武文

摘 要 教育公平是社會公平的底線，也是解決備受社會關(guān)注的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生系列問題的有效途徑。在日益嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境下，從教育公平的角度出發(fā)，保障每一位大學(xué)生受教育公平的權(quán)益，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)競爭力，有利于推動教育公平從理論走向?qū)嵺`、從宏觀進(jìn)入微觀，尤其是實(shí)證研究的加強(qiáng)，進(jìn)一步落實(shí)我國高校的教育公平體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞 教育公平 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 就業(yè)競爭力

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.02.087

1高校教育公平與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

1.1 高校教育公平的內(nèi)涵

堅(jiān)持教育公平，要求國家以此為規(guī)范或準(zhǔn)則引導(dǎo)教育資源的合理配置?？鬃釉缭趦汕昵疤岢觥坝薪虩o類”的樸素教育民主思想。英國哲學(xué)家培根說過：“只要維持公平的教育機(jī)會，貧窮就不會變成世襲，就不會世世代代地窮?！卑乩瓐D在《理想國》中強(qiáng)調(diào)教育公平的機(jī)會不應(yīng)該受種族、地域、家庭背景、經(jīng)濟(jì)狀況等外在因素的影響。1966年美國科爾曼教授向國會提交《教育機(jī)會均等的觀念》報告（也稱“科爾曼報告”），通過5種有關(guān)不均等的界說，提出受教育者的獲得教育資源和機(jī)會上的平等，教育機(jī)會均等不僅指平等的投入，還包括關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成就。①

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)?！雹诮逃?，首先體現(xiàn)在機(jī)會公平，每一位公民都享有受教育的權(quán)利。在全國范圍內(nèi)推行義務(wù)教育，對弱勢群體如農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加以傾斜和幫扶，還要合理分配教育資源，縮小地域性差異，促進(jìn)機(jī)會的平衡發(fā)展。其次，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持機(jī)會平等的前提下，在發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行試點(diǎn)推行，優(yōu)先發(fā)展高質(zhì)量教育，改革創(chuàng)新教育體制，提高教育的整體質(zhì)量，提升公平的深層次內(nèi)涵。全國人大代表周洪宇指出，“教育公平”是每一位公民在受教育的權(quán)利和機(jī)會、享有公共資源服務(wù)、對待教育的態(tài)度和取得教育效果或質(zhì)量等四方面享有平等，并將教育機(jī)會和公共教育資源向弱勢群體傾斜?？傊?，教育公平是教育的起點(diǎn)、過程和終點(diǎn)的全過程公平。

1.2 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀

中國扶貧基金會指出“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指在校期間，基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地的最低標(biāo)準(zhǔn)，且無力交納學(xué)費(fèi)及購置必需的學(xué)習(xí)用品、日常生活沒有保障的全日制在校大學(xué)生”。以廣州某高校通過貧困認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生統(tǒng)計為例，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約占學(xué)生總?cè)藬?shù)25%，其中特殊困難學(xué)生約占10%，主要原因?yàn)閬碜詥斡H家庭，家庭當(dāng)年遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害，父母年邁或喪失勞動能力，家中兩個以上小孩同時上大學(xué)，家人重病常年服藥、治療花費(fèi)巨大等等。

通過長期的學(xué)生工作一線調(diào)研發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體在與其他學(xué)生相比較，在與人打交道的方面，較多存在自信心不足、社交能力弱、易怯場、對外界人和事物較為敏感等特點(diǎn)；但同時也在學(xué)習(xí)專注力、自制力、毅力等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。在職業(yè)探索和就業(yè)方面，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相比其他同學(xué)目標(biāo)明確，更加急于幫助減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在職業(yè)選擇階段，他們對于繼續(xù)求學(xué)深造的要求相對比較低，多為一畢業(yè)即工作，對職業(yè)的認(rèn)知度不高，對薪資待遇方面有較高的期望；在職業(yè)適應(yīng)階段，他們的職業(yè)穩(wěn)定性較好，一旦認(rèn)定就不會輕易跳槽，短時間內(nèi)再選擇的比率相對較低。堅(jiān)持高校教育公平，應(yīng)該注意到家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生在就業(yè)過程中與其他學(xué)生的不同，實(shí)現(xiàn)教育的起點(diǎn)、過程、終點(diǎn)公平，保障他們獲得平等的機(jī)會，提升自身的就業(yè)競爭力。

