè)。

東鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心

東鎮(zhèn)——惠農(nóng)服務(wù)的發(fā)源地

2015年8月，東鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社主任、聚豐公司董事長(zhǎng)閆海龍?jiān)诼勏部h供銷(xiāo)合作社幫助下，東鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社和禮元供銷(xiāo)合作社共同利用供銷(xiāo)合作社遍布全縣的農(nóng)資銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合聞喜縣沃豐科技有限公司，共同出資200萬(wàn)元，供銷(xiāo)合作社占股80%，創(chuàng)建了聞喜縣聚豐供銷(xiāo)服務(wù)有限公司。公司作為全縣供銷(xiāo)合作社實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化惠農(nóng)服務(wù)的龍頭企業(yè)，開(kāi)展大田托管、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、測(cè)土配肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、代儲(chǔ)代銷(xiāo)等系列化惠農(nóng)服務(wù)。2015 年11月，在公司旗下依托位于東鎮(zhèn)裴村的沃豐科技有限公司成立了東鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心；依托農(nóng)資放心店在東鎮(zhèn)相繼建設(shè)了20個(gè)惠農(nóng)服務(wù)站，已經(jīng)開(kāi)展了農(nóng)資銷(xiāo)售及農(nóng)機(jī)聯(lián)系點(diǎn)服務(wù)；在東鎮(zhèn)、侯村垣、裴社、西官莊建成4個(gè)莊稼醫(yī)院，并通過(guò)縣委、縣政府的協(xié)調(diào)，聘請(qǐng)農(nóng)委的植保專(zhuān)家擔(dān)任莊稼醫(yī)生，每月不定期巡診3次，具備了測(cè)土配肥及病蟲(chóng)害防治功能。至此展開(kāi)了綜合性、規(guī)模化的社會(huì)化服務(wù)。這為2016年在全縣鋪開(kāi)建設(shè)惠農(nóng)服務(wù)組織引出了路子和奠定了基礎(chǔ)。

東鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心作為全縣的第一個(gè)惠農(nóng)服務(wù)組織，以農(nóng)資直供、測(cè)土配肥、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地托管、技術(shù)指導(dǎo)為主要服務(wù)項(xiàng)目。中心目前擁有營(yíng)業(yè)大廳、農(nóng)資超市、莊稼醫(yī)院、智能配肥廠等服務(wù)機(jī)構(gòu)，中心擁有2個(gè)農(nóng)機(jī)合作社、2個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)和3個(gè)種植專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)機(jī)合作社自有大型收割機(jī)5臺(tái)、大馬力拖拉機(jī)10臺(tái)、各類(lèi)機(jī)具30多套，基本可滿(mǎn)足當(dāng)?shù)丶爸苓吇蒉r(nóng)服務(wù)。

一是多種形式土地托管。東鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取環(huán)節(jié)式、全程式等土地托管模式，服務(wù)具體項(xiàng)目包括耕地、播種、施肥、噴藥、收割等，農(nóng)民可以選擇任意幾種服務(wù)項(xiàng)目組合成“套餐”，經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)和測(cè)算，惠農(nóng)服務(wù)中心托管小麥每畝比市場(chǎng)成本低87—100元，托管玉米每畝比市場(chǎng)成本低45—50元。截至2015年底，東鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心共流轉(zhuǎn)土地700余畝、托管土地12000余畝，涉及農(nóng)民3000余戶(hù)，農(nóng)機(jī)作業(yè)輻射東鎮(zhèn)鎮(zhèn)、侯村鄉(xiāng)、禮元鎮(zhèn)、桐城鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20多個(gè)行政村。

二是實(shí)施科學(xué)測(cè)土配肥。東鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心建有莊稼醫(yī)院，為周邊農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，同時(shí)還為農(nóng)民免費(fèi)測(cè)土，根據(jù)土地測(cè)量結(jié)果和作物種植情況，科學(xué)配出所需化肥的品種與數(shù)量。2016年，惠農(nóng)服務(wù)中心聯(lián)合豐田生物科技有限公司配肥廠，派出專(zhuān)業(yè)人員深入田間地頭為農(nóng)戶(hù)免費(fèi)測(cè)土配肥百余次，還將農(nóng)藥及各種除草劑送到田間地頭，大力開(kāi)展了病蟲(chóng)害防治工作，不僅大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且節(jié)省了資源，減輕了對(duì)環(huán)境的污染。測(cè)土配肥之前，農(nóng)民們?yōu)榱俗非螽a(chǎn)量而盲目用肥，測(cè)土配肥以后，農(nóng)作物所需的各種營(yíng)養(yǎng)元素配比更科學(xué)，還提高肥料利用率，減少肥料用量。這一方面有效降低了農(nóng)民的化肥投入成本，另一方面通過(guò)精準(zhǔn)施肥，使農(nóng)作物的品質(zhì)更好，產(chǎn)量更高。

