程 偉 禮

習(xí)近平治國(guó)理政的價(jià)值追求探析

程 偉 禮

核心價(jià)值觀承載著民族和國(guó)家的精神追求和評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，是得到全社會(huì)共同認(rèn)可的深刻力量。習(xí)近平治國(guó)理政的價(jià)值追求，包括人民是社會(huì)主義價(jià)值主體、法治是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的原則、開(kāi)放是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑、創(chuàng)新是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的形態(tài)。研究習(xí)近平治國(guó)理政的價(jià)值追求，對(duì)于深刻領(lǐng)會(huì)和把握他的治國(guó)理政思想具有舉足輕重的理論意義和實(shí)踐意義。

習(xí)近平 治國(guó)理政 價(jià)值追求

作者程偉禮，男，上海社會(huì)科學(xué)院鄧小平理論研究中心原副主任，研究員，博士生導(dǎo)師（上海 200020）。

習(xí)近平同志指出，核心價(jià)值觀承載著一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的精神追求，體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最持久、最深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀。在習(xí)近平治國(guó)理政的價(jià)值追求中，人民是社會(huì)主義的價(jià)值主體，法治是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的原則，開(kāi)放是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑，創(chuàng)新是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的形態(tài)。

一、人民：社會(huì)主義的價(jià)值主體

社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)是與人民在國(guó)家權(quán)力中的主體地位相一致的，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀的確立是與人民群眾的歷史主體性地位緊密相聯(lián)的。2010年9月1日，習(xí)近平同志在中央黨校秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮的講話中明確提出：“馬克思主義權(quán)力觀概括起來(lái)是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事?！彼麖?qiáng)調(diào)，權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密聯(lián)系，有權(quán)必有責(zé)?？匆粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒(méi)有責(zé)任感，有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神。這一馬克思主義權(quán)力觀為社會(huì)主義核心價(jià)值觀確立了基本的立足點(diǎn)，凸現(xiàn)了人民是社會(huì)主義的價(jià)值主體。

在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平同志提出以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。他強(qiáng)調(diào)：“治國(guó)有常，而利民為本?！绷?xí)近平同志要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。他再三強(qiáng)調(diào)：“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理?！痹谥屑o(jì)委第六次全會(huì)上，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，民心是最大的政治，要求確立“以人民為中心，人民至上”的政治信念。他指出：“一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最后也會(huì)走向失敗?！薄懊裥氖亲畲蟮恼巍?，充滿著心系國(guó)家、情系人民的政治智慧和人格魅力。從“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”到“民心是最大的政治”，強(qiáng)化了人民是社會(huì)主義價(jià)值主體的地位。

確立人民是社會(huì)主義價(jià)值的主體地位，不是偶然的。習(xí)近平同志的父親習(xí)仲勛是農(nóng)民的兒子，是黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人，曾參與完成黨的兩大歷史使命：建立陜甘寧邊區(qū)革命根據(jù)地和建立廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)。毛澤東給他的評(píng)價(jià)：他“是從群眾中走出來(lái)的?！彼簧畲蟮母锌恰敖骄褪侨嗣瘢嗣窬褪墙桨。　彼麑?duì)人民的赤子之心給習(xí)近平留下了極其深刻的印象。早在浙江工作期間，習(xí)近平同志就在人民群眾的歷史地位問(wèn)題上有著大量出色的論述。2006年1月13日在省紀(jì)委第九次全會(huì)上，他曾批評(píng)有人熱衷于“四個(gè)輪子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”，摸不到基層的實(shí)情，聽(tīng)不到群眾的呼聲，與基層和群眾的心理距離越拉越大；有的看不到群眾的主人翁地位和創(chuàng)造歷史的作用，以為黨的群眾路線過(guò)時(shí)了，不善于做群眾工作，工作作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單；甚至于一些地方打著為群眾謀利益的旗號(hào)，在征地、拆遷等方面與民爭(zhēng)利，引起群眾的上訪和不滿。這里面既有一個(gè)如何做群眾工作的問(wèn)題，更有一個(gè)為什么人執(zhí)政的問(wèn)題。①參見(jiàn)習(xí)近平：《干在實(shí)處，走在前列》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第525-526、526頁(yè)。習(xí)近平同志不停留在工作作風(fēng)層面上，而是深入分析其中的群眾觀念和執(zhí)政理念。

長(zhǎng)期處在基層工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是確立人民主體的價(jià)值基礎(chǔ)。2005年在金華市調(diào)研時(shí)習(xí)近平同志指出，現(xiàn)在基層出現(xiàn)的問(wèn)題很多都是因?yàn)闆](méi)有重視群眾工作，沒(méi)有做好群眾工作，不會(huì)做群眾工作，甚至不去做群眾工作。他認(rèn)為，個(gè)別干部不會(huì)說(shuō)話，處于失語(yǔ)狀態(tài)，語(yǔ)言的背后是感情、是思想、是知識(shí)、是素質(zhì)。不會(huì)說(shuō)話是表象，本質(zhì)還是嚴(yán)重疏離群眾，或是目中無(wú)人，對(duì)群眾缺乏感情；或是身無(wú)才干，做工作缺乏底蘊(yùn)；或是手腳不凈，形象不好缺乏正氣。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)干部要經(jīng)常想一想這樣幾個(gè)基本問(wèn)題：第一，共產(chǎn)黨是干什么的？歸根結(jié)底是代表最廣大人民的根本利益。第二，共產(chǎn)黨是怎么執(zhí)政的？共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部是干什么的？領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，不是當(dāng)官做老爺。第四，基層組織是怎樣發(fā)揮作用的？基層工作歸結(jié)到一點(diǎn)，就是做群眾工作，包括做群眾的服務(wù)工作、做群眾的思想工作，把群眾的要求集中起來(lái)，把上級(jí)的任務(wù)落實(shí)到群眾中去。②參見(jiàn)習(xí)近平：《干在實(shí)處，走在前列》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第525-526、526頁(yè)。?從對(duì)群眾不會(huì)講話的表面現(xiàn)象看到心中缺乏群眾觀念的深刻根源，體現(xiàn)著習(xí)近平同志的深刻洞察力。

