摘 要：隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們的生活水平和精神追求都有了較大程度的提升，公共圖書館成為能夠有效提供精神層面的滿足感，因此其社會化服務(wù)顯得尤為重要。上海市金山區(qū)的公共圖書館在近些年來的發(fā)展取得了較大的進(jìn)步，但仍然存在較大的不足之處。本文主要對當(dāng)前金山區(qū)公共圖書館社會化服務(wù)存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以全面提升其社會化服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；社會化服務(wù)；提升路徑

1 引言

公共圖書館作為城市重要的公共資源，其所提升的社會化服務(wù)顯得越來越重要。隨著人們生活水平的不斷提升，對公共圖書館的服務(wù)提出了更高水平的要求，如何有效提升公共圖書館的社會化服務(wù)顯得尤為重要。當(dāng)前，上海金山區(qū)公共圖書館在社會化服務(wù)方面還存在較大的問題，缺乏基本保障、發(fā)展程度較低、相關(guān)的政策支持不到位等嚴(yán)重限制了金山區(qū)公共圖書館社會化服務(wù)的提升，因此，必須要對這些問題進(jìn)行全方位的分析，并提出相應(yīng)的解決措施，以切實提升金山區(qū)公共圖書館的社會化服務(wù)質(zhì)量。

2 上海金山區(qū)公共圖書館社會化服務(wù)存在的主要問題

2.1 缺乏基本保障

圖書館社會化服務(wù)的提升是建立在基本保障基礎(chǔ)之上的，當(dāng)前金山區(qū)公共圖書館的社會化服務(wù)還缺乏必要的基本保障。其一，資金保障水平低，作為參與公共文化服務(wù)的主體之一，公共圖書館雖然在稅收和財政等方面具有一定的優(yōu)惠，但是其整體的力度較小，難以滿足其自身發(fā)展的需要，其發(fā)展受到資金方面的限制；其二，地位不平等，政府的扶持是公共圖書館生存和發(fā)展的保障，當(dāng)前，政府相關(guān)部門和公共圖書館之前難以建立平等的協(xié)商關(guān)系，缺乏相互協(xié)作，因此其缺乏地位方面的保障；其三，社會化服務(wù)渠道受阻，當(dāng)前公共圖書館在法律、稅收等方面的政策還尚未確定，社會力量的參與不足，其服務(wù)的渠道還處于不斷探索中。這些都使得金山區(qū)公共圖書館的社會化服務(wù)受到一定的不良影響。

2.2 發(fā)展程度低

當(dāng)前，金山區(qū)公共圖書館的整體發(fā)展程度較低，對其社會化服務(wù)的提升具有很大的阻礙作用。其主要表現(xiàn)為：社會化主體力量較為薄弱，發(fā)展很不均衡，由于受到多方面的限制，社會化主體難以參與到公共圖書館的發(fā)展中來，其缺乏各方面社會化力量的協(xié)助；活動組織缺乏常態(tài)化，金山區(qū)公共圖書館對其各項活動的制定缺乏有效的規(guī)劃，一般都是根據(jù)當(dāng)前的需求和形勢臨時組織，使其服務(wù)具有隨意性和偶然性，其服務(wù)的質(zhì)量可想而知；自我管理能力有限，目前，金山區(qū)公共圖書館的發(fā)展規(guī)模有限、專業(yè)性較差、自我管理還不成熟，組織能力有限，對其社會化服務(wù)的提升具有一定的阻礙；忽視社會效益，公共圖書館在發(fā)展的過程中對社會效益重視不足，沒能真正達(dá)到現(xiàn)代化社會服務(wù)的應(yīng)有水平；文化基金會較少，公共圖書館在發(fā)展的過程中，缺乏外部資金的引入，文化基金會及民間資本的投入不足，使其運行和發(fā)展面臨諸多的困難；缺乏大量的文化志愿者服務(wù)，當(dāng)前，金山區(qū)還沒有形成專門的志愿者服務(wù)團隊，使得公共圖書館難以全面發(fā)揮其社會化服務(wù)職能。

2.3 相關(guān)政策支持不到位

當(dāng)前，金山區(qū)公共圖書館社會化服務(wù)之所以存在各項問題，其重要的原因就是相關(guān)政策的支持不到位。一方面，相關(guān)制度規(guī)定缺失。缺乏基礎(chǔ)性的法律法規(guī)政策，相關(guān)法律體系還很不健全，使得公共圖書館在發(fā)展的過程中缺乏必要的制度保障；對社會化發(fā)展和服務(wù)還沒有明確的規(guī)定，對公共圖書館的采購和政府部門的購買服務(wù)等方面缺乏明確的規(guī)定；對社會資本向公共圖書館的參與方面缺乏必要的法律保障，使得民間資本的參與力度較低，其難以在短時間內(nèi)為公共圖書館的發(fā)展注入大量的資金；可操作性和前瞻性的法律政策還不健全，公共圖書館的發(fā)展得不到明確政策和制度的支持，各項發(fā)展建設(shè)相對滯后。另一方面，政府相關(guān)職能缺失。其管理理念相對陳舊，難以適應(yīng)公共圖書館社會化服務(wù)的提升需求；向社會購買服務(wù)的力度不足，缺乏必要的外包服務(wù)，難以為公共圖書館的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；對社會力量的指導(dǎo)和支持力度較小，使其在資金和規(guī)模建設(shè)等方面面臨諸多的難題，難以有效吸引社會力量的廣泛參與；同時，政府也缺乏必要的監(jiān)督和管理。

