汪 宗 田 李 霞 玲

?

“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵、邏輯及意義

汪 宗 田 李 霞 玲

提 要：“四個全面”戰(zhàn)略布局有著豐富而深刻的科學內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯和重要意義。就內(nèi)涵而言： “全面”是核心，其中，全面建成小康社會，實質(zhì)是發(fā)展問題，關鍵在建成；全面深化改革，關鍵在于“深化”；全面依法治國，要抓住“總目標”， 突出“黨的領導和憲法權威”，走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系；全面從嚴治黨，要害在“嚴”。就內(nèi)在邏輯而言：全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的關鍵一步；全面深化改革為實現(xiàn)中國夢提供強大動力；全面依法治國為實現(xiàn)中國夢提供制度保障；全面從嚴治黨為實現(xiàn)中國夢鍛造堅強領導核心。就其意義而言，“四個全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義中國化的最新理論成果，是實現(xiàn)中國夢的行動指南，集中體現(xiàn)了馬克思主義立場觀點方法。

關鍵詞：四個全面 內(nèi)涵 邏輯 意義

作者汪宗田，男，中國地質(zhì)大學（武漢）馬克思主義學院副教授，副院長；李霞玲，女，中國地質(zhì)大學（武漢）馬克思主義學院副教授（武漢 430074）。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局有其豐富的科學內(nèi)涵，認真學習和深刻領會“四個全面”科學內(nèi)涵，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義和深遠歷史意義。

一、“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學內(nèi)涵

（一）全面建成小康社會的科學內(nèi)涵

經(jīng)過30多年的理論和實踐發(fā)展，從小康社會、全面小康社會到全面建成小康社會，內(nèi)涵不斷豐富。全面建成小康社會內(nèi)涵主要有以下三個方面：

全面建成小康社會，實質(zhì)是發(fā)展問題。在發(fā)展進入新階段，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，發(fā)展的主要內(nèi)涵是追求效益、質(zhì)量、可持續(xù)、健康的發(fā)展；抓住發(fā)展中存在的而突出矛盾，瞄準經(jīng)濟、社會和人的素質(zhì)全面提升，促進人的全面自由發(fā)展；從高速增長轉(zhuǎn)為中速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；靠科技力量，勞動者素質(zhì)提高，實現(xiàn)由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型?！霸鲩L必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。”①《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第112頁。

全面建成小康社會，核心在全面。這是實現(xiàn)中國夢的重要基礎。這個“全面”，一是體現(xiàn)的人群是全面的。它是不分地域、不分城鄉(xiāng)、不分群體、不分層級、不分民族的全面小康，不讓一個人掉隊的全面小康，重點解決“三農(nóng)” 問題、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展問題。二是它涉及的領域是全面的，體現(xiàn)在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明 “五位一體” 建設總體布局中。從世界現(xiàn)代化歷史來看，人類對現(xiàn)代化的認識經(jīng)歷了從片面到全面的過程，付出了沉重代價。過去，人們將現(xiàn)代化等同于工業(yè)化，而忽視其他產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，造成嚴重的生態(tài)環(huán)境問題；追求物質(zhì)財富的滿足，迷戀物質(zhì)享受，而忽視精神文化財富的發(fā)展，造成嚴重的理想、道德問題。正是出于對這些問題的反思，全面建成小康社會，既有經(jīng)濟方面的指標，也有政治、文化、社會、生態(tài)等多方面的考量。

全面建成小康社會，關鍵在建成。這是實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略保障。現(xiàn)在“總體小康”還是較低水平、不全面、發(fā)展不平衡的小康，而“全面建成小康社會則是將目前較低水平、不全面、發(fā)展不平衡的小康，發(fā)展成為更高水平、內(nèi)容比較全面、發(fā)展較為均衡的小康社會”②魏禮群：《“四個全面”：新布局新境界》，北京：人民出版社，2015年版，第34頁。。全面建成小康社會就是：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、社會更加和諧、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境友好型社會取得重大進展?！靶邪倮镎甙刖攀！敝挥腥珖髅褡迦嗣竦膴^斗努力，才能確保在2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會。沒有全面建成小康社會，就不可能到21世紀中葉實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