習(xí)近平同志做群眾工作有著自己獨(dú)特的創(chuàng)造性，在2003年7月17日《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄文章中他曾提出樹(shù)立五種崇高的情感。他提出，培養(yǎng)和增強(qiáng)對(duì)人民群眾的深厚感情，要學(xué)習(xí)和樹(shù)立五種崇高的情感：一要學(xué)習(xí)鄧小平的情懷感，“我是中國(guó)人民的兒子，我深情地愛(ài)著我的祖國(guó)和人民”。二要學(xué)習(xí)雷鋒的幸福感，他雖然只活了22年，但他說(shuō)：“什么是幸福？為人民服務(wù)是最大的幸福?！比獙W(xué)習(xí)孔繁森的境界感，他有一句名言：“愛(ài)的最高境界就是愛(ài)人民。”四要學(xué)習(xí)鄭培民的責(zé)任感，他始終把“做官先做人，萬(wàn)事民為先”作為自己的行為準(zhǔn)則。五要學(xué)習(xí)錢(qián)學(xué)森的光榮感，他把群眾的口碑當(dāng)作自己無(wú)上的榮光。只有學(xué)習(xí)和樹(shù)立這五種崇高的情感，才能心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，切實(shí)解決好“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的根本政治問(wèn)題，努力為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。①習(xí)近平：《干在實(shí)處，走在前列》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第527-528、527、532頁(yè)。由此看來(lái)，情感轉(zhuǎn)變對(duì)于認(rèn)清人民的歷史地位和群眾工作具有極為重要的意義。

作為人民主體的價(jià)值地位是逐漸積淀的。2003年12月30日在檢查節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)情況時(shí)，習(xí)近平同志說(shuō)，“群眾利益無(wú)小事”。群眾的一樁樁“小事”，是構(gòu)成國(guó)家、集體“大事”的“細(xì)胞”，小的“細(xì)胞”健康，大的“肌體”才會(huì)充滿生機(jī)與活力。他強(qiáng)調(diào)，古往今來(lái)，許多有作為的“官”，都以關(guān)心百姓的疾苦為己任，說(shuō)明心無(wú)百姓莫為官。他認(rèn)為，我們是黨的干部，是人民的公仆，思想境界應(yīng)該比封建士大夫高得多，一定要把群眾的安危冷暖掛在心上，以“天下大事必作于細(xì)”的態(tài)度，抓實(shí)做細(xì)事關(guān)群眾切實(shí)利益的每項(xiàng)工作，努力辦實(shí)每件事，贏得萬(wàn)人心。②習(xí)近平：《干在實(shí)處，走在前列》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第527-528、527、532頁(yè)。他強(qiáng)調(diào)干部的思想境界對(duì)于抓實(shí)為民做實(shí)事的重要性。

只有像習(xí)近平同志那樣深入基層群眾才能得出“跟著群眾跳火坑”如此刻骨銘心的體驗(yàn)。2005年1月13日《人民日?qǐng)?bào)》“聲音”專欄中，他這樣說(shuō)道；群眾看我們黨和黨的干部，不看歷史看現(xiàn)實(shí)，不看說(shuō)的看做的，不看政績(jī)看“敗筆”，不看上面看基層。他認(rèn)為，這從一個(gè)側(cè)面反映出基層干部在群眾心目中的分量。黨的正確的方針政策只有被群眾理解、為群眾接受，才能變成改造客觀世界的物質(zhì)力量。我們的方針再正確，如果不被群眾理解，也難以貫徹施行。如果群眾不聽(tīng)，你就先跟著群眾走，群眾跳火坑，你也跟著跳下去。群眾跳，你不跳，干群關(guān)系就疏遠(yuǎn)了。你一起跳，感情上拉近了，工作就好做了。新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)是什么？一個(gè)重要特點(diǎn)是，群眾的民主意識(shí)、自我維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)了。由此他總結(jié)出兩句話，第一句話，干部要相信和依靠群眾，但又不能做群眾的尾巴；第二句話，干部要教育和引導(dǎo)群眾，但千萬(wàn)不能站到群眾的對(duì)立面。這里凝聚著習(xí)近平同志的民主意識(shí)，任何時(shí)候都不能站到群眾的對(duì)立面，即使群眾暫時(shí)不理解，也要“跟著群眾跳火坑”，感情上拉近了工作就好做了。只有深諳群眾工作真諦的人，才能真正贏得群眾的信任，也才能獲得群眾工作的主導(dǎo)權(quán)。

