摘 要：近年來，群體性事件時(shí)有發(fā)生，相當(dāng)一部分群體事件的發(fā)生是由謠言傳播而引起的。通過了解群體性事件中謠言傳播的特點(diǎn)，并對(duì)其發(fā)生的原因進(jìn)行分析，可以更好地通過政府輿論引導(dǎo)策略抵制謠言的產(chǎn)生與傳播以防止群體性事件的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：群體性事件 謠言傳播 政府輿論引導(dǎo)

一、群體性事件中謠言傳播的特點(diǎn)

群體性事件從本質(zhì)上來講是一種社會(huì)矛盾沖突的反映，謠言的產(chǎn)生與傳播是群體性事件產(chǎn)生的始作俑者，當(dāng)前謠言的傳播呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新特征。

1.依托網(wǎng)絡(luò)，傳播迅速。網(wǎng)絡(luò)的便捷性和復(fù)雜性使得事件的信息來源更加多元、傳播速度快，控制難度也大大提高。加之網(wǎng)絡(luò)受眾的廣泛性，使之很容易由真實(shí)事件最終加工為虛假信息，網(wǎng)絡(luò)也就自然而然的成為不實(shí)信息傳播的平臺(tái)，經(jīng)過渲染和包裝的信息總能抓住人們的眼球，從而引發(fā)公眾的誤解，并點(diǎn)燃公眾的不滿情緒。

2.隱蔽性強(qiáng)，影響廣泛。事件發(fā)生后通過依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)并不斷地被加工渲染便可迅速地形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論，網(wǎng)絡(luò)輿論又吸引更多的社會(huì)成員參與其中，甚至形成群體性事件。在事件之初參與者只是少數(shù)人，事件曝光后經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵導(dǎo)致形成參與者眾多的群體性事件，最終迫使相關(guān)公權(quán)機(jī)關(guān)和部門不得不采取某些社會(huì)行動(dòng)。

3.蠱惑群眾，煽動(dòng)性大。在群體性事件中，由于一個(gè)糾紛而引起的謠言的傳播最終擴(kuò)張為群體事件的情況眾多。尤其是與政府機(jī)關(guān)及其人員發(fā)生沖突，經(jīng)謠言的傳播迅速發(fā)酵，引起公眾不滿，如果政府及其相關(guān)部門沒及時(shí)應(yīng)對(duì)或介入，輿論未能正向誘導(dǎo)必然蔓延成群體性事件。

二、群體性事件中的謠言傳播原因分析

在群體性事件中，謠言的產(chǎn)生與傳播原因是多方面的。我們主要從政府方面來進(jìn)行分析。

1.政府公信力缺失。

1.1與民爭(zhēng)利。政府機(jī)關(guān)掌握了龐大的公共資源，尤其是對(duì)多種資源的壟斷提供了尋租與腐敗的溫床。一些地方政府為追求自身的利益而片面地追求GDP的增長(zhǎng)漠視公眾的利益，特別是在一些焦點(diǎn)問題方面與群眾對(duì)立，成為高高在上的統(tǒng)治者。

1.2腐敗叢生。從政府工作人員的自身素質(zhì)方面來講，一些公共機(jī)關(guān)人員不顧群眾的利益一心只向錢和權(quán)看。這不僅僅侵犯了群眾的正當(dāng)利益，更摧毀了政府的形象，惡化了政府和群眾的關(guān)系。目前的群體性社會(huì)沖突事件只是一種外在形式，由吏治腐敗造成的官民矛盾以及大眾對(duì)政府的不信任才是群體性事件中謠言產(chǎn)生與傳播的直接誘因。

2.政府管理機(jī)制不完善。政府部門的不作為為謠言的傳播提供了機(jī)會(huì)，更是為謠言的傳播讓出道路。

2.1信息管理法律法規(guī)滯后。我們所處的信息時(shí)代千變?nèi)f化，由網(wǎng)絡(luò)滋生并傳播的謠言正如一顆不定時(shí)炸彈，隨時(shí)引爆群體性事件。由于法律法規(guī)滯后與科技的發(fā)展，管理難度進(jìn)一步增強(qiáng)，謠言通過網(wǎng)絡(luò)傳播造成的群體性事件往往也難以追究法律責(zé)任，加之法不責(zé)眾觀念，使謠言的傳播成為低風(fēng)險(xiǎn)、低成本行為。

2.2信息監(jiān)管技術(shù)落后。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息浩如煙海，對(duì)謠言的防控難于大海撈針。特別是在公安系統(tǒng)的實(shí)際部門中，相當(dāng)部分網(wǎng)絡(luò)警察缺少必要的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。信息技術(shù)的發(fā)展給信息監(jiān)管帶來全新的挑戰(zhàn)。目前來看，雖然我國(guó)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的打擊力度不斷增強(qiáng)，但是總體來看只能起到警示作用，難以將網(wǎng)絡(luò)謠言一網(wǎng)打盡，最終致使群體性事件的產(chǎn)生。

3.政府回應(yīng)能力不足。

3.1壟斷信息。相對(duì)于民間來講，官方掌握了大量的信息，部分官員官本位思想嚴(yán)重，不尊重人民群眾的知情權(quán)，對(duì)于公共政策或者與民眾利益息息相關(guān)的其他事件中封閉信息；更有一些官員為了擺脫人民群眾的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)一己私利或小團(tuán)體利益，發(fā)布不實(shí)信息。這樣難免使民眾對(duì)政府產(chǎn)生不信任并對(duì)相關(guān)事件妄加揣測(cè)，謠言由此產(chǎn)生并迅速傳播。

