吉林財經(jīng)大學 金圣恩

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淺析財政支出促進經(jīng)濟增長

吉林財經(jīng)大學 金圣恩

摘 要：財政支出，同時也可以稱為公共財政支出，它是市場經(jīng)濟中，政府為了滿足社會的共同需要而進行的財政活動。作為財務(wù)分配活動的第二階段，財政支出是分配和使用各種形式的財政收入的過程。財政分配的完整體系包括財政支出與財政收入，在這里，財政支出來源于財政收入。財政支出一方面體現(xiàn)了政府政策的選擇，另一方面也反映了政府活動的范圍及方向。因此，財政收入是財政分配中的重要步驟。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政生產(chǎn)性支出在不斷地增長，然而財政支出的總體水平卻在不斷下降。在提高經(jīng)濟增長率這一方面，人力資本上的投資比物質(zhì)資本上的投資更為有效?？茖W研究投資所帶來的經(jīng)濟增長其實遠遠高于物質(zhì)資本投資和人力投資。

關(guān)鍵詞：財政支出 經(jīng)濟增長 政府

1 財政支出總水平對經(jīng)濟增長的作用

1.1 在經(jīng)濟增長方面，財政支出總水平的作用

我們可以從凱恩斯宏觀經(jīng)濟模型中的財政理論看到財政支出總水平對于經(jīng)濟增長的作用。在下面的政府支出乘數(shù)的模型可以完完全全地證明在短期內(nèi)的財政支出與經(jīng)濟增長的關(guān)系。財政支出乘數(shù)是用于解釋政府支出和稅收的變動對GDP增加或減少的影響有多大，而財政支出效應(yīng)是指政府支出和稅收的擴大，當其擴大到GDP的發(fā)生額遠遠大于其開始時的支出額時所產(chǎn)生的對國民收入的影響。

我們用凱恩斯四部門宏觀經(jīng)濟模型來說明財政支出乘數(shù)，具體如下：

均衡國民收入為：

（y：國民收入，c：消費函數(shù)，i：投資，g：政府支出，nx：凈出口，：經(jīng)濟消費傾向，：可支配收入，T：稅收）

從財政支出所具有的乘數(shù)效應(yīng)，可以發(fā)現(xiàn)財政支出對國民收入有直接的擴張作用，政府公共支出的擴大能夠間接改善需求不足，減少失業(yè)，穩(wěn)定并一定程度上促進經(jīng)濟的增長。

1.2 現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論的發(fā)展過程

1.2.1 新古典增長理論

哈羅德嚴格假設(shè)了資本和勞動的不可替代，但是美國的經(jīng)濟學家索洛并不這么認為。在他的理論中，他稍稍放松了這個先前的假設(shè)，他假設(shè)社會上的競爭完完全全的均衡，并有著不變的生產(chǎn)函數(shù)以及規(guī)模報酬，邊際收益呈現(xiàn)逐漸降低的趨勢，所有的技術(shù)都是外生技術(shù)。所以，經(jīng)濟增長的動力來源于資本積累、勞動力的增長和技術(shù)的長期性進步。因此，從長遠的角度來看，技術(shù)的進步是經(jīng)濟增長的最初動力。但是，新古典增長理論也并不是十全十美，因為它并沒有合理地解釋外生技術(shù)進步的產(chǎn)生。

1.2.2 “新”增長理論

這是為了改變增長理論中新古典經(jīng)濟增長模型的局限性而創(chuàng)造的理論。它由美國經(jīng)濟學家羅默和盧卡斯以及一些增長理論家提出，這個理論的核心是內(nèi)生技術(shù)進步。他們提出了技術(shù)進步方程，并說明了關(guān)于經(jīng)濟增長的內(nèi)生機制問題。它提出，如果要經(jīng)濟增長，那么就要擴大人力則本，提高生產(chǎn)效率。

1.2.3 結(jié)構(gòu)主義發(fā)展理論

它補充了新古典增長理論與“新”增長理論中忽略的一些結(jié)構(gòu)因素，在多部門經(jīng)濟模型中增添了需求結(jié)構(gòu)變量以及勞動力結(jié)構(gòu)變量，從而發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)和需求結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟增長中相互牽制以及關(guān)聯(lián)。

1.2.4 制度變遷理論

這個理論由制度學派提出，在這里他們提出了一個全新的觀點，即資本積累、技術(shù)進步并不是經(jīng)濟增長的根本動力，反而資本積累和技術(shù)進步應(yīng)該是與經(jīng)濟增長等價的。那么，經(jīng)濟增長的根本原因是——制度的變遷。制度變遷能夠刺激個人，這種有效的產(chǎn)權(quán)制度才是經(jīng)濟增長的決定性條件。

結(jié)合上述理論和近現(xiàn)代的經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，我們完全可以形成這樣一個認識：技術(shù)進步與人力資本完全可以被當作是促進經(jīng)濟增長的持續(xù)性源動力。這一認識不僅解釋了經(jīng)濟長期持續(xù)增長的原因，也同時打破了之前經(jīng)濟增長是不可能持續(xù)的這一論斷。