如果說(shuō)“跟著群眾跳火坑”是人民價(jià)值主體地位的形象表述，那么領(lǐng)導(dǎo)群眾矛盾關(guān)系分析則是人民價(jià)值主體地位的深層次揭示。在2005年第17期《求是》雜志《做好新形勢(shì)下的群眾工作》這一文章中，習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)解決好領(lǐng)導(dǎo)與群眾關(guān)系的兩點(diǎn)意見(jiàn)：一是要明確責(zé)任，主動(dòng)工作，要懂得領(lǐng)導(dǎo)在與群眾的矛盾中始終處于主要方面，不能因?yàn)槿罕婂e(cuò)了，你就站到群眾的對(duì)立面去，把人民內(nèi)部矛盾當(dāng)作敵我矛盾。二是將心比心，換取真心，而不要掉以輕心。他強(qiáng)調(diào)，人的感情都是一樣的，并不是群眾的感情可以簡(jiǎn)單一點(diǎn)、群眾的需求可以降低一點(diǎn)，要將心比心。要獲得群眾的信任，主要靠平時(shí)認(rèn)認(rèn)真真、仔仔細(xì)細(xì)地做好群眾工作，臨時(shí)抱佛腳，佛也不會(huì)慈悲。③習(xí)近平：《干在實(shí)處，走在前列》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第527-528、527、532頁(yè)。這確實(shí)是群眾工作的真知灼見(jiàn)。習(xí)近平同志再三告誡我們，千萬(wàn)不能站到群眾的對(duì)立面上，更不能把人民內(nèi)部矛盾當(dāng)作敵我矛盾。確實(shí)，現(xiàn)在很多地方上的群眾性事件，是由于基層干部站在群眾的對(duì)立面，把人民內(nèi)部矛盾擴(kuò)大為敵我矛盾所引發(fā)的。同時(shí)，習(xí)近平同志分析了這些干部在群眾工作中的錯(cuò)誤原因，主要是兩條：一是對(duì)上對(duì)下不一樣，為個(gè)人謀利。他指出，“政聲人去后，民意閑談中”。為“官”一任，就要盡到造福一方的責(zé)任，要時(shí)時(shí)刻刻為百姓謀，不能為自己個(gè)人謀。二是急功近利圖虛名。他強(qiáng)調(diào)，我們做的大量是鋪墊的工作，不要只想拿軍功章，立凱旋柱，社會(huì)主義事業(yè)是前赴后繼的事業(yè)。功名如浮云。要扎扎實(shí)實(shí)工作，自己感到無(wú)怨無(wú)悔就可以了。所以不要急功近利，不要去爭(zhēng)虛名。①參見(jiàn)習(xí)近平：《干在實(shí)處，走在前列》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第533頁(yè)。只有真正具有天下為公的寬闊胸懷，擯棄任何私心雜念，把為人民謀利益作為自己唯一追求，才能改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)黨內(nèi)相關(guān)制度改革。

二、法治：價(jià)值實(shí)現(xiàn)的原則

人民在社會(huì)主義法治國(guó)家中的歷史主體地位不是虛的，而必須落實(shí)在人民權(quán)力的具體行使中。習(xí)近平同志指出：“理國(guó)要道，在于公平正直?！眹?guó)民以正義為準(zhǔn)則，由正義衍生的禮法，可憑以判斷人間的是非曲直，正義是建立社會(huì)秩序的基礎(chǔ)。習(xí)近平同志指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化為思維方式和行為方式。他把尊法放在學(xué)法用法和守法之前，對(duì)法治尊崇的提法蘊(yùn)含著法治首先是一種信仰的意謂。 柏拉圖在 《理想國(guó)》 中論述法治是一種信念或信仰的問(wèn)題。孟德斯鳩在 《論法的精神》中強(qiáng)調(diào)，法治是出自于一種原始理性和先在的公道關(guān)系，這種原始理性和公道關(guān)系就屬于信仰范疇。從價(jià)值論的角度看，公平正義是法治的價(jià)值基礎(chǔ)，而法治又是社會(huì)主義價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本原則。

習(xí)近平同志認(rèn)為，堅(jiān)持人民主體地位，必須切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)。公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。他明確指出，依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。他強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。他還說(shuō)，我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情，損害人民群眾權(quán)益。②習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年12月5日。中紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“正義是最強(qiáng)的力量”，在吏治革新中以法治和規(guī)矩為重要原則，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平同志發(fā)表講話，指出反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政府，保持黨的機(jī)體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。他指出，大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！各級(jí)黨委要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則，既嚴(yán)于律己，又加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)。對(duì)一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不能手軟。③《習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話》，新華網(wǎng)，2012年11月19日。

在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上習(xí)近平同志發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。他指出，八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！吧平撸冉渖矶笕??！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。他還強(qiáng)調(diào)要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。最后，他以精彩的語(yǔ)言強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。①《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》， 《人民日?qǐng)?bào)》2013年1月23日。