（二）全面深化改革的科學內(nèi)涵

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面深化改革作出一系列精辟論述，形成全面深化改革觀。全面深化改革的科學內(nèi)涵主要有以下三個方面：

全面深化改革，總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。治理國家，制度問題是起根本性、全局性、長遠性作用的問題，是關系國家是否改變顏色的問題。1949年中華人民共和國成立，確立了人民民主專政的社會主義政治制度。1956年社會主義改造完成，建立了以全民所有制和集體所有制為特征社會主義基本經(jīng)濟制度。社會主義政治制度和經(jīng)濟制度的建立，為當代中國的一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。改革開放以來，黨在總結(jié)我國社會主義經(jīng)驗教訓的基礎上，進一步認識到，只有建立和完善中國特色社會主義制度，才能促進社會大發(fā)展。因此，中國特色社會主義制度是在改革過程中建立起來的，還需要在全面深化改革的實踐中完善。

全面深化改革，中心在于“全面”。“全面”，一是在方法論上要全面。在總體方法上，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；在思想方法上，要處理好解放思想和實事求是、整體推進和重大突破、頂層設計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等“五個關系”；在推進方法上，要處理好整體政策安排與某一具體政策安排、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)、政策頂層設計與政策分層對接、政策統(tǒng)一性與政策差異性、長期性政策與階段性政策等“五大政策關系”。二是在改革對象與范圍上的全面，它包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五位一體的改革，還有國防和軍隊改革、黨的建設制度改革，實質(zhì)上是把偉大事業(yè)和偉大工程都包括在內(nèi)的改革。

全面深化改革，關鍵在于 “深化”?！吧罨?，一是指中國改革已進入深水區(qū)、攻堅期，敢于涉險灘、啃硬骨頭、破瓶頸，破除利益固化的籓籬，觸及深層次問題和矛盾，涉及利益關系的深度調(diào)整?！叭菀椎摹⒔源髿g喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”①《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第101、101頁?！?二是要以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)作為突破口，在牽一發(fā)而動全身的關鍵點上精準發(fā)力、集中發(fā)力，使改革有效向縱深發(fā)展。”②賀新元：《“四個全面”——實現(xiàn)中國夢之“四維”》，《理論導報》2015年第3期。

（三）全面依法治國的科學內(nèi)涵

黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的決策中，在推進全面建成小康社會的進程中，全面深化改革和全面依法治國成為推動中國特色社會主義偉大事業(yè)的“鳥之兩翼”“車之兩輪”。 完整理解全面依法治國的主要精神，要抓住“總目標”、“兩個突出”和“三個關鍵詞”。

全面推進依法治國，是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，共同推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，推進法治國家、法治政府、法治社會一體化建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。③《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第101、101頁。

“兩個突出”是指：一是突出黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。黨的領導要貫徹到依法治國全過程和各方面。只有黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，才有科學立法、嚴格執(zhí)法、公平司法、全民守法。二是突出憲法權威。憲法作為國家的根本大法，規(guī)定了國家的根本制度、根本任務和公民的基本權利和義務，具有最高的法律效力。任何人，任何組織團體，都必須以憲法為根本活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。

“三個關鍵詞”是指：“全面”、“道路”和“體系”。 “全面”是指覆蓋治黨治國治軍，覆蓋經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，覆蓋立法、執(zhí)法、司法、守法，覆蓋法治國家、法治政府、法治社會。“道路”是指：走中國特色社會主義法治道路，就是堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。“體系”是指： 建設中國特色社會主義法治體系，實現(xiàn)了從“法律體系”向“法治體系”的偉大轉(zhuǎn)變。④參見魏禮群：《 “四個全面”：新布局新境界》，北京：人民出版社，2015年版，第104頁。

（四）全面從嚴治黨的科學內(nèi)涵

全面從嚴治黨，并不只是一個簡單的論斷、命題，而是習近總書記平經(jīng)過深思熟慮后形成的宏大嚴密的思想理論。全面從嚴治黨的科學內(nèi)涵主要表現(xiàn)以下三方面：

全面從嚴治黨， “全”字當頭。中國共產(chǎn)黨所有組織和個人，全覆蓋，一體化，全過程，沒有特殊和例外。治理內(nèi)容包括思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設和紀律建設等方面全面推進，堅決不留死角。