2 財政支出通過四方面影響經(jīng)濟增長

2.1 公共建設(shè)支出增加資本的存量

政府的支出不具有任何生產(chǎn)性是典型的傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的看法，而這一看法在內(nèi)生增長理論得到了否定。內(nèi)生增長理論認為政府的公共投資有兩個特點：一是生產(chǎn)性，二是外溢性。公共投資和私人投資是相對的，私人投資的目標是利潤最大化，所以說私人是不會投資一些社會效益較強但是成本很可能會大于收益的項目。在這些項目上，公共投資就能起到比私人投資更好的作用，例如：交通、能源、通信等這些不僅周期長而且投資大的基礎(chǔ)設(shè)施項目。有關(guān)研究表明公共投資與私人投資具有互補性。相比私人部門投資，政府還有一點優(yōu)勢就是政府可以通過各式各樣的稅收來彌補相應(yīng)的投入。增加資本存量是政府提高生產(chǎn)率并促進經(jīng)濟增長的有效方法。

2.2 加大科研支出，促進技術(shù)進步

從科研支出的規(guī)模我們可以大體判斷一個國家或一個地區(qū)的科技實力，可以說增加科技支出，即擴大科技投入可以提高一個國家的科技水平，增強一國的綜合國力。下面是科研支出的兩個特點。

（1）高回報伴隨著高風險?？茖W研究的典型特點是投入與產(chǎn)出的關(guān)系是不確定的，往往科學研究所帶來的經(jīng)濟回報要大于其相應(yīng)的經(jīng)濟投入。我們可以從科技產(chǎn)出指標之一的論文發(fā)表情況中看到，美國科研人員在2001年發(fā)表的有關(guān)科學與工程論文多達20多萬篇，這個數(shù)目占全球的30.9%。20世紀80年代以來美國科技的進步對世界經(jīng)濟增長所做的貢獻高達80%。

（2）不僅投資規(guī)模大，而且回報周期長。政府需要大力支持那些企業(yè)往往不愿意投資，但是又不能停滯的科研項目。因為有些研究成果所需要的資源投入很大，但是卻不能在市場中得到很好的回報，因此這個時候就需要政府的大力支持。

但是毋庸置疑的是，科技的進步代表著時代的發(fā)展。

2.3 提高人力資本——加大教育、衛(wèi)生、文化方面的投入

人力資本投資是經(jīng)濟增長的動力。政府一般會在文化、醫(yī)療衛(wèi)生以及教育等方面進行大量的人力投資，因為這些一方面提升了勞動人的素質(zhì)，另一方面提高了勞動生產(chǎn)率以及有效供給。這種投資完全會刺激經(jīng)濟的增長。具體的原因有以下幾點：

（1）相比之下，受到的教育程度越高，身體素質(zhì)越好，那么他在勞動市場中就越容易找到工作，能夠投入到社會生產(chǎn)中。

（2）通常情況下，未受到良好教育或是身體狀況較差的人的勞動生產(chǎn)率較低。

（3）如果一個人不僅有著良好的教育又有著健康的身體，那么這個人必然會有較強的學習能力。

他們在工作中會獲得相應(yīng)的人力資本，并快速地適應(yīng)企業(yè)的變革與調(diào)整。我們可以從極端的角度看待教育和醫(yī)療領(lǐng)域，把它們看成基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生。那么政府對基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生的投入具有純公共物品的性質(zhì)。教育是具有正外部性以及規(guī)模效應(yīng)的一類特殊的商品，簡單地說，教育的社會效應(yīng)與入學人數(shù)及已受教育人數(shù)呈正相關(guān)，與勞動成本呈負相關(guān)。公共衛(wèi)生上的投資也是如此，增加對勞動者的醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，能夠讓勞動者少請病假，少曠工，這也是促進勞動有效供給的一種方法。如果想要提高人力資本，那么文化教育與醫(yī)療的投入可以說是必要的一部分。

2.4 社會保障、國防、行政性支出可以減少交易費用

為了維護社會和政治安定，政府有必要進行社會保障、國防、警察、司法以及制定法律法規(guī)等支出。從新制度經(jīng)濟學來看，這種支出實際上是對產(chǎn)權(quán)的保護。產(chǎn)權(quán)是保護利益的一種手段，他通過對交易雙方權(quán)利與義務(wù)的嚴格界定，來減少信息不對稱的風險。因此，產(chǎn)權(quán)制度是降低交易費用的關(guān)鍵。又從現(xiàn)實角度出發(fā)，國防支出的目標是保護國家安全，轉(zhuǎn)移性支出的目標是促進社會公平。其實，國防支出和轉(zhuǎn)移性支出是政治性特別強的支出。即使它們占了財政支出的很大部分，甚至影響了經(jīng)濟的增長，但是政府也不會對其進行削減。

綜上所述，財政支出能夠促進經(jīng)濟增長。

參考文獻

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中圖分類號：F275

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（a）-089-02