2促進(jìn)高校教育公平，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)的對策

第一，倡導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)幫扶機(jī)制創(chuàng)新。與歐美的一些教育管理發(fā)達(dá)高校相比，我國的貧困資助體系相對比較單一和薄弱。美國“有償合作”的資助形式，如產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的合作教育等，采取有報酬的工作幫助學(xué)生解決生活、學(xué)習(xí)上的費(fèi)用，掌握實(shí)際知識和技能。③我國目前的資助體系主要有“獎學(xué)金+助學(xué)金+勤工助學(xué)崗位”幾大部分組成，能夠在一定程度上解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間的生活費(fèi)，但不能持續(xù)、有效地保障學(xué)生在校期間的開支。因此，可以從創(chuàng)新幫扶機(jī)制方面入手。首先，對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，針對性提供勤工助學(xué)崗位，實(shí)現(xiàn)個性化主動幫扶。其次，鼓勵產(chǎn)學(xué)研基地參與就業(yè)幫扶工作。我國高校的產(chǎn)學(xué)研基地常年以來多側(cè)重于為高水平科研及成果服務(wù)，缺乏對人才的培育，可以通過高校與產(chǎn)學(xué)研企業(yè)聯(lián)動，定向?yàn)楦咝＜彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供社會實(shí)踐和勤工助學(xué)方面崗位，吸收和解決一部分學(xué)生的實(shí)習(xí)、就業(yè)問題。除了國家現(xiàn)有的無償獎助學(xué)金外，可以由高校聯(lián)系一些企事業(yè)單位的社會資本，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參有償勞動，獲得經(jīng)濟(jì)支持。

第二，加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自身能力建設(shè)，消除差異。借鑒香港高校的 “差別資助”，重視人文關(guān)懷與能力培養(yǎng)，以及彈性學(xué)分制做法，還有美國校企合作培養(yǎng)計劃等。④接下來，我國高校在對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶，也應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到自身能力建設(shè)上。通過鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極參與社會交往，拓寬視野，提高自我管理能力；通過提供勤工助學(xué)崗位，增加社會實(shí)踐鍛煉機(jī)會等方面的體驗(yàn)；通過完善學(xué)生休學(xué)打工掙學(xué)費(fèi)的政策支持，以逐漸消除因經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的失學(xué)。國家教育部提出的允許高校在校大學(xué)生“休學(xué)創(chuàng)業(yè)”，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生創(chuàng)造了機(jī)會，降低了因經(jīng)濟(jì)貧困而輟學(xué)的比率，消除差異。

第三，高校公平促使資源適度向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜。從2007年起，國家高等教育的資助體系已經(jīng)逐漸完善，包括“獎助學(xué)金+免費(fèi)教育+勤工助學(xué)+學(xué)費(fèi)減免”資助政策體系。獎助金主要有國獎和勵志獎學(xué)金，國助、助學(xué)貸款返還款及各類企業(yè)單位、個人贊助的助學(xué)金，針對師范類學(xué)生的免費(fèi)教育，各地政府為當(dāng)?shù)丶彝ソ?jīng)濟(jì)困難生源提供學(xué)費(fèi)減免，開放勤工助學(xué)崗位等等，這些經(jīng)濟(jì)資助幫助了部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，但他們在就業(yè)方面的劣勢依舊存在。首先，應(yīng)該暢通信息渠道，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠及時了解國家對弱勢群體求學(xué)、就業(yè)的幫扶措施。其次，營造平等互助的氛圍，鼓勵他們?nèi)谌氲礁咝－h(huán)境。同時，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)償機(jī)制，免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)等，培養(yǎng)自信心，鼓勵他們參與競爭。

第四，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生反哺社會的長期有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。感恩教育是高等教育的重要組成部分，作為弱勢群體，他們也希望在新的環(huán)境中體現(xiàn)自我價值。堅(jiān)持教育公平，也體現(xiàn)在營造機(jī)會促進(jìn)他們反哺社會的機(jī)會。近年來，國內(nèi)部分企業(yè)或個人資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時，不僅考察學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、綜合素質(zhì)水平，還通過感恩會的形式發(fā)放助學(xué)金，甚至讓學(xué)生簽訂畢業(yè)后“還款協(xié)議”（就業(yè)后在自身能力允許的條件下歸還助學(xué)金用以幫助接下來的學(xué)生）。感恩會和“還款協(xié)議”體現(xiàn)的責(zé)任與使命感讓他們迅速成長并回饋社會，從而形成社會前進(jìn)的長足動力。