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的制度反腐實(shí)踐，全黨全國(guó)人民已經(jīng)看到反腐的有效成果和黨風(fēng)廉政的一系列變化，群眾心里是高度認(rèn)可和擁護(hù)中央的英明決策的。當(dāng)然，進(jìn)一步貫徹中央精神，落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的國(guó)家戰(zhàn)略以及中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，根本靠法治，關(guān)鍵要有公開(kāi)透明的體制機(jī)制做保障。

我國(guó)反腐倡廉的實(shí)踐告訴人們，制度反腐在重視制度性正義的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)十分重視程序正義的問(wèn)題?！墩x論》的作者羅爾斯有一個(gè)非常著名的分蛋糕的例子：一群人要分蛋糕，假定公平的劃分是人人平等的一份，最明顯的辦法是讓一個(gè)人來(lái)劃分并讓他得最后一份。這樣他將盡可能平等地劃分這個(gè)蛋糕，因?yàn)檫@樣他才能確保自己得到可能較公平的一份。這里程序起著決定性的作用，分蛋糕的人拿最后一份這個(gè)程序能夠保證結(jié)果的公平。在中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情中，程序正義和機(jī)會(huì)公平是一個(gè)非常重要的反腐倡廉的實(shí)踐途徑。社會(huì)主義法治國(guó)家強(qiáng)調(diào)法治程序合理，不管結(jié)果是否公正，在實(shí)行法治的過(guò)程中，只要法治程序合理，這種形式的合理性就必須得到尊重。尤其在剛剛進(jìn)入社會(huì)主義法治國(guó)家的初級(jí)階段，百分之百的合理性不可能做到，更是必須尊重形式的合法性，尊重法律和法治程序的權(quán)威性。任何藐視憲法、法律和法治程序的行為都是絕對(duì)不允許的，都必須受到嚴(yán)厲的懲罰。

中共中央《未來(lái)五年反腐敗工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐敗建設(shè)，除了要深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，更加注重制度建設(shè)之外，還要深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育。這就是說(shuō)我們?cè)诩訌?qiáng)制度反腐的同時(shí)，還必須更加重視心理建設(shè)，只有把制度反腐與心理建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，才更能取得反腐倡廉的實(shí)際效果。鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我們國(guó)家缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)”，“法制觀念與人們的文化素質(zhì)有關(guān)”。②《鄧小平文集》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第163頁(yè)。必須清醒地意識(shí)，制度不是萬(wàn)能的，并且任何制度都是需要人去執(zhí)行的，人們的文化素質(zhì)和心理素質(zhì)決定著一個(gè)國(guó)家法治水平的高低。近年來(lái)，有專家對(duì)幾十項(xiàng)反腐倡廉制度的實(shí)效性進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)這些制度的執(zhí)行力和實(shí)效性較低，這是當(dāng)前我國(guó)反腐倡廉實(shí)踐中嚴(yán)峻的課題。我國(guó)傳統(tǒng)文化歷來(lái)具有十分重視道德自主、道德自律的精神傳統(tǒng)，雖然儒學(xué)心學(xué)注重道德力量，具有道德萬(wàn)能的傾向，并不能完全抵御社會(huì)歪風(fēng)；然而強(qiáng)調(diào)道德的力量，強(qiáng)調(diào)人對(duì)良知的自覺(jué)有著必要的價(jià)值，因?yàn)槿祟愐炎陨韽牟煌晟浦薪夥懦鰜?lái)，最終并不能依賴于某種外在的力量，而必須依靠自身內(nèi)在的力量和善的力量。劉少奇在《論修養(yǎng)》中強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員應(yīng)該具有人類最偉大、最高尚的一切進(jìn)步的、高尚的美德，其中也包括中華民族的傳統(tǒng)美德。特別在思想道德修養(yǎng)的目標(biāo)方法問(wèn)題上，劉少奇提出了“慎獨(dú)”、“自省”等概念?！吧鳘?dú)”出自《禮記·中庸》，是古人修養(yǎng)的基本方法，也是所要達(dá)到的最高道德境界?！吧鳘?dú)”原意為，在個(gè)人獨(dú)處時(shí)，自己的言行也能謹(jǐn)慎不茍。劉少奇借用了這一概念指出：作為共產(chǎn)黨員，“即使在他個(gè)人獨(dú)立工作、無(wú)人監(jiān)督、有做各種壞事的可能的時(shí)候，他能夠‘慎獨(dú)’，不做任何壞事。”①《劉少奇選集》（上卷），北京：人民出版社，1981年版，第133頁(yè)。