全面從嚴治黨，要害在“嚴”。嚴把思想“總開關”， 樹立正確的是非觀、利義觀、事業(yè)觀；抓制度建設，把權力關進制度的籠子里；以“三嚴三實”為標桿，抓作風建設；落實主體責任，抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”， 領導帶頭、以上率下，全黨動手、全黨參與；反腐敗斗爭強調(diào)“不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務盡”，教育要嚴、制度要嚴、標準要嚴、執(zhí)紀要嚴、懲治要嚴。①人民日報評論部編：《“四個全面”學習讀本》，北京：人民出版社，2015年版，第224、27頁。唯有如此，才能始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進性和純潔性，使黨始終成為全國人民的主心骨，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供最堅強的組織保證。

全面從嚴治黨，核心是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進性和純潔性。全面從嚴治黨，重點是從嚴治吏、正風反腐、嚴明黨紀。目標是增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心和組織保證。

二、“四個全面” 戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯

（一）全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的關鍵一步

鴉片戰(zhàn)爭以來，中國人民探索民族復興之路，歷經(jīng)了太平天國運動、洋務運動、戊戌變法、辛亥革命，不同階級、不同社會階層、不同政治力量，提出并實踐過各式各樣的道路：舊式農(nóng)民發(fā)起的反對清朝封建統(tǒng)治和外國資本主義侵略的太平天國道路，封建大地主統(tǒng)治階級領導的自強道路，資產(chǎn)階級改良派發(fā)動的改良道路，資產(chǎn)階級革命派領導的發(fā)展資本主義道路。歷史表明，無論是舊式的農(nóng)民戰(zhàn)爭還是封建統(tǒng)治階級的自救，無論是資產(chǎn)階級的改良還是革命，都未找到民族復興道路。十月革命的勝利，給中國人民指明了全新方向，那就是走社會主義道路。

新民主主義革命的勝利和社會主義基本制度的建立，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。新中國成立后的20多年社會主義建設走了彎路，付出了沉重代價，但為開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎。

改革開放以來，總結(jié)歷史經(jīng)驗，艱辛探索，實現(xiàn)中國夢的正確道路越來越清晰。這條道路就是中國特色社會主義道路。這條道路來之不易，必須倍加珍惜?！叭阶摺卑l(fā)展戰(zhàn)略的第一步、第二步已實現(xiàn)，現(xiàn)在正全面建成小康社會，從中華民族偉大復興歷史進程來看，全面建成小康社會處在關鍵歷史階段，是實現(xiàn)中國夢的關鍵一步。正如習近平總書記所強調(diào)的： “中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段。實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步?！雹谌嗣袢請笤u論部編：《“四個全面”學習讀本》，北京：人民出版社，2015年版，第224、27頁。

（二）全面深化改革為實現(xiàn)中國夢提供強大動力

黨的十一屆三中全會，作出把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的重大決策。30多年來，黨領導全國各族人民不斷推進改革開放，經(jīng)濟社會建設取得巨大成就。2014年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值再攀新高，繼美國之后成為全球第二個超過10萬億美元規(guī)模級別的經(jīng)濟體。偉大實踐證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義和實現(xiàn)中國夢的強大動力。

歷史和現(xiàn)實告訴我們，皆大歡喜的“帕累托改進”已經(jīng)一去不復返。面對日益嚴峻資源生態(tài)環(huán)境約束、日益固化的社會階層、日益增加的利益集團，唯有拿出壯士斷腕的決心，敢于啃硬骨頭，全面深化改革，方能破解發(fā)展難題。通過改革開放，讓一切勞動、知識、技術、管理等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。鄧小平說，革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力，“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第370頁。。習近平總書記強調(diào)：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一招?！?“ 改革沒有完成時只有進行時?！雹凇读暯秸勚螄碚?，北京：外文出版社，2014年版，第71頁。

（三）全面依法治國為實現(xiàn)中國夢提供制度保障

從世界歷史看，每一次文明國家的崛起和制度成熟離不開法治力量的推動。從13世紀英國的《大憲章》，到法國大革命中誕生的《人權和公民權宣言》，再到美國憲法正式生效，每一個現(xiàn)代文明的崛起，背后都有著不可或缺的法治力量在推動。 “奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”法治是一個國家長治久安的根本保證。