3促進(jìn)高校教育公平，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)的意義

一是可為高校完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相應(yīng)資助體系提供理論參考。教育是崇高的社會公益事業(yè)，具有公益性和普惠性，發(fā)展和管理教育事業(yè)是現(xiàn)代政府公共服務(wù)的重要職能。⑤實(shí)現(xiàn)高校教育公平，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)，不僅僅是下發(fā)獎學(xué)金、助學(xué)金和求職補(bǔ)貼，還需要一套完善的資助體系，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將教育資源適度傾斜。

從長遠(yuǎn)來看，高校的長期穩(wěn)定和發(fā)展與每一位在校學(xué)生休戚相關(guān)，也包括占總?cè)藬?shù)四分之一的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。高校教育公平是每一位莘莘學(xué)子所期待的美好愿景，是實(shí)現(xiàn)校園和諧穩(wěn)定的前提，也是促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)的有效途徑。高校教育要把公平擺在首位，補(bǔ)齊不同學(xué)生起點(diǎn)上的不足，保證教育過程的公平，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)離校時的終點(diǎn)公平。公平才能實(shí)現(xiàn)高校教育的持續(xù)、長足發(fā)展。

二是對高校針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)工作精細(xì)化開展有指導(dǎo)意義。高校對貧困生救助的單純性經(jīng)濟(jì)救助，引發(fā)了他們的自卑心理，而這些現(xiàn)象往往不被社會重視。⑥“授人以魚”不如“授人以漁”。經(jīng)濟(jì)救助在解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的暫時性困難的同時，引發(fā)自卑，還有對經(jīng)濟(jì)救助產(chǎn)生依賴，繼而影響就業(yè)后的職場適應(yīng)。透過重視單純性經(jīng)濟(jì)資助存在的隱患，倡導(dǎo)高校教育公平，從經(jīng)濟(jì)、心理、機(jī)會等多方面建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，適度傾斜政策，從根本上幫助他們自發(fā)參與解決經(jīng)濟(jì)困難。

從高校教育公平出發(fā)，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)是一項(xiàng)精細(xì)化實(shí)踐。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生存在知識儲備相對單一，理論與實(shí)踐不能有效統(tǒng)一，競爭力相對薄弱。踐行高校教育公平，適度傾斜就業(yè)資源，可以通過職業(yè)認(rèn)知指導(dǎo)提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對工種的辨識度，通過知識技能培訓(xùn)提高學(xué)生求職就業(yè)過程中遇到的技巧性問題，通過提供實(shí)習(xí)、就業(yè)機(jī)會幫助學(xué)生盡早地找到目標(biāo)工作崗位。同時，在公平的基礎(chǔ)上倡導(dǎo)公平育人的理念，將教師、學(xué)生的力量和熱情集中在維護(hù)教育公平，打破經(jīng)濟(jì)困難和心理障礙，讓每一位受教育者都感受到公平，促進(jìn)高校教育的蓬勃發(fā)展。

廣州中醫(yī)藥大學(xué)人文社科類研究項(xiàng)目-就業(yè)指導(dǎo)中提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)競爭力有效途徑研究（編號：SK1518）

注釋

① 易紅郡.西方教育公平理論的多元化分析[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報，2010.9（4）：5-9.

② 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）[N].光明日報，2010：7.

③ 李好.中美高等教育資助體系比較研究[D].武漢大學(xué)博士學(xué)位論文，2010.

④ 戴勇.基于就業(yè)公平的轉(zhuǎn)型期高校貧困學(xué)生就業(yè)扶助政策研究[D].南京大學(xué)博士學(xué)位論文，2011.

⑤ 賈文婷.淺析政府在促進(jìn)高等教育公平過程中的作用[J].長春理工大學(xué)學(xué)報，2012.7（2）：10-11.

⑥ 陳登科.高校貧困生助學(xué)模式優(yōu)化研究.教育教學(xué)論壇，2012.15：124-125.