2014年，習(xí)近平同志在河南蘭考調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)：標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。他認(rèn)為，教育實(shí)踐活動(dòng)要確立一個(gè)較高標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)抓部署、抓落實(shí)、抓檢查。他指出教育實(shí)踐活動(dòng)主題與焦裕祿精神高度契合，要深學(xué)細(xì)照篤行，在對(duì)標(biāo)立規(guī)中查找差距，在上下互動(dòng)中解決問(wèn)題，在攻堅(jiān)克難中提振信心，在思考辨析中把握規(guī)律。習(xí)近平同志把焦裕祿確立為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的新標(biāo)尺，這對(duì)于當(dāng)前第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入發(fā)展具有極其重要的指導(dǎo)意義。焦裕祿精神，包括“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒(méi)有他自己”的公仆情懷，凡事探求就里、“吃別人嚼過(guò)的饃沒(méi)味道”的求實(shí)作風(fēng)，“敢教日月?lián)Q新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神，艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時(shí)候都不搞特殊化”的道德情操。榜樣的力量是無(wú)窮的，有了焦裕祿這個(gè)新標(biāo)尺，社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想信念、精神追求就是實(shí)實(shí)在在的。近年來(lái)，習(xí)近平同志多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們決不可拋棄中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，這是我們民族的“根”和“魂”。他指出，中華民族有著不屈不撓、生生不息、頑強(qiáng)奮斗的精神。一代又一代仁人志士為了追求民族獨(dú)立和人民解放，不惜流血犧牲，靠的就是一種信仰，為的就是一個(gè)理想。盡管他們也知道，自己追求的理想并不會(huì)在自己手中實(shí)現(xiàn)，但他們堅(jiān)信，一代又一代人持續(xù)努力，一代又一代人為此作出犧牲，崇高的理想就一定能實(shí)現(xiàn)。他分析道，現(xiàn)在有人批評(píng)理想主義。他旗幟鮮明地指出，脫離實(shí)際的理想主義固然不可取，但符合歷史發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)的理想萬(wàn)萬(wàn)不能丟。在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，他強(qiáng)調(diào)指出，今天我們衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命。他進(jìn)一步指出，一切迷惘遲疑的觀點(diǎn)，一切及時(shí)行樂(lè)的思想，一切貪圖私利的行為，一切無(wú)所作為的作風(fēng)，都是與此格格不入的。馬克思曾經(jīng)在《共產(chǎn)黨宣言》中強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨為工人階級(jí)的最近的目的和利益而斗爭(zhēng)，但是他們?cè)诋?dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來(lái)。”其實(shí)，今天的中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)恰恰是為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想和精神追求。如果我們切斷了社會(huì)主義與共產(chǎn)主義之間的價(jià)值鏈的聯(lián)系，最低綱領(lǐng)離開(kāi)最高綱領(lǐng)的引領(lǐng)，那么前人的理想和追求就會(huì)落空，后人就會(huì)失去前進(jìn)的目標(biāo)和方向，一代又一代的共產(chǎn)黨人的接力賽就會(huì)終止。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中批判了打著種種旗號(hào)的假社會(huì)主義思潮，提醒我們不能做葉公好龍式的社會(huì)主義者。他指出：“每當(dāng)人民跟著他們走的時(shí)候，都發(fā)現(xiàn)他們的臀部帶有舊的封建紋章，于是就哈哈大笑，一哄而散?！苯裉煸谌嫔罨母锏墓?jiān)戰(zhàn)役中，有沒(méi)有共產(chǎn)主義理想信念和精神追求及其客觀標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為鑒別合格的共產(chǎn)黨員與合格的領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)基本而又重要的尺度。

三、開(kāi)放：價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑

馬克思晚年曾提出，俄國(guó)可以不經(jīng)通過(guò)資本主義制度的“卡夫丁峽谷”，而把資本主義制度的一切肯定成就用到公社中來(lái)，使得這種古代類型的公有制直接成為俄國(guó)社會(huì)復(fù)興的因素或現(xiàn)實(shí)的起點(diǎn)。盡管這一設(shè)想并未完全實(shí)現(xiàn)，但其中的開(kāi)放思想對(duì)于非西方國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的愿景具有不可低估的啟迪作用。馬克思在《1857-1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中寫(xiě)道：“在資本的簡(jiǎn)單概念中必然自在地包含著資本的文明化趨勢(shì)等等”，同時(shí)，他指出“在資本的簡(jiǎn)單概念中已經(jīng)潛在地包含著以后才暴露出來(lái)的那些矛盾”。在當(dāng)代語(yǔ)境中加深理解馬克思關(guān)于資本文明化趨勢(shì)及其內(nèi)在限制的論斷，理所當(dāng)然地引起中國(guó)學(xué)者關(guān)注孫中山關(guān)于“平均地權(quán)，節(jié)制資本”思想的思考。尤其是馬克思強(qiáng)調(diào)的“資本不可遏制地追求的普遍性，在資本本身的性質(zhì)上遇到了界限，這些界限在資本發(fā)展到一定階段時(shí)，會(huì)使人們認(rèn)識(shí)到資本本身就是這種趨勢(shì)的最大限制，因而驅(qū)使人們利用資本本身來(lái)消滅資本。”其中資本文明趨勢(shì)及限制的深刻辯證關(guān)系，成為把握開(kāi)放與改革發(fā)展的平衡關(guān)系的根本依據(jù)，也成為馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程中新的歷史發(fā)展起點(diǎn)。

習(xí)近平同志多次指出，發(fā)展依然是當(dāng)代中國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，中國(guó)發(fā)展的根本出路在于改革，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。開(kāi)放是國(guó)家繁榮昌盛的必由之路，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的必由之路。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是體現(xiàn)人民意愿的經(jīng)濟(jì)體制，不僅體現(xiàn)在公平正義的社會(huì)主義制度的基本特征上，而且體現(xiàn)在市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用上。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出：“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性?！眹@使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，主要有完善基本經(jīng)濟(jì)制度、完善市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，用決定性代替基礎(chǔ)性，這是我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的又一次升華。應(yīng)該講，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用具有與時(shí)俱進(jìn)的特征和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。當(dāng)前，我國(guó)仍存在市場(chǎng)體系不完善、市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，政府權(quán)力過(guò)大、審批過(guò)雜、干預(yù)過(guò)多和監(jiān)督不到位的問(wèn)題，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和資源配置效率。以習(xí)近平同志為核心的黨中央不失時(shí)機(jī)地加大改革力度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，在思想上更加尊重市場(chǎng)決定資源配置這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，在行動(dòng)上大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

