摘 要：公司在享有權(quán)利的同時(shí)，又需要履行一定的義務(wù)。從一定程度上講，公司捐贈(zèng)是履行社會(huì)義務(wù)的一種表現(xiàn)。公司捐贈(zèng)，從本質(zhì)上講有利于公司長(zhǎng)期的發(fā)展，有利于其樹(shù)立良好的社會(huì)效應(yīng)和社會(huì)地位。但是，公司捐贈(zèng)涉及很多法律方面的問(wèn)題，我國(guó)對(duì)公司捐贈(zèng)出臺(tái)了多方面的激勵(lì)與約束政策。本文將對(duì)其進(jìn)行分析，不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，從而促進(jìn)公司捐贈(zèng)程序更好地進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：公司捐贈(zèng)；激勵(lì)；約束

1 前言

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)公司捐贈(zèng)方面的法律法規(guī)有了進(jìn)一步完善。公司捐贈(zèng)作為一種新型的捐贈(zèng)形式，是公司為了救助社會(huì)困難群體和個(gè)人，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而自覺(jué)、自愿進(jìn)行的社會(huì)捐贈(zèng)形式。公司捐贈(zèng)再給被捐助人帶來(lái)及時(shí)的物質(zhì)幫助，提升自身的公眾形象的同時(shí)也面臨一些問(wèn)題。譬如公司追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，捐贈(zèng)傷害了各股東的利益。下面就來(lái)講一下公司捐贈(zèng)的法律激勵(lì)與約束的問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策。

2 公司捐贈(zèng)存在的相關(guān)法律制度缺陷與成因

2.1 缺乏完整的法律法規(guī)的制度約束

近年來(lái)，公司的捐贈(zèng)行為也越來(lái)越普遍，公司捐贈(zèng)行為不僅對(duì)公司、而且對(duì)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人都有重要的意義。各國(guó)在立法上也都相繼對(duì)公司的這一行為進(jìn)行了調(diào)整。但是我國(guó)目前并沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的公司捐贈(zèng)法。目前我們國(guó)家沒(méi)有正式的專(zhuān)門(mén)規(guī)范公司捐贈(zèng)能力的法律，只是通過(guò)《公司法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定對(duì)公司的捐贈(zèng)能力進(jìn)行調(diào)整。雖然《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范公益捐贈(zèng)的法律，但還不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)公司捐贈(zèng)的法律，雖然這些都有相關(guān)規(guī)定，但規(guī)定并不全面，依然存在著如公司捐贈(zèng)對(duì)象不明確、受贈(zèng)人范圍過(guò)于狹窄、公司捐贈(zèng)激勵(lì)不健全等問(wèn)題。

2.2 法律責(zé)任不夠明確

例如：當(dāng)受贈(zèng)人違背贈(zèng)與人的意愿時(shí)，贈(zèng)與人是否享有撤銷(xiāo)贈(zèng)與的權(quán)利？這個(gè)問(wèn)題，無(wú)論是《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》還是《合同法》都沒(méi)有做出全面明確的規(guī)定。另一個(gè)是對(duì)受贈(zèng)人挪用、毀壞、侵占、貪污受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)行為的法律責(zé)任不十分明確，處罰力度過(guò)輕。法律責(zé)任不明確，導(dǎo)致受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)容易被侵犯。所以應(yīng)該在相關(guān)的法律法規(guī)中，專(zhuān)門(mén)規(guī)定侵犯受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)行為的法律責(zé)任。對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)不同于對(duì)其他財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)不僅僅保護(hù)的是財(cái)產(chǎn)，而更重要的是對(duì)愛(ài)心的保護(hù)、對(duì)民族凝聚力、生命力的保護(hù)，這正是我們這個(gè)社會(huì)所需要的。

2.3 公司捐贈(zèng)利益沖突的法律平衡

目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)公司捐贈(zèng)活動(dòng)有了很大的提高。為了能充分發(fā)揮公司捐贈(zèng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，公司正逐步將公司捐贈(zèng)作為企業(yè)的發(fā)展的目標(biāo)。但是，公司的經(jīng)營(yíng)管理中涉及各種利益群體，他們各自代表的利益不同，而公司捐贈(zèng)是公司資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)移行為，會(huì)導(dǎo)致公司資產(chǎn)的減少，因此在一定程度上可能使公司產(chǎn)生利益的沖突。公司捐贈(zèng)行為給各個(gè)利益相關(guān)人帶來(lái)的利益沖突問(wèn)題是不容忽視的。因此，在研究公司捐贈(zèng)中的法律問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)各種利益沖突進(jìn)行分析，以實(shí)現(xiàn)公司各利益相關(guān)人之間的利益平衡為主要任務(wù)，不局限于公司法的范疇。通過(guò)建立健全相關(guān)法律制度，包括公司捐贈(zèng)的決策機(jī)制、公司捐贈(zèng)中的信息披露機(jī)制和公司捐贈(zèng)中的稅收激勵(lì)機(jī)制，以及對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理層董事會(huì)予以法律規(guī)制，并賦予各利益相關(guān)者救濟(jì)權(quán)，以此來(lái)調(diào)和社會(huì)利益、公司利益和公司各相關(guān)主體利益之間存在的沖突，保障公司的正常運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮公司捐贈(zèng)的行為。