從新中國歷史來看，由于沒有處理好法治和人治關系，我國遭受了“大躍進”、人民公社化運動這樣嚴重的挫折，特別是犯了“文化大革命”這樣長時間全局性的錯誤。依法治國是我們黨在總結(jié)長期的執(zhí)政治國經(jīng)驗教訓的基礎上制定的基本治國方略。

當今世界各大國之間，不僅是硬實力的競爭，更是軟實力的競爭。今天中國已經(jīng)擁有了世界第二大經(jīng)濟體的“硬實力”。與硬實力相比，我國在法治、制度、文化等軟實力方面相對較弱。從現(xiàn)實挑戰(zhàn)看，當前我國正處在全面建成小康社會決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，必須更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。

“法者，天下之公器也?！狈ㄖ问巧鐣姆€(wěn)壓器，而社會穩(wěn)定的核心在于公平正義。公平正義的法律是凝聚全民意愿的最大公約數(shù)，為全面深化改革打牢堅實基礎。公正而權威的法律能打破“塔西佗陷阱”，重塑政府公信力。公正而權威的法律能破解社會管理難題，營造全民學法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。法律是剛性的、無私的、無情的，法治是化解人治觀念最好的制度保障。

總之，無論從歷史，還是現(xiàn)實看，全面依法治國為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標、實現(xiàn)中國夢，提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

（四）全面從嚴治黨為實現(xiàn)中國夢鍛造堅強領導核心

近代中國之所以被侵略、奴役，諸事難成，就是因為一盤散沙，缺少統(tǒng)一的、堅強的領導核心。中國共產(chǎn)黨誕生，中國革命面貌煥然一新，在黨的堅強領導下，中國實現(xiàn)了國家獨立，民族解放。改革開放以來，黨帶領人民，走向國家富強、人民幸福之路。歷史證明，實現(xiàn)中華民族偉大復興需要堅強領導核心，在當代中國，除了中國共產(chǎn)黨，沒有其他任何政黨能夠成為實現(xiàn)中華民族偉大復興夢的領導核心。

目前國際環(huán)境錯綜復雜，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，全面深化改革的任務更加艱巨繁重，要在激烈的國際競爭中掌握主動權，帶領人民實現(xiàn)中國夢，需要全面從嚴治黨。同時，黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗等“四種考驗”，面臨著精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險等“ 四種危險”，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等“四風”問題，始終保持居安思危的憂患意識，如何化解這些風險考驗，需要全面從嚴治黨。

中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的執(zhí)政黨，治理著世界上人口最多的國家，管理著遼闊的疆域，面對著千變?nèi)f化的來自國內(nèi)外難題，如果黨不能管好自己，那么中國未來的一切都將只是空談。實現(xiàn)中華民族偉大復興事業(yè)關鍵在人，關鍵在黨。

“四個全面” 戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，既統(tǒng)攬全局又突出重點，四者環(huán)環(huán)相扣、相輔相成、不可分割、有機統(tǒng)一，統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實踐。一方面中華民族偉大復興中國夢統(tǒng)領全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴治黨。一方面，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴治黨是互相支持、互相影響的戰(zhàn)略舉措，四者共同支撐中華民族偉大復興夢這一戰(zhàn)略目標。全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的內(nèi)在發(fā)展要求與關鍵一步；全面深化改革破除利益藩籬，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興夢提供不竭動力；全面依法治國建立規(guī)則秩序，為全面建成小康社會、全面深化改革和實現(xiàn)中華民族偉大復興夢提供有力制度保障；全面從嚴治黨鍛造堅強領導核心，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、實現(xiàn)中華民族偉大復興夢提供堅強組織保證。 “四個全面” 勾繪出了實現(xiàn)中華民族偉大復興夢的發(fā)展之維、動力之維、法治之維、組織之維?！熬S”即“綱”，綱舉才能目張。“四維”舒張，中華民族偉大復興中國夢方能成真。