三是依托糧站代儲(chǔ)代銷(xiāo)。惠農(nóng)服務(wù)中心與禮元糧站、河底糧站、裴社糧站等省級(jí)糧站合作，將農(nóng)民手中的糧食免費(fèi)運(yùn)輸?shù)郊Z站，糧站除直接收購(gòu)農(nóng)民糧食外，還免費(fèi)為農(nóng)民提供糧食儲(chǔ)存與代銷(xiāo)服務(wù)。

合作社社員儲(chǔ)糧證。

侯村垣——更加開(kāi)放的社會(huì)資源整合

侯村垣是隸屬于后宮鄉(xiāng)的一個(gè)村，地處后宮、石門(mén)、侯村、河底等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心地段，后宮鄉(xiāng)侯村垣惠農(nóng)服務(wù)中心是在聚豐供銷(xiāo)服務(wù)有限公司旗下，依托位于侯村垣村的兵義農(nóng)機(jī)合作社，將兵龍種植合作社整于一體，投資開(kāi)展莊稼醫(yī)院、土地托管、農(nóng)機(jī)服務(wù)的一個(gè)有“示范”性的惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。來(lái)到這里所看到的一切，使我們對(duì)這個(gè)服務(wù)實(shí)體所具備的實(shí)力而折服。目前場(chǎng)地占地6000余平方米，包括惠農(nóng)服務(wù)中心和莊稼醫(yī)院在內(nèi)，擁有綜合服務(wù)大廳320平方米，大中型農(nóng)機(jī)14臺(tái)、機(jī)具30余套，農(nóng)機(jī)車(chē)棚520余平方米、庫(kù)房600余平方米、辦公場(chǎng)所9間。

送實(shí)惠合乎農(nóng)民意愿?；蒉r(nóng)服務(wù)中心通過(guò)半托管的方式，從每年的春耕、春播到夏種、秋收，通過(guò)借助縣農(nóng)機(jī)局的項(xiàng)目補(bǔ)助，每畝地收取230元，可以向農(nóng)戶(hù)少收108元，平均每年的作業(yè)面積1萬(wàn)畝，可以為農(nóng)戶(hù)節(jié)省成本110萬(wàn)元。侯村垣惠農(nóng)服務(wù)中心與村里的農(nóng)機(jī)共同組建了一支隊(duì)伍，在農(nóng)忙時(shí)到田間地頭開(kāi)展工作，滿(mǎn)足流轉(zhuǎn)和托管土地的農(nóng)機(jī)作業(yè)，有效解決了村里勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。該中心還打算繼續(xù)擴(kuò)大半托管面積，對(duì)于無(wú)能力耕種的農(nóng)民實(shí)行流轉(zhuǎn)的方式。同時(shí)也將借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，投入一系列全套機(jī)具，嘗試土地全托管，這也符合當(dāng)?shù)囟鄶?shù)農(nóng)民的意愿。

創(chuàng)大業(yè)帶頭治理荒山。侯村垣惠農(nóng)服務(wù)中心以50萬(wàn)元/年的價(jià)格流轉(zhuǎn)后宮鄉(xiāng)周邊土地4300余畝，這些土地大多都是荒山、坡地。通過(guò)縣供銷(xiāo)合作社與專(zhuān)業(yè)合作社等聯(lián)合籌資、政府補(bǔ)貼、多方投資治理，把荒山變成梯田，又在原來(lái)的旱地鋪設(shè)了管道2000余米，修建了500立方米的水池2座，購(gòu)置了翻水泵2臺(tái)，把三河口水庫(kù)的水引入水池，把原來(lái)的旱地變成了水澆地。

解困難幫助農(nóng)民脫貧。侯村垣惠農(nóng)服務(wù)中心扶貧的主要作法是在農(nóng)機(jī)作業(yè)上給予貧困戶(hù)40%的優(yōu)惠。經(jīng)測(cè)算，侯村垣惠農(nóng)服務(wù)中心托管小麥每畝耕地為60元、播種為68元、收割為40元，分別比市場(chǎng)價(jià)便宜10元、7元、10元，而貧困戶(hù)托管小麥每畝耕地僅需36元，播種僅需40.8元，收割僅需24元。目前，服務(wù)貧困戶(hù)已達(dá)323戶(hù)，占到全縣土地托管惠農(nóng)服務(wù)涉及760多戶(hù)貧困戶(hù)的42.5%。