3 我國(guó)公司捐贈(zèng)制度的立法完善

公司捐贈(zèng)屬于民事法律，首先國(guó)家法律應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)、勸導(dǎo)公司行使捐贈(zèng)權(quán)。并且公司捐贈(zèng)涉及到眾多法律規(guī)范，不能只依靠一部公司法來(lái)調(diào)整，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以立法完善。

3.1 從立法上明確規(guī)范公司捐贈(zèng)

雖然，目前世界各國(guó)普遍認(rèn)可了公司捐贈(zèng)的合法性，但是像美國(guó)一樣在公司法的立法中明確確認(rèn)公司得為公共利益、慈善、科學(xué)或教育目的進(jìn)行捐贈(zèng)的立法并不多見(jiàn)。普遍的做法是以判例的形式或以國(guó)家名義公布《公司的治理結(jié)構(gòu)原則》，對(duì)公司的目標(biāo)予以修正，要求考慮相關(guān)利益人的利益或社會(huì)公益。立法上應(yīng)當(dāng)確認(rèn)公司捐贈(zèng)的合法性以及確認(rèn)捐贈(zèng)行為是權(quán)利屬性而非義務(wù)屬性。同時(shí)，通過(guò)法制的教育和宣傳功能，在全社會(huì)樹(shù)立起公司捐贈(zèng)權(quán)利的觀念，培育公司捐贈(zèng)權(quán)利文化，約束各級(jí)政府部門(mén)和社會(huì)組織、個(gè)人的行為，有效地制止亂攤派和強(qiáng)制性捐款事件的發(fā)生，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，保證企業(yè)捐款的自主性，促進(jìn)企業(yè)捐款的積極性。

3.2 要培育現(xiàn)代公司捐贈(zèng)的意識(shí)

目前，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展首先需要適宜的社會(huì)文化環(huán)境。大量的捐贈(zèng)行為規(guī)范不可能完全依靠法律和政策進(jìn)行框定，公司普遍缺乏現(xiàn)代慈善價(jià)值觀的支撐，慈善事業(yè)發(fā)展難以形成良性的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制。因此，公司應(yīng)該將捐贈(zèng)意識(shí)價(jià)值觀更深、更廣地滲入公眾意識(shí)之中，是發(fā)展中國(guó)公益事業(yè)的重要任務(wù)之一。

3.3 利用稅收政策對(duì)公司捐贈(zèng)行為進(jìn)行調(diào)控

政府可以給予公司捐贈(zèng)后的稅收減免優(yōu)惠待遇，是各國(guó)對(duì)公司捐贈(zèng)普遍采用的激勵(lì)政策。實(shí)上無(wú)論是現(xiàn)在還是過(guò)去，部分企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)方式，將企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，有的將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移了。但是我們認(rèn)為，企業(yè)是否從事偷逃稅行為或轉(zhuǎn)移利潤(rùn)行為，主要并不取決于慈善捐款減免稅額的高低，而在于相關(guān)領(lǐng)域法制建設(shè)的不完善。雖然我國(guó)對(duì)公司捐贈(zèng)在稅收方面有一些優(yōu)惠政策，例如《企業(yè)所得稅暫行條例》第6條第二款第（四）項(xiàng)規(guī)定：“納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，在年度應(yīng)納稅所得額3%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除”。但從總體上說(shuō)我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策還是處于起步階段，沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系。所以國(guó)家可以充分利用稅收的杠桿調(diào)節(jié)作用，對(duì)不同的捐贈(zèng)項(xiàng)目規(guī)定不同的減稅額度。同時(shí)適當(dāng)放寬對(duì)公益捐贈(zèng)免稅的限制。減免額度的提高必將大大刺激公司進(jìn)行社會(huì)捐贈(zèng)的積極性，對(duì)我國(guó)捐贈(zèng)事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

4 總結(jié)

樂(lè)善好施是中華民族的傳統(tǒng)美德，并且，近年來(lái)我國(guó)公司在慈善捐贈(zèng)方面取得的成績(jī)是令人鼓舞的，各類(lèi)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章對(duì)慈善事業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)制提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，但是與日益蓬勃的公益事業(yè)相比，關(guān)于我國(guó)公司的捐贈(zèng)的法律還是明顯滯后。我們不能要求企業(yè)在放棄股東利益的前提下來(lái)進(jìn)行公益事業(yè)，但是企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的同時(shí)關(guān)注社會(huì)責(zé)任，平衡公司股東利益與社會(huì)責(zé)任之間的沖突，以實(shí)現(xiàn)公司與周?chē)h(huán)境中各要素的和諧，確保公司的可持續(xù)發(fā)展，最終獲得更多的利益。毫無(wú)疑問(wèn)，公司捐贈(zèng)之風(fēng)的興起是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，隨著我國(guó)對(duì)公司捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制立法的進(jìn)一步完善，我國(guó)公司捐贈(zèng)也會(huì)邁入一個(gè)新的層次。

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作者簡(jiǎn)介

孫開(kāi)元（1981-），男，河南，研究生，講師，經(jīng)濟(jì)法，新鄉(xiāng)學(xué)院。