三、“四個全面” 戰(zhàn)略布局的重要意義

（一）“四個全面” 戰(zhàn)略布局是馬克思主義中國化的最新理論成果

在當代中國特色社會主義的偉大實踐中，從鄧小平理論到“三個代表”重要思想再到科學發(fā)展觀，沿著“什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義；什么是社會主義、怎樣建設社會主義；建設什么樣的黨、怎樣建設黨；實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的思想脈絡，黨對中國特色社會主義道路上的重大理論和實踐問題認識不斷深入。“四個全面”戰(zhàn)略布局就是以習近平為總書記的黨中央，在貫徹落實十八大精神的過程中，深刻總結(jié)30多年改革開放的歷史經(jīng)驗，認真應對今天面對的挑戰(zhàn)考驗，集中回答了在建設中國特色社會主義道路上，應該建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家這一根本性問題。

“四個全面” 戰(zhàn)略布局彰顯了馬克思主義與時俱進的理論品質(zhì)，是科學社會主義觀一系列基本理論觀點的最新概括，是中國共產(chǎn)黨人堅定不移地堅持馬克思主義的立場觀點和方法、繼承黨的思想理論建設優(yōu)良傳統(tǒng)的必然成果，是黨推進中國特色社會主義理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的重大成果。它深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是黨把馬克思主義基本原理和中國實際相結(jié)合的最新成果。

（二）“四個全面”戰(zhàn)略布局是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的行動指南

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段、新常態(tài)后，改革發(fā)展面臨許多新矛盾、新問題。在發(fā)展方面，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，發(fā)展方式規(guī)模速度型粗放增長、質(zhì)量和效益不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，資源生態(tài)環(huán)境壓力較大，創(chuàng)新能力不足等等。在改革方面，我國進入改革深水區(qū)和攻堅期、反腐治標關鍵期和公眾輿情關切期，需破除陳舊思想觀念、深層體制機制的障礙，沖破利益固化的藩籬。在法治方面，公民法律意識淡薄、法律法規(guī)不健全、法律監(jiān)督不到位、執(zhí)法行為不規(guī)范、司法不公等問題。在黨的建設方面，我們黨長期面臨 “四種考驗”、“四種危險” 和“四風”等問題。這些問題和挑戰(zhàn)如不能很好解決，將阻礙我國社會主義現(xiàn)代化進程和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。“四個全面” 戰(zhàn)略布局為解決這些問題、應對這些挑戰(zhàn)做出了戰(zhàn)略部署，是我們在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的行動指南。①參見魏禮群：《 “四個全面”：新布局新境界》，北京：人民出版社，2015年版，第21頁。

（三）“四個全面”戰(zhàn)略布局集中體現(xiàn)了馬克思主義立場觀點方法

“四個全面”戰(zhàn)略布局是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝，飽含著馬克思主義的立場觀點方法。

堅定的人民立場。始終站在人民大眾立場上，一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，全心全意為人民謀利益，是馬克思主義根本出發(fā)點、落腳點和價值立場。 “四個全面”戰(zhàn)略布局的根本出發(fā)點和落腳點，就是實現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要、維護人民利益。全面建成小康社會就是把人民群眾對美好生活向往放在首位，作為我們奮斗的價值目標。全面深化改革，破除利益固化的藩籬、促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，緊緊依靠人民推動改革。全面依法治國，堅持人民當家作主，堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。全面從嚴治黨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進性和純潔性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。

唯物辯證的思想方法。實事求是，一切從實際出發(fā)，客觀地、發(fā)展地、全面地、系統(tǒng)地、普遍聯(lián)系地觀察事物、分析問題、解決問題，在矛盾雙方對立統(tǒng)一的過程中把握事物發(fā)展規(guī)律，這是唯物辯證思想方法的基本要求?！八膫€全面” 戰(zhàn)略布局以全局視野和戰(zhàn)略眼光，立足中國實際，總結(jié)中國經(jīng)驗，把握世界大勢，從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中提出來的，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領域和主攻目標，體現(xiàn)了唯物辯證的思想方法。在總體方法上，注重戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；在思想方法上，注重處理好解放思想和實事求是、整體推進和重大突破、頂層設計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等“五個關系”；在推進方法上，注重處理好整體政策安排與某一具體政策安排、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)、政策頂層設計與政策分層對接、政策統(tǒng)一性與政策差異性、長期性政策與階段性政策等“五大政策關系”。

責任編輯：薛 鵬