惠民服務(wù)中心農(nóng)資超市

裴社——具有“航母+保姆”的特色

裴社惠農(nóng)服務(wù)中心是依托裴社供銷(xiāo)經(jīng)濟(jì)合作社組建的。裴社供銷(xiāo)經(jīng)濟(jì)合作社是在1998年由裴社供銷(xiāo)合作社改制重組而產(chǎn)生，在改制的過(guò)程中甩掉了“包袱”，全部保留了原裴社供銷(xiāo)合作社的原班人馬。裴社供銷(xiāo)經(jīng)濟(jì)合作社利用建設(shè)“新網(wǎng)工程”的契機(jī)，在縣供銷(xiāo)合作社的扶持和幫助下，將全縣各個(gè)基層社的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、網(wǎng)點(diǎn)和銷(xiāo)售資源集為一體，于2007年6月全資成立了運(yùn)城市澤豐農(nóng)資連鎖有限公司，建立了覆蓋全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。目前已有總資產(chǎn)900多萬(wàn)元，配送車(chē)7輛，其中大卡車(chē)2輛、宣傳面包車(chē)5輛，占地15畝，門(mén)店1000多平方米，倉(cāng)儲(chǔ)3000多平方米。今年成立惠農(nóng)服務(wù)中心后，主要服務(wù)項(xiàng)目包括農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、測(cè)土配肥等，農(nóng)資供應(yīng)面積覆蓋了聞喜縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年可配送化肥17000多噸，年銷(xiāo)售收入達(dá)6000多萬(wàn)元，年利潤(rùn)超過(guò)50萬(wàn)元?！昂侥?保姆”式服務(wù)深受農(nóng)民歡迎。

一是會(huì)員服務(wù)暖人心。農(nóng)資銷(xiāo)售采取開(kāi)庫(kù)直銷(xiāo)，配送到家的方式，將服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)或直接送到田間地頭，減少了中間環(huán)節(jié)，最大限度地讓利于農(nóng)民。銷(xiāo)售環(huán)節(jié)采用會(huì)員制度，通過(guò)代理員的推廣讓更多農(nóng)戶(hù)成為惠農(nóng)服務(wù)中心的會(huì)員，只需一次性支付10元會(huì)費(fèi)，即可享受農(nóng)資的批發(fā)價(jià)。惠農(nóng)服務(wù)中心將會(huì)費(fèi)全部交給代理員，由代理員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)會(huì)員。截至去年底，裴社惠農(nóng)服務(wù)中心已擁有6000多個(gè)會(huì)員，130多個(gè)農(nóng)資代理員，9個(gè)農(nóng)資超市?；蒉r(nóng)服務(wù)中心還建立了“一單一檔一證”制度，“一單”即為所有銷(xiāo)售的農(nóng)資開(kāi)具商品質(zhì)量保證單，保證商品可追溯來(lái)源，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品；“一檔”即建立農(nóng)戶(hù)檔案，與農(nóng)戶(hù)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，目前有3000多戶(hù)農(nóng)民檔案，只要買(mǎi)過(guò)貨的農(nóng)民都有登記。檔案中農(nóng)戶(hù)的人口、耕地面積、種植情況、電話、技術(shù)指導(dǎo)等都有登記，非常詳細(xì)；“一證”即發(fā)放會(huì)員證，定期開(kāi)展返利活動(dòng)。通過(guò)這項(xiàng)制度，免除了農(nóng)民的后顧之憂，也便于惠農(nóng)服務(wù)中心的信譽(yù)建立和售后跟蹤服務(wù)。

擴(kuò)大服務(wù)辦農(nóng)場(chǎng)。惠農(nóng)服務(wù)中心以高于周邊農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格100元—200元的價(jià)格，在小澤村流轉(zhuǎn)了300畝土地發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，利用其農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，從事產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化種植，對(duì)周邊的農(nóng)民起到了示范帶動(dòng)作用，通過(guò)積極探索開(kāi)展綜合化服務(wù)模式，有效推動(dòng)了惠農(nóng)服務(wù)中心突破單一經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的局限，形成了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)的局面。