早在2003年7月11日在浙江省十一屆四次全會(huì)講話時(shí)習(xí)近平同志就指出：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們必須堅(jiān)持有所為、有所不為，既要發(fā)揮“有形的手”的作用，更要發(fā)揮“無(wú)形的手”的作用。他強(qiáng)調(diào)，“有為不是包辦代替，無(wú)為也不是放任自流，無(wú)為是為了更好地有為，做到不該管的事情放手不管，該管的事情集中精力堅(jiān)決管好?！彼鞔_指出：“應(yīng)注意處理好政府與市場(chǎng)、公權(quán)與私權(quán)、公平與效率的關(guān)系，更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，力求做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。”他強(qiáng)調(diào)，浙江經(jīng)濟(jì)從一定意義上講是“老百姓經(jīng)濟(jì)”。在企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面，則要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，做到“無(wú)為而治”。①參見(jiàn)習(xí)近平：《干在實(shí)處，走在前列》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第531頁(yè)。2014年5月26日在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平同志指出，提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，是馬克思主義中國(guó)化的一個(gè)新的成果，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。他強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)，把政府不該管的事交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。他進(jìn)一步指出，在市場(chǎng)和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。就是說(shuō)，該管的事一定要管好管到位，該放的權(quán)一定要放足放到位。

那么，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的地位從起基礎(chǔ)性作用到起決定性作用，這一認(rèn)識(shí)在我國(guó)經(jīng)歷了特殊的過(guò)程。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。”習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《決定》的說(shuō)明中強(qiáng)調(diào)：改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。他深刻指出：我們要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。這就提出了全面深化改革的問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)。

首先，習(xí)近平同志指出，高舉改革開(kāi)放的旗幟，光有立場(chǎng)和態(tài)度還不行，必須有實(shí)實(shí)在在的舉措。他認(rèn)為，沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問(wèn)題上，一些思想觀念障礙往往不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內(nèi)。思想不解放，就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性地改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出現(xiàn)行的制度條條框框束縛，克服部門(mén)利益掣肘，以積極主動(dòng)精神研究和提出改革舉措。具體說(shuō)來(lái)，面對(duì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境變化所引發(fā)的新挑戰(zhàn)，以及國(guó)內(nèi)持續(xù)發(fā)展所面臨一系列突出的新矛盾和新問(wèn)題，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人經(jīng)過(guò)反復(fù)思考，終于形成了實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路，“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)”等這一系列認(rèn)識(shí)。習(xí)近平同志將解放思想和實(shí)事求是相結(jié)合，他強(qiáng)調(diào)，提出改革舉措當(dāng)然要慎重，要反復(fù)研究、反復(fù)論證，但也不能因此就謹(jǐn)小慎微、裹足不前，什么也不干、不敢試。搞改革，現(xiàn)有的工作格局和體制運(yùn)行不可能一點(diǎn)都不打破，不可能四平八穩(wěn)、沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)。只要經(jīng)過(guò)了充分論證和評(píng)估，只要是符合實(shí)際、必須做的，該干的還是要大膽干。①參見(jiàn)習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》，新華網(wǎng)，2013年11月15日。這是一個(gè)既符合客觀情況又不乏應(yīng)對(duì)之策的問(wèn)題導(dǎo)向的判斷。譬如，近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)中，貿(mào)易投資保護(hù)主義升溫，經(jīng)貿(mào)摩擦政治化傾向抬頭，同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展，各類自由貿(mào)易協(xié)定大量涌現(xiàn)?？缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)定、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定等超大自由貿(mào)易區(qū)正在孕育。2007年4月，美韓簽訂了雙邊貿(mào)易協(xié)定，建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)。美韓自貿(mào)區(qū)的實(shí)施直接導(dǎo)致我國(guó)的貿(mào)易利益流失和外商直接投資的減少。再者，如若日韓自貿(mào)區(qū)成立，將使我國(guó)的貿(mào)易利益受到更大擠壓，也使中日韓自貿(mào)區(qū)談判更加困難。在現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)貿(mào)架構(gòu)中，我國(guó)對(duì)外投資仍存在不少障礙。我國(guó)對(duì)美投資總量占美國(guó)吸引外資總量不到1%；而我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占全球的比重只有4%左右，甚至不如印度和印度尼西亞等國(guó)。在發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”政策牽引下，一些中高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流，而我國(guó)邁入中等收入國(guó)家行列，勞動(dòng)力、土地等各類要素成本進(jìn)入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。我國(guó)被加速推向國(guó)際事務(wù)前臺(tái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)貿(mào)再平衡、應(yīng)對(duì)氣候變化、人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)開(kāi)放等方面對(duì)我國(guó)的要求越來(lái)越高，一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)的期待也越來(lái)越多。外界認(rèn)知同我國(guó)實(shí)際情況的落差，給我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)復(fù)雜影響。