3 上海金山區(qū)公共圖書館社會化服務(wù)的提升路徑

3.1 加強社會化服務(wù)的基本保障

當(dāng)前，必須要對上海金山區(qū)圖書館的發(fā)展進(jìn)行基本保障的強化，使其更好地發(fā)揮社會化服務(wù)職能。一方面，要進(jìn)行資金方面的保障，政府不僅要通過在財政和稅收等方面給予其一定的支持，還要通過完善相關(guān)的政策來吸引社會資本的廣泛參與，使得金山區(qū)圖書館在發(fā)展的過程中能夠有充足的資金作為支持；另一方面，政府和公共圖書館之間要建立平等的協(xié)商關(guān)系，以市場發(fā)展和社會化服務(wù)需求為導(dǎo)向，對相關(guān)的問題進(jìn)行平等的協(xié)商，建立完善的協(xié)商溝通機制，為金山區(qū)公共圖書館的發(fā)展提供有效的機制保障。另外，要對其服務(wù)渠道進(jìn)行優(yōu)化，通過相關(guān)政策，借助社會力量的參與，拓展公共圖書館的服務(wù)渠道。

3.2 提升整體的發(fā)展程度

當(dāng)前，上海市金山區(qū)公共圖書館的整體發(fā)展程度較低，對其社會化服務(wù)質(zhì)量的提升造成了很大的不利影響。因此，必須要強化社會主體力量，實現(xiàn)均衡發(fā)展，使其能夠真正參與到公共圖書館的發(fā)展中來；對其各項活動進(jìn)行有效的規(guī)劃，使其能夠從長遠(yuǎn)的角度來整體布局各項發(fā)展；強化金山區(qū)公共圖書館的自我管理能力，實施內(nèi)部機制和管理結(jié)構(gòu)的改革，以內(nèi)部的自我管理促進(jìn)公共圖書館的健康長期發(fā)展；在發(fā)展的過程中必須要首先考慮到社會效益，以提供全方位的高質(zhì)量的社會化服務(wù)為宗旨和目的，真正達(dá)到現(xiàn)代化社會服務(wù)的水平；要通過相關(guān)的政策等來促進(jìn)文化基金會的發(fā)展，使其能夠為金山區(qū)公共圖書館的發(fā)展注入必要的資金，保證其正常的運行和發(fā)展；要鼓勵社會文化志愿者主動參與到公共圖書館的社會化服務(wù)過程中，使其能夠有充足的人力保障，以此更好地發(fā)揮其社會化服務(wù)職能。

3.3 加強政府相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)

一方面，要完善相關(guān)制度措施，加強對基礎(chǔ)法律法規(guī)等保障性制度的健全和完善，為公共圖書館的發(fā)展奠定良好的制度環(huán)境；進(jìn)一步明確公共圖書館的采購政策，并加強對其監(jiān)督和管理；對社會理論及民間資本的引入要進(jìn)行明確的規(guī)定，堅持以社會化服務(wù)為根本目的；制定一系列可操作性和前瞻性的政策法規(guī)體系，保證公共圖書館的正常運行。另一方面，要完善政府相關(guān)職能，提升其管理理念，增強社會購買服務(wù)的力度，為公共圖書館的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，有效指導(dǎo)和支持社會力量，吸引社會力量的廣泛參與，并完善其監(jiān)督管理職能。

4 總結(jié)

從當(dāng)前上海金山區(qū)共同圖書館社會化服務(wù)存在的主要問題來看，其源于內(nèi)部和外部多方面的因素，因此要想切實提升其社會化服務(wù)的質(zhì)量，必須要從加強社會化服務(wù)的基本保障、提升整體的發(fā)展程度、加強政府相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)等方面出發(fā)，對其社會化服務(wù)的路徑進(jìn)行優(yōu)化，這樣一來才能有效發(fā)揮金山區(qū)公共圖書館社會化服務(wù)的整體質(zhì)量，同時促進(jìn)公共圖書館的健康長期發(fā)展。

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作者簡介

繆廣霞（1983-），女，漢，江蘇，碩士研究生，助理館員初級，公共圖書館建設(shè)與管理，上海市金山區(qū)圖書館。