搭建平臺(tái)育人才。基層缺乏人才是很普遍的問(wèn)題，但在這里，帶頭人不等不靠，自己尋找了一些辦法。2016年，引進(jìn)北京聯(lián)想控股的“云農(nóng)場(chǎng)”的先進(jìn)測(cè)土配肥設(shè)備及技術(shù)人員，并要求技術(shù)人員駐扎惠農(nóng)服務(wù)中心一年，在這一年時(shí)間里培訓(xùn)本地的相關(guān)技術(shù)人員。同時(shí)，惠農(nóng)服務(wù)中心利用自己印刷的農(nóng)資科技報(bào)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，充分發(fā)揮惠農(nóng)服務(wù)中心的作用。

啟示與建議

有一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的惠農(nóng)服務(wù)好路子。聞喜縣社積極整合社會(huì)資源，成立由供銷(xiāo)合作社控股的聚豐供銷(xiāo)服務(wù)有限公司，并借此搭建了惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展了大田托管、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、測(cè)土配肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、代儲(chǔ)代銷(xiāo)等系列化惠農(nóng)服務(wù)，使周邊農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的利益，在幫助農(nóng)民增收致富上做出了貢獻(xiàn)。

有一批扎根農(nóng)村具備深厚群眾基礎(chǔ)的基層領(lǐng)頭人。從這三個(gè)惠農(nóng)服務(wù)中心的領(lǐng)頭人使我們看到，這里的基層供銷(xiāo)合作社干部有一個(gè)共同點(diǎn)，就是做人誠(chéng)信、厚道，有一顆置身農(nóng)民群眾、熱衷扶貧濟(jì)困的火熱之心，周?chē)睦习傩斩己芊判陌淹恋亟唤o他們托管。特別是全縣共有5000多戶(hù)建檔立卡的貧困戶(hù)，供銷(xiāo)合作社要在脫貧攻堅(jiān)中有大作為，這就是最根本的力量。

有一套切實(shí)可行的惠農(nóng)服務(wù)好措施。東鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心通過(guò)與省級(jí)糧站合作，開(kāi)展代儲(chǔ)代銷(xiāo)服務(wù)，解決了農(nóng)民賣(mài)糧難、儲(chǔ)糧難的問(wèn)題；裴社惠農(nóng)服務(wù)中心完善的農(nóng)資銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保周邊的農(nóng)民都能用上放心農(nóng)資；侯村垣惠農(nóng)服務(wù)中心在農(nóng)忙時(shí)可增加50多個(gè)工作崗位，為農(nóng)民帶來(lái)了50-70元/天的收入。

有一種不畏困難，開(kāi)拓進(jìn)取的供銷(xiāo)精神?；蒉r(nóng)服務(wù)中心始終把為農(nóng)服務(wù)作為自身賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷克服自身實(shí)力弱、與農(nóng)民聯(lián)系不緊密等問(wèn)題，在發(fā)展過(guò)程中不斷轉(zhuǎn)換思路、創(chuàng)新工作方式，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，受到了農(nóng)民群眾的認(rèn)可與歡迎。

在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，在惠農(nóng)服務(wù)中心普遍存在幾個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步解決：一是人才短缺問(wèn)題。惠農(nóng)服務(wù)中心的專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才以及吃苦耐勞的綜合性人才很缺乏，很多事情想干又沒(méi)有人手，既留不住人才也缺乏內(nèi)部培養(yǎng)人才的機(jī)制。這一方面需要供銷(xiāo)合作社加強(qiáng)人才培養(yǎng)的力度，另一方面服務(wù)中心也需要從自身出發(fā)，建立人才培養(yǎng)與選拔機(jī)制。二是管理體系不順，責(zé)權(quán)利不明確?；蒉r(nóng)服務(wù)中心缺乏一整套完整的制度，不利于惠農(nóng)服務(wù)中心的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，除了裴社惠農(nóng)服務(wù)中心以外，另外兩個(gè)惠農(nóng)服務(wù)中心的財(cái)務(wù)制度和管理制度還不健全，有待進(jìn)一步完善，只有規(guī)范制度才能使服務(wù)中心長(zhǎng)足地發(fā)展，經(jīng)得住社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)和歷史考驗(yàn)。三是需要政府的強(qiáng)力引領(lǐng)和政策、資金支持。需要政府出臺(tái)一系列規(guī)定與政策，尤其是具體細(xì)則，便于惠農(nóng)服務(wù)中心規(guī)范操作。同時(shí)政府應(yīng)加大對(duì)惠農(nóng)服務(wù)的資金投入與科技投入力度，拓展惠農(nóng)服務(wù)范圍，增強(qiáng)惠農(nóng)服務(wù)功能。我們相信，通過(guò)多方共同努力，惠農(nóng)服務(wù)組織一定能進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)功能，真正成為黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。