在我國(guó)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，改革與開(kāi)放之間需要平衡。習(xí)近平同志及時(shí)抓住主要矛盾，審時(shí)度勢(shì)，胸懷大局，把握大勢(shì)，著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。他強(qiáng)調(diào)開(kāi)放對(duì)于改革的倒逼機(jī)制，以重大問(wèn)題為改革的導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題引領(lǐng)改革，用改革的辦法解決事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題。習(xí)近平同志親自主持起草的《決定》明確提出了構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的改革舉措，諸如放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新利用外資管理體制，諸如準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、負(fù)面清單等外資管理方式，改革對(duì)外投資管理體制、加快自由貿(mào)易區(qū)和擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放、加快沿邊開(kāi)放步伐等政策措施。由此以問(wèn)題導(dǎo)向進(jìn)一步引領(lǐng)外貿(mào)體制改革深化、利用外資和對(duì)外投資體制改革深化，以及引領(lǐng)政府職能轉(zhuǎn)變和中介組織建設(shè)等方面改革深化。

其次，習(xí)近平同志指出，全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，“不謀全局者，不足謀一域”。大家來(lái)自不同部門(mén)和單位，都要從全局看問(wèn)題。針對(duì)國(guó)內(nèi)持續(xù)發(fā)展中突出的矛盾和問(wèn)題，諸如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻等等。習(xí)近平同志指出，解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革?！稕Q定》明確提出，關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。這六個(gè)方面既涉及到國(guó)家治理體系方面存在的問(wèn)題，又涉及到治理能力方面存在的問(wèn)題，問(wèn)題引發(fā)改革，問(wèn)題的解決深化改革，所以全面深化改革的關(guān)鍵在于提高治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。而經(jīng)濟(jì)體制治理的核心卻是使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用。

在如何深化改革推進(jìn)方面，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，全面深化改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。我們講膽子要大，步子要穩(wěn)，其中步子要穩(wěn)就是要統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革緊密配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會(huì)大打折扣。①參見(jiàn)習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》，新華網(wǎng)，2013年11月15日。深化改革的核心是制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新包括體制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新與程序機(jī)制創(chuàng)新。

習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中強(qiáng)調(diào)：“我提出‘一帶一路’倡議，旨在同沿線各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一系列重點(diǎn)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已經(jīng)取得重要進(jìn)展，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)正在同步推進(jìn)。我們倡導(dǎo)創(chuàng)建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，已經(jīng)開(kāi)始在區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。他強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)倡導(dǎo)的新機(jī)制新倡議，不是為了另起爐灶，更不是為了針對(duì)誰(shuí)，而是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制的有益補(bǔ)充和完善，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，不是要營(yíng)造自己的后花園，而是要建設(shè)各國(guó)共享的百花園?！绷?xí)近平主席強(qiáng)調(diào)從改革開(kāi)放的歷史看，“我們振奮民心、統(tǒng)一思想、凝聚力量，激發(fā)人民的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力，實(shí)踐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，在與資本主義競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)，靠的就是改革開(kāi)放。面向未來(lái)，要破解發(fā)展難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途。應(yīng)該清醒意識(shí)到，當(dāng)前改革開(kāi)放已經(jīng)到了一個(gè)新的重要關(guān)頭。不善于克服自己的短板，具備有效糾錯(cuò)機(jī)制，是難以完成我們所承擔(dān)的歷史使命的”。

四、創(chuàng)新：價(jià)值實(shí)現(xiàn)的形態(tài)

2016年5月30日，習(xí)近平同志在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上指出，縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的重要力量。不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。如果我們不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯(cuò)過(guò)整整一個(gè)時(shí)代。

2016年5月17日，習(xí)近平同志在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，當(dāng)代中國(guó)的偉大社會(huì)變革，不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，不可能找到現(xiàn)成的教科書(shū)。他明確指出，理論的生命力在于創(chuàng)新。創(chuàng)新是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的永恒主題，也是社會(huì)發(fā)展、實(shí)踐深化、歷史前進(jìn)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的必然要求。

創(chuàng)新是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的形態(tài)，同時(shí)一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新必須與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繼承有機(jī)結(jié)合，用習(xí)近平同志的話說(shuō)，就是在延續(xù)民族文化血脈中開(kāi)拓前進(jìn)。2014年9月24日在紀(jì)念孔子國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上，習(xí)近平同志指出：解決當(dāng)代人類面臨許多突出難題需要運(yùn)用人類歷史上積累和儲(chǔ)存的智慧和力量。世界上一些有識(shí)之士認(rèn)為，包括儒家思想在內(nèi)的中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)藏著解決當(dāng)代人類面臨的難題的重要啟示。中國(guó)傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪，可以為治國(guó)理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)。譬如，愛(ài)好和平在儒家思想中有淵源，如協(xié)和萬(wàn)邦；親仁善鄰，國(guó)之寶也；四海之內(nèi)皆兄弟也；遠(yuǎn)親不如近鄰；親望親好，鄰?fù)徍茫粐?guó)雖大，好戰(zhàn)必亡。2014年10月13日政治局第18次集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平總書(shū)記講話時(shí)指出，我國(guó)古代積累了豐富的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)：民惟邦本、政得其民、禮法合治、德主刑輔、為政之要莫先于得人、治國(guó)先治吏、為政以德、正己修身、居安思危、改易更化等等，都能給人們以重要啟示。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須要有中國(guó)精神，在堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系的前提下，積極深入中華民族歷久彌新的精神世界，把長(zhǎng)期以來(lái)我們民族形成的積極向上向善的思想文化充分繼承和弘揚(yáng)起來(lái)，使之為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化服務(wù)，為黨為國(guó)家事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