3.2行動(dòng)滯后。面對(duì)群體性事件，政府常常表現(xiàn)出手足無措，在謠言四起時(shí)難以能及時(shí)發(fā)布有效信息澄清事實(shí)，對(duì)謠言予以反擊。官方的曖昧態(tài)度在一定程度上促進(jìn)了謠言的傳播以及最終釀成群體性事件。如在“毒疫苗事件”發(fā)生后，政府反應(yīng)遲鈍，錯(cuò)過了澄清事實(shí)真相的最佳時(shí)機(jī)，致使“毒疫苗”的相關(guān)謠言在朋友圈大肆傳播。

三、政府輿論引導(dǎo)化解謠言的傳播策略

政府輿論引導(dǎo)對(duì)于群體性事件中的謠言傳播影響甚深。如果政府引導(dǎo)得當(dāng)，則可能將群體性事件中謠言傳播之火的撲滅。

1.態(tài)度積極——提高政府公信力。群體事件產(chǎn)生的根本原因在于公眾與政府的關(guān)系，須通過調(diào)和二者關(guān)系才能遏制謠言的傳播，將群體性事件扼殺于搖籃之中。

1.1培養(yǎng)民生理念。由謠言而滋生的群體性事件一般都牽扯都與百姓利益息息相關(guān)的領(lǐng)域。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，政府轉(zhuǎn)型才能推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。培養(yǎng)民生理念，建設(shè)服務(wù)型政府是當(dāng)下的重中之重。只有切實(shí)解決好群眾所關(guān)心問題才能為政府的形象夯實(shí)基礎(chǔ)。要主動(dòng)深入群眾，在群體性事件中了解群眾的需求并做到群眾滿意，謠言便會(huì)不擊自破。

1.2拓寬民主溝通渠道。在正式溝通渠道不暢通的情況下，非正式溝通渠道就為謠言的傳播提供的渠道成為群體性事件產(chǎn)生的導(dǎo)火索，建立連接政府和民眾之間的溝通渠道勢(shì)在必行。通過此渠道不僅能夠使公眾自由表達(dá)意見，也為政府提供公眾需求相關(guān)信息以提高行政管理能力和效率。

2.完善管理機(jī)制——奠定制度基石。良法是善治前提，只有完善法律法規(guī)，以法治謠，才能從根本上消除謠言極其催生的群體性事件。

2.1加強(qiáng)監(jiān)管力度。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)媒體進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對(duì)于媒體的不實(shí)報(bào)道，一是迅速公布事件真相，指出媒體報(bào)道失誤，要求及時(shí)澄清事實(shí)。二是嚴(yán)肅法規(guī)法紀(jì)，對(duì)于故意扭曲事實(shí)真相，誹謗他人，甚至煽動(dòng)公眾情緒影響正常社會(huì)秩序的組織和個(gè)人堅(jiān)決予以嚴(yán)厲的打擊。

2.2完善謠言防控機(jī)制。謠言與現(xiàn)代新媒體聯(lián)姻，傳播速度極快，必須建立一整套完善的謠言防控機(jī)制并健全政府辟謠的科學(xué)程序，保障權(quán)威信息的準(zhǔn)確、及時(shí)披露和發(fā)布，提高政府應(yīng)對(duì)謠言的能力的同時(shí)也讓社會(huì)的信息需求通過合法渠道及時(shí)得到充分滿足。自覺將謠言防控機(jī)制納入到既有的危機(jī)管理體制中是消解謠言的必經(jīng)之路。

3.主動(dòng)出擊——及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、政府只有積極主動(dòng)地將準(zhǔn)確信息進(jìn)行公布才能贏得輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

3.1雙向溝通。自網(wǎng)絡(luò)問政興起后，群眾與政府的溝通更加順暢。政府的擔(dān)當(dāng)在擊破謠言方面顯得舉足輕重，由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，在第一時(shí)間掌握輿論爆發(fā)點(diǎn)，見招拆招，及時(shí)將真實(shí)信息進(jìn)行披露，能夠表明政府的立場(chǎng)和處置決心，一旦官方作出回應(yīng)并給予承諾，公眾的信心自然增強(qiáng)，輿論便會(huì)向好的方向發(fā)展。

3.2微博引導(dǎo)。政府官方微博已經(jīng)基本覆蓋所有職能部門，但是如果官方微博只是自顧自的復(fù)制粘貼無關(guān)緊要的新聞而不敢回應(yīng)公眾，那么開微博也只是形式主義。作為官博應(yīng)科學(xué)的看待自己的使命，信息發(fā)布要靈活、主動(dòng)，運(yùn)用符合大眾又不失身份的語言風(fēng)格誠(chéng)心誠(chéng)意地與大眾溝通。同時(shí)，政府部門要與微博上的意見領(lǐng)袖們積極溝通合作，引導(dǎo)其發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，形成有利于應(yīng)對(duì)和處置群體性事件的輿論環(huán)境。

四、結(jié)語

謠言是產(chǎn)生群體性事件的導(dǎo)火索。打擊謠言的始作俑者誠(chéng)然可行，但政府完善辟謠機(jī)制，提高公信力，使謠言無處可傳，無人可信，才是辟謠的理想方法和治本之策。

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作者簡(jiǎn)介：樊一欣（1992—）女，漢，河南安陽人，延安大學(xué)公共管理學(xué)院2014級(jí)碩士研究生，研究方向：公共政策與教育政策。