其實(shí)，儒家文化包括：道法自然、天人合一的思想，天下為公、大同世界的思想，自強(qiáng)不息、厚德載物的思想，以民為本、安民富民樂(lè)民的思想，為政以德、政者正也的思想，茍日新日日新又日新、革故鼎新、與時(shí)俱進(jìn)的思想，腳踏實(shí)地、實(shí)事求是的思想，經(jīng)世致用、知行合一、躬行實(shí)踐的思想，集思廣益、博施眾利、群策群力的思想，仁者愛(ài)人、以德立人的思想，以誠(chéng)待人、講信修睦的思想，清廉從政、勤勉奉公的思想，儉約自守、力戒奢華的思想，中和、泰和、求同存異、和而不同、和諧相處的思想，以及安不忘危、存不忘亡、治不忘亂、居安思危的思想。然而，傳統(tǒng)文化不只是儒家，除了孔子己所勿欲、勿施于人的仁愛(ài)精神，孟子惻隱之心、浩然之氣的義勇精神，還有老子生而不有、長(zhǎng)而不宰的民主精神，莊子通透之慧、天賦自由的超脫精神，墨子身體力行、知行合一的實(shí)踐精神，韓非直面人生、矛盾法治的現(xiàn)實(shí)精神，荀子事在人為、自強(qiáng)不息的自強(qiáng)精神等等。

我們需要注意的是，傳統(tǒng)文化是與歷史時(shí)代的社會(huì)體制緊密相聯(lián)的，必須將文化傳統(tǒng)與體制的外衣相剝離，從而創(chuàng)新它的優(yōu)秀文化內(nèi)涵。依據(jù)中國(guó)文化傳統(tǒng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的思路，勢(shì)必拋棄“獨(dú)尊儒術(shù)，罷黜百家”的思維定式，從整體上提升中國(guó)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新意義，將傳統(tǒng)融入現(xiàn)代的改革話語(yǔ)，激活傳統(tǒng)文化的基因，為民族偉大復(fù)興服務(wù)。

同時(shí)，創(chuàng)新必須有國(guó)際視野和全球意識(shí)。習(xí)近平同志倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”理念，強(qiáng)調(diào)求同存異，取長(zhǎng)補(bǔ)短，建立平等相持、互商互諒的伙伴關(guān)系，營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，打造人類命運(yùn)共同體。在他的心目中，每一個(gè)國(guó)家和民族的文明都是獨(dú)特的，堅(jiān)持求同存異、取長(zhǎng)補(bǔ)短，不攻擊、不貶損其他文明。不要看到別人的文明與自己的文明有不同，就感到不順眼，就要千方百計(jì)去改造、去同化，甚至企圖以自己的文明取而代之。

在這里，他強(qiáng)調(diào)承認(rèn)和尊重本國(guó)本民族的文明成果，不是要搞自我封閉，更不是要搞唯我獨(dú)尊、“只此一家，別無(wú)分店”。強(qiáng)調(diào)虛心學(xué)習(xí)、積極借鑒別國(guó)別民族思想文化的長(zhǎng)處和精華，這是增強(qiáng)本國(guó)本民族思想文化自尊、自信、自立的重要條件。

站在創(chuàng)新文明形態(tài)的歷史制高點(diǎn)，習(xí)近平同志在2014年10月15日文藝座談會(huì)上講話指出，我國(guó)在文藝創(chuàng)作方面，存在有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的現(xiàn)象。他強(qiáng)調(diào)，低俗不是通俗，欲望不代表希望，單純感官娛樂(lè)不等于精神快樂(lè)。離開(kāi)人民，文藝就會(huì)變成無(wú)根的浮萍、無(wú)病的呻吟、無(wú)魂的軀殼。精品之所以“精”，就在于其思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良。文藝工作者要成為時(shí)代風(fēng)氣的先覺(jué)者、先行者、先倡者，文藝作品要有筋骨、有道德、有溫度。他重申，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉，也是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的堅(jiān)實(shí)根基。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文藝，堅(jiān)持洋為中用、開(kāi)拓創(chuàng)新，做到中西合璧、融會(huì)貫通，我國(guó)文藝才能更好發(fā)展繁榮起來(lái)。只有堅(jiān)持從歷史走向未來(lái)，從延續(xù)民族文化血脈中開(kāi)拓前進(jìn)，才能做好今天的事業(yè)。我們是否可以從中得出這樣的結(jié)論：中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，只有融共產(chǎn)主義和資本文明的合力建設(shè)社會(huì)主義中國(guó)，融馬克思主義和中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的合力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀才有可能。惟有如此，才能創(chuàng)造一個(gè)前所未有的光輝燦爛的，既具有中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，又具有全人類普世意義的人類文明的新形態(tài)。

責(zé)任編輯：